PAGE五社聯(lián)動運(yùn)營管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范五社聯(lián)動運(yùn)營管理，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源在社區(qū)治理中的協(xié)同作用，提升社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與五社聯(lián)動的所有社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者及社會慈善資源相關(guān)的運(yùn)營管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民參與權(quán)利，讓居民在五社聯(lián)動中得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和利益。2.協(xié)同合作原則：明確社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源各方職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。3.專業(yè)引領(lǐng)原則：發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用專業(yè)方法和技巧，指導(dǎo)五社聯(lián)動各項(xiàng)工作開展，提升服務(wù)質(zhì)量和效果。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵在五社聯(lián)動模式、機(jī)制、方法等方面積極探索創(chuàng)新，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展變化和居民多樣化需求。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，社會組織代表、社會工作者代表、社區(qū)志愿者代表及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五社聯(lián)動工作，研究制定工作規(guī)劃、政策措施，解決工作中的重大問題。（二）社區(qū)職責(zé)1.負(fù)責(zé)整合社區(qū)資源，搭建五社聯(lián)動平臺，為社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者及社會慈善資源參與社區(qū)治理提供支持和保障。2.組織開展社區(qū)需求調(diào)研，了解居民需求，制定社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，并組織實(shí)施或監(jiān)督實(shí)施。3.協(xié)助社會組織登記備案、項(xiàng)目申報(bào)等工作，指導(dǎo)社會組織在社區(qū)開展活動。4.負(fù)責(zé)社區(qū)志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和服務(wù)記錄，建立志愿者激勵機(jī)制。5.引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)居民參與五社聯(lián)動，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）社會組織職責(zé)1.按照章程規(guī)定，依法開展活動，積極參與社區(qū)治理和服務(wù)，承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)能力和管理水平，打造具有特色和影響力的品牌項(xiàng)目。3.配合社區(qū)做好需求調(diào)研，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目目標(biāo)明確、措施可行、效果顯著。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等工作，定期向社區(qū)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。5.積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，帶動更多居民參與社區(qū)事務(wù)。（四）社會工作者職責(zé)1.運(yùn)用專業(yè)知識和技能，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，協(xié)助解決社區(qū)問題。2.指導(dǎo)社會組織開展服務(wù)活動，提升社會組織服務(wù)水平，促進(jìn)社會組織規(guī)范化發(fā)展。3.負(fù)責(zé)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展志愿者培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)能力。4.參與社區(qū)需求評估、服務(wù)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施與評估等工作，為五社聯(lián)動提供專業(yè)支持。5.宣傳社會工作理念和方法，營造良好的社會工作氛圍。（五）社區(qū)志愿者職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)章制度，服從社區(qū)和社會組織的安排，積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動。2.按照志愿服務(wù)項(xiàng)目要求，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)。3.參加志愿服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。4.維護(hù)志愿者形象，保守服務(wù)對象隱私，不得泄露服務(wù)過程中獲取的信息。5.積極宣傳志愿服務(wù)精神，帶動更多居民參與志愿服務(wù)。（六）社會慈善資源管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)社會慈善資源的募集、管理和分配，制定慈善資源使用計(jì)劃，確保資源合理使用。2.建立健全慈善資源管理制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對慈善資源使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。3.搭建慈善資源與五社聯(lián)動項(xiàng)目對接平臺，促進(jìn)慈善資源與社區(qū)需求有效匹配。4.鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與慈善捐贈，擴(kuò)大慈善資源規(guī)模。5.宣傳慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，營造良好的慈善氛圍。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.社區(qū)、社會組織、社會工作者根據(jù)社區(qū)需求和實(shí)際情況，提出項(xiàng)目申報(bào)意向。2.項(xiàng)目申報(bào)單位填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算等，并提交相關(guān)證明材料。3.五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性、社會效益等因素，確定入選項(xiàng)目名單。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目人員管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等工作，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。3.社區(qū)要為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的支持和保障，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。4.社會組織、社會工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用專業(yè)方法和技巧，確保項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。（三）項(xiàng)目監(jiān)督1.建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向社區(qū)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。3.引入第三方評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、服務(wù)對象滿意度報(bào)告等相關(guān)材料。2.五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以結(jié)項(xiàng)，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的資金。四、資源整合與共享（一）社區(qū)資源整合1.社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的人力資源、物力資源、財(cái)力資源等進(jìn)行全面梳理，建立資源清單。2.整合社區(qū)閑置房屋、場地等資源，為社會組織、社會工作者開展活動提供場所支持。3.挖掘社區(qū)內(nèi)有專業(yè)技能、熱心公益的居民，納入社區(qū)志愿者隊(duì)伍或?yàn)樯鐣M織提供人才支持。（二）社會組織資源整合1.社會組織要整合自身擁有的專業(yè)人才、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、品牌影響力等資源，為社區(qū)服務(wù)提供支持。2.加強(qiáng)社會組織之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開展大型社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。（三）社會工作者資源整合1.社會工作者要整合自身專業(yè)知識和技能，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)。2.建立社會工作者人才庫，實(shí)現(xiàn)社會工作者資源的統(tǒng)籌調(diào)配，滿足不同社區(qū)的服務(wù)需求。（四）社區(qū)志愿者資源整合1.社區(qū)要廣泛招募社區(qū)志愿者，建立志愿者信息管理系統(tǒng)，對志愿者的基本信息、服務(wù)記錄等進(jìn)行動態(tài)管理。2.根據(jù)志愿者的特長和服務(wù)意愿，合理安排志愿服務(wù)崗位，提高志愿者服務(wù)效率。（五）社會慈善資源整合1.社會慈善資源管理部門要積極拓展慈善資源募集渠道，整合社會各界捐贈的資金、物資等資源。2.建立慈善資源信息平臺，及時(shí)發(fā)布慈善資源需求和使用情況，促進(jìn)慈善資源與五社聯(lián)動項(xiàng)目有效對接。（六）資源共享機(jī)制1.建立五社聯(lián)動資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源之間的信息共享和資源互通。2.制定資源共享規(guī)則，明確各方在資源共享中的權(quán)利和義務(wù)，確保資源共享公平、公正、有序。3.鼓勵各方積極參與資源共享，通過合作開展項(xiàng)目、聯(lián)合舉辦活動等方式，充分發(fā)揮資源效益。五、人員管理（一）社會組織工作人員管理1.社會組織要按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范工作人員招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬待遇等管理工作。2.建立健全工作人員崗位職責(zé)和績效考核制度，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，樹立良好的社會組織形象。（二）社會工作者管理1.社會工作者要遵守社會工作職業(yè)道德規(guī)范，秉持專業(yè)價(jià)值觀，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.建立社會工作者注冊登記制度，加強(qiáng)對社會工作者的資格審核和動態(tài)管理。3.定期組織社會工作者培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，鼓勵社會工作者參加職業(yè)水平考試和繼續(xù)教育。4.建立社會工作者薪酬待遇保障機(jī)制，確保社會工作者待遇合理、穩(wěn)定。（三）社區(qū)志愿者管理1.社區(qū)要建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理、服務(wù)記錄、激勵表彰等制度，規(guī)范志愿者管理工作。2.加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)技能和水平，為志愿者提供必要的服務(wù)支持和保障。3.建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)志愿者參與熱情。4.維護(hù)志愿者合法權(quán)益，為志愿者購買必要的保險(xiǎn)，保障志愿者在服務(wù)過程中的人身安全。六、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目預(yù)算要報(bào)五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配。（二）收支管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范項(xiàng)目資金收支管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，加強(qiáng)對資金支出的審核把關(guān)。3.項(xiàng)目資金收入要及時(shí)入賬，支出要取得合法有效的票據(jù)，確保財(cái)務(wù)賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資產(chǎn)安全完整。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，五社聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期向社區(qū)和相關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。3.引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合法、合規(guī)、合理。七、信息管理（一）信息收集與整理1.建立五社聯(lián)動信息收集渠道，廣泛收集社區(qū)需求、項(xiàng)目實(shí)施、資源整合、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面的信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的集中存儲和管理。（二）信息共享與發(fā)布1.搭建五社聯(lián)動信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源之間的信息共享。2.定期發(fā)布五社聯(lián)動工作動態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展、資源需求等信息，為各方提供決策參考。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)五社聯(lián)動信息安全管理，建立信息安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.對涉及居民個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，防止信息泄露。3.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。八、評估與激勵（一）評估機(jī)制1.建立五社聯(lián)動評估指標(biāo)體系，從項(xiàng)目實(shí)施效果、資源整合效益、人員積極性、社會影響力等方面對五社聯(lián)動工作進(jìn)行全面評估。2.定期開展五社聯(lián)動評估工作，評估方式包括自我評估、第三方評估、社會評估等。3.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善五社聯(lián)