PAGE村集體資產(chǎn)運營制度一、總則（一）制定目的為了加強村集體資產(chǎn)的管理與運營，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有集體資產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等。（三）基本原則1.民主管理原則：充分尊重村民意愿，實行民主決策、民主監(jiān)督，保障村民對集體資產(chǎn)運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保集體資產(chǎn)運營合法合規(guī)。3.保值增值原則：合理配置和有效利用集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，防止資產(chǎn)流失。4.公開透明原則：集體資產(chǎn)運營情況應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督，確保運營過程公開透明。二、組織管理（一）設(shè)立村集體資產(chǎn)運營管理小組1.成員構(gòu)成：由村民代表大會選舉產(chǎn)生，成員包括村黨支部書記、村委會主任、會計、村民代表等，人數(shù)根據(jù)本村實際情況確定，一般不少于[X]人。2.職責(zé)分工組長：由村黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)集體資產(chǎn)運營管理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。副組長：由村委會主任擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實施集體資產(chǎn)運營管理各項工作。成員：會計負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)核算和財務(wù)管理；其他村民代表負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)運營情況，提出意見和建議。（二）明確職責(zé)權(quán)限1.管理小組職責(zé)制定和完善集體資產(chǎn)運營管理制度，并組織實施。負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清查、登記、評估、處置等工作。審核集體資產(chǎn)運營計劃和方案，監(jiān)督運營過程。定期向村民代表大會報告集體資產(chǎn)運營情況，接受村民監(jiān)督。2.成員職責(zé)組長：領(lǐng)導(dǎo)管理小組工作，主持制定工作計劃和目標(biāo)，決策重大事項。副組長：協(xié)助組長落實各項工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各成員開展工作。會計：做好資產(chǎn)賬務(wù)處理，定期編制財務(wù)報表，提供財務(wù)信息。村民代表：監(jiān)督資產(chǎn)運營行為，反映村民意見和訴求，參與決策討論。三、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍每年定期對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括但不限于固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具等）、流動資產(chǎn)（貨幣資金、存貨、應(yīng)收款項等）、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等）以及其他資產(chǎn)。（二）清查方法1.實地盤點：對固定資產(chǎn)、存貨等進(jìn)行實地清點，核實數(shù)量、規(guī)格、型號等。2.賬目核對：將資產(chǎn)賬面記錄與實際情況進(jìn)行核對，檢查賬賬相符、賬實相符情況。3.函證查詢：對應(yīng)收款項等通過函證方式向?qū)Ψ絾挝换騻€人核實情況。（三）登記造冊清查結(jié)束后，按照資產(chǎn)類別、名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等詳細(xì)信息進(jìn)行登記造冊，建立村集體資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應(yīng)一式多份，分別由管理小組、會計、村檔案室等保存。四、資產(chǎn)評估（一）評估情形1.村集體資產(chǎn)進(jìn)行重大投資、入股、聯(lián)營、合資等。2.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等處置行為。3.因兼并、分立、破產(chǎn)、改制等原因需要對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估。4.其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形。（二）評估機構(gòu)選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，評估機構(gòu)應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定，并簽訂評估業(yè)務(wù)約定書。（三）評估程序1.委托評估：村集體資產(chǎn)運營管理小組向選定的評估機構(gòu)出具評估委托書，明確評估目的、范圍、基準(zhǔn)日等要求。2.資產(chǎn)清查：評估機構(gòu)對委托評估資產(chǎn)進(jìn)行清查核實，收集相關(guān)資料。3.評定估算：評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，選用合適的評估方法進(jìn)行評定估算，出具評估報告初稿。4.審核確認(rèn)：村集體資產(chǎn)運營管理小組對評估報告初稿進(jìn)行審核，如有異議及時與評估機構(gòu)溝通調(diào)整，最終形成評估報告并報村民代表大會審議通過。五、資產(chǎn)運營（一）運營方式1.自主經(jīng)營：村集體利用自有資產(chǎn)直接開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，如興辦企業(yè)、經(jīng)營商鋪、出租土地等。2.承包經(jīng)營：將集體資產(chǎn)承包給本村村民或其他單位、個人經(jīng)營，收取承包費用。3.租賃經(jīng)營：將集體資產(chǎn)出租給他人使用，獲取租金收入。4.股份合作經(jīng)營：以集體資產(chǎn)入股參與企業(yè)經(jīng)營，按股分紅。（二）運營計劃制定每年年初，村集體資產(chǎn)運營管理小組應(yīng)根據(jù)本村實際情況和發(fā)展規(guī)劃，制定集體資產(chǎn)運營計劃，明確運營目標(biāo)、方式、項目、收益預(yù)期等內(nèi)容，并報村民代表大會審議通過。運營計劃應(yīng)具有可行性和可操作性，確保集體資產(chǎn)合理運營和效益提升。（三）運營合同管理1.村集體資產(chǎn)運營涉及承包、租賃、股份合作等經(jīng)營行為的，應(yīng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括雙方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營期限、費用支付方式、違約責(zé)任等條款，明確具體、合法合規(guī)。2.合同簽訂前，應(yīng)報村集體資產(chǎn)運營管理小組審核，重大合同需報村民代表大會審議通過。3.加強合同執(zhí)行監(jiān)督，定期檢查合同履行情況，及時處理合同糾紛，確保合同有效執(zhí)行。六、收益分配（一）收益核算村集體資產(chǎn)運營收益應(yīng)按照財務(wù)會計制度進(jìn)行核算，準(zhǔn)確計算收入、成本、費用、利潤等指標(biāo)。收益核算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，定期編制財務(wù)報表，向村民公開。（二）分配原則1.兼顧各方利益原則：在保障村集體資產(chǎn)保值增值的前提下，合理分配收益，兼顧村民、集體和其他相關(guān)方利益。2.公開公平公正原則：收益分配方案應(yīng)公開透明，經(jīng)村民代表大會審議通過，確保分配過程公平公正。3.優(yōu)先保障原則：優(yōu)先用于村集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補經(jīng)營虧損等，剩余部分按規(guī)定進(jìn)行分配。（三）分配方案制定每年年終，村集體資產(chǎn)運營管理小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)年收益情況，結(jié)合本村實際，制定收益分配方案。分配方案應(yīng)包括收益總額、分配項目、分配比例、分配對象等內(nèi)容，并報村民代表大會審議通過。（四）分配方式1.按股分紅：對于股份合作經(jīng)營的集體資產(chǎn)，按照股東所持股份比例進(jìn)行分紅。2.按人頭分配：對于部分可分配收益，可根據(jù)本村村民人數(shù)進(jìn)行平均分配。3.其他方式：根據(jù)實際情況，經(jīng)村民代表大會同意，可采取其他合理的分配方式。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體資產(chǎn)運營管理小組應(yīng)定期對集體資產(chǎn)運營情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督運營計劃執(zhí)行、合同履行、收益核算與分配等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.設(shè)立村民監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)運營管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時向管理小組提出糾正意見，并向村民代表大會報告。（二）外部監(jiān)督接受上級政府部門、審計部門、財政部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實提供有關(guān)資料和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實，并將整改情況向村民公開。（三）審計監(jiān)督定期委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)對村集體資產(chǎn)運營情況進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括資產(chǎn)清查、評估、運營、收益分配等全過程。審計報告應(yīng)向村民代表大會公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.村集體資產(chǎn)運營管理小組成員在資產(chǎn)運營管理過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.參與集體資產(chǎn)運營的單位或個人，違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，給村集體造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對在集體資產(chǎn)監(jiān)督檢查、審計過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評教育，責(zé)令限期改正