PAGE應急基地運營管理制度一、總則（一）目的為加強應急基地的規(guī)范化運營管理，提高應急響應能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作，保障人員生命安全和減少財產(chǎn)損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應急基地的所有工作人員、設(shè)施設(shè)備、物資儲備以及各項應急救援活動的管理。（三）基本原則1.預防為主原則強化應急預防意識，做好日常監(jiān)測、隱患排查和風險評估工作，采取有效措施預防突發(fā)事件的發(fā)生。制定完善的應急預案，定期進行演練，提高應急響應的準確性和及時性。2.快速反應原則建立高效的應急指揮體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應機制，快速集結(jié)救援力量，及時開展救援行動。加強信息溝通與傳遞，保證應急指令能夠準確、迅速傳達至相關(guān)人員。3.科學救援原則依據(jù)突發(fā)事件的類型、特點和危害程度，運用科學的救援方法和技術(shù)裝備，實施專業(yè)化、規(guī)范化的救援行動。注重救援人員的安全防護，避免盲目救援導致次生災害的發(fā)生。4.協(xié)同合作原則加強與政府相關(guān)部門、其他應急救援隊伍、社會組織等的協(xié)同合作，形成應急救援合力。明確各部門、各崗位在應急救援中的職責分工，確保協(xié)同有序、高效開展工作。二、應急基地組織架構(gòu)與職責（一）應急指揮中心1.組成人員由基地負責人擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員，下設(shè)應急指揮辦公室，負責日常工作。2.職責全面負責應急基地的應急指揮工作，制定應急工作方針和策略。組織、協(xié)調(diào)和指揮應急救援行動，下達應急指令。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量的支援。定期組織應急演練和總結(jié)評估，不斷完善應急救援體系。（二）救援行動組1.搶險救援小隊由專業(yè)救援人員組成，配備各類搶險救援設(shè)備，如消防車、搶險救援車、破拆工具等。負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施搶險救援工作，如火災撲救、人員搜救、事故搶險等。2.醫(yī)療救護小隊具備專業(yè)醫(yī)療知識和技能的醫(yī)護人員組成，配備急救車輛和醫(yī)療設(shè)備。負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療工作。（三）物資保障組1.物資儲備管理負責應急物資的采購、儲存、保管和發(fā)放工作。建立物資臺賬，定期對應急物資進行盤點和檢查，確保物資數(shù)量準確、質(zhì)量完好。2.設(shè)備維護保養(yǎng)負責應急救援設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)和維修工作。制定設(shè)備維護計劃，定期對設(shè)備進行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。（四）后勤保障組1.生活保障負責為應急救援人員提供飲食、住宿等生活保障服務(wù)。確保生活物資的供應充足，滿足救援人員的基本生活需求。2.通訊與信息保障負責應急基地的通訊設(shè)備維護和信息系統(tǒng)管理。確保應急指揮中心與各救援行動組、外部相關(guān)部門之間的通訊暢通，及時傳遞應急信息。三、應急基地設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)與布局1.選址與規(guī)劃應急基地應選址在交通便利、地勢開闊、遠離人口密集區(qū)和易燃易爆場所的區(qū)域。根據(jù)功能需求，合理規(guī)劃基地的布局，包括辦公區(qū)、救援裝備停放區(qū)、物資儲備區(qū)、訓練區(qū)等。2.建筑與設(shè)施要求辦公區(qū)應具備良好的辦公條件，滿足日常辦公和應急指揮的需求。救援裝備停放區(qū)應設(shè)置合理的停車位和裝備存放設(shè)施，確保救援車輛和設(shè)備能夠快速出動和存放安全。物資儲備區(qū)應具備防潮、防火、防盜等功能，設(shè)置不同類型物資的存放區(qū)域，便于分類存放和管理。訓練區(qū)應設(shè)置模擬突發(fā)事件場景的訓練設(shè)施，如模擬火災現(xiàn)場、事故救援場景等，為救援人員提供實戰(zhàn)訓練環(huán)境。（二）設(shè)備配備與管理1.設(shè)備配備標準根據(jù)應急救援任務(wù)的需求，按照國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，配備各類應急救援設(shè)備，如消防車、救護車、搶險救援車、破拆工具、生命探測儀、防護裝備等。2.設(shè)備采購與驗收設(shè)備采購應嚴格按照采購程序進行，選擇具有資質(zhì)的供應商，確保設(shè)備質(zhì)量可靠。設(shè)備到貨后，由物資保障組和相關(guān)技術(shù)人員進行驗收，檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求，驗收合格后方可投入使用。3.設(shè)備維護保養(yǎng)建立設(shè)備維護保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備的維護保養(yǎng)情況。按照設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)試、檢測等工作。對設(shè)備的易損件、耗材等進行定期更換，確保設(shè)備性能穩(wěn)定。4.設(shè)備報廢與更新設(shè)備達到報廢條件時，由物資保障組提出報廢申請，經(jīng)應急指揮中心審核批準后進行報廢處理。根據(jù)應急救援工作的發(fā)展和需求，及時更新設(shè)備，確保設(shè)備的先進性和適用性。四、應急物資儲備管理（一）物資儲備種類與標準1.儲備種類應急物資儲備應包括但不限于防護用品、救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療藥品、生活物資等。具體儲備種類根據(jù)當?shù)乜赡馨l(fā)生的突發(fā)事件類型和特點進行確定。2.儲備標準根據(jù)應急救援的需求和實際情況，制定各類應急物資的儲備標準，明確物資的儲備數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等要求。儲備標準應定期進行評估和調(diào)整，確保物資儲備的合理性和充足性。（二）物資采購與入庫1.采購計劃制定物資保障組根據(jù)應急物資儲備標準和庫存情況，制定物資采購計劃。采購計劃應明確采購物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、采購時間等要求。2.采購實施按照采購計劃，選擇合適的供應商進行物資采購。采購過程中應嚴格遵守采購程序，簽訂采購合同，確保物資質(zhì)量和供應時間。3.物資入庫物資到貨后，物資保障組負責組織驗收。驗收合格的物資應及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間等信息，并將物資分類存放至相應的儲備區(qū)域。（三）物資保管與盤點1.保管要求根據(jù)物資的性質(zhì)和特點，采取相應的保管措施，如防潮、防火、防盜、防蟲等。對有保質(zhì)期要求的物資，應定期檢查保質(zhì)期，及時清理過期物資。建立物資保管臺賬，記錄物資的出入庫情況和庫存數(shù)量。2.盤點制度定期對物資進行盤點，確保賬物相符。盤點工作由物資保障組負責組織實施，每季度至少進行一次全面盤點，每年進行一次年終盤點。盤點過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時查明原因，并采取相應的處理措施。（四）物資發(fā)放與使用1.發(fā)放流程應急救援行動需要使用物資時，由救援行動組填寫物資領(lǐng)用申請表，經(jīng)應急指揮中心批準后，到物資保障組領(lǐng)取物資。物資保障組應按照申請表的內(nèi)容發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。2.使用管理救援人員在使用物資過程中，應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保物資的正確使用和安全。使用完畢后，應及時清理和歸還物資，如有損壞或丟失，應及時報告并查明原因。（五）物資更新與補充1.定期評估物資保障組定期對應急物資儲備情況進行評估，根據(jù)應急救援工作的實際需求、物資的損耗情況以及儲備標準的變化，提出物資更新與補充的建議。2.更新補充實施根據(jù)評估結(jié)果，及時采購和補充所需物資。物資更新與補充應按照物資采購與入庫的相關(guān)規(guī)定進行操作，確保新補充的物資符合儲備標準和應急救援工作的要求。五、應急救援人員管理（一）人員招聘與培訓1.招聘要求應急救援人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，身體健康，具備良好的心理素質(zhì)和應急反應能力。招聘過程中應嚴格按照招聘程序進行，對應聘人員進行資格審查、面試、體檢等環(huán)節(jié)，確保招聘人員符合崗位要求。2.培訓計劃制定根據(jù)應急救援工作的需求和人員的實際情況，制定年度培訓計劃。培訓計劃應包括培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式等。3.培訓實施培訓內(nèi)容包括應急救援知識、技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。培訓方式可采用內(nèi)部培訓、外部培訓、現(xiàn)場演練等多種形式。培訓結(jié)束后，應對培訓人員進行考核，考核合格后方可上崗。（二）人員考核與獎懲1.考核制度建立應急救援人員考核制度，定期對人員進行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、應急反應速度、團隊協(xié)作等方面?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。2.獎懲措施對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升等。對考核不合格的人員進行補考或培訓，補考仍不合格的，予以辭退或調(diào)整崗位。對在應急救援工作中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻的人員，給予重獎。對違反應急基地管理制度、造成嚴重后果的人員，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（三）人員調(diào)配與值班1.人員調(diào)配原則根據(jù)應急救援任務(wù)的需要，按照人員的專業(yè)技能和崗位要求，合理調(diào)配人員。人員調(diào)配應遵循公平、公正、合理的原則，確保應急救援工作的順利開展。2.值班制度建立應急救援人員值班制度，明確值班人員的職責和工作流程。值班人員應堅守崗位，保持通訊暢通，及時處理應急事件。值班期間，應做好值班記錄，記錄事件發(fā)生時間、地點、情況、處理結(jié)果等信息。六、應急預案管理（一）預案制定與修訂1.預案制定根據(jù)當?shù)乜赡馨l(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，結(jié)合應急基地的實際情況，制定完善的應急預案。應急預案應包括總則、應急組織機構(gòu)與職責、預防與預警、應急響應、后期處置、保障措施等內(nèi)容。2.預案修訂定期對應急預案進行修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。修訂工作應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化，以及應急救援工作的實踐經(jīng)驗和新情況、新問題進行。預案修訂后，應組織相關(guān)人員進行培訓和演練，確保人員熟悉修訂后的預案內(nèi)容。（二）預案演練1.演練計劃制定制定年度應急預案演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、參與人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練。演練過程中，應模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗應急救援體系的運行情況和人員的應急反應能力。演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。七、應急響應與處置（一）接警與信息收集1.接警流程應急指揮中心設(shè)立24小時值班電話，負責接收突發(fā)事件報警信息。接警人員應詳細記錄報警時間、地點、事件類型、危害程度、人員傷亡情況等信息，并及時報告應急指揮中心總指揮。2.信息收集與傳遞應急指揮中心在接到報警信息后，立即啟動信息收集程序，通過多種渠道收集事件的詳細信息，如現(xiàn)場照片、視頻、周邊環(huán)境信息等。同時，將收集到的信息及時傳遞給相關(guān)部門和救援行動組，為應急決策提供依據(jù)。（二）應急啟動與指揮1.應急啟動應急指揮中心總指揮根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，判斷是否啟動應急預案。如決定啟動應急預案，應立即下達應急指令，通知各救援行動組、物資保障組、后勤保障組等相關(guān)部門迅速集結(jié)，開展應急救援工作。2.指揮協(xié)調(diào)應急指揮中心負責現(xiàn)場應急救援工作的指揮協(xié)調(diào)。總指揮應根據(jù)事件的發(fā)展情況，及時調(diào)整救援策略和力量部署，確保救援工作有序進行。各救援行動組應按照應急指揮中心的指令，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，完成各項救援任務(wù)。（三）現(xiàn)場救援與處置1.救援行動實施搶險救援小隊、醫(yī)療救護小隊等救援行動組到達現(xiàn)場后，按照各自的職責分工，迅速開展救援行動。搶險救援小隊負責實施搶險救援工作，如滅火、救人、搶險等；醫(yī)療救護小隊負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。2.現(xiàn)場秩序維護后勤保障組負責現(xiàn)場秩序維護工作，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保救援工作的安全進行。（四）應急結(jié)束與后期處置