PAGE口岸運(yùn)營管理制度匯編一、總則（一）目的本制度匯編旨在規(guī)范口岸運(yùn)營管理，確?？诎陡黜?xiàng)工作高效、有序、安全地開展，保障國際貿(mào)易貨物的順暢流通，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本口岸運(yùn)營管理相關(guān)的所有部門、崗位及人員，包括但不限于口岸查驗(yàn)單位、港口運(yùn)營企業(yè)、物流企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、國際條約以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？诎哆\(yùn)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全高效原則：強(qiáng)化安全管理，保障口岸設(shè)施、人員和貨物的安全；優(yōu)化作業(yè)流程，提高口岸運(yùn)營效率，降低物流成本。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)口岸各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)口岸整體運(yùn)營效能提升。4.服務(wù)至上原則：以客戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造良好的口岸營商環(huán)境。二、口岸設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃1.口岸設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，根據(jù)口岸發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，包括碼頭、倉庫、堆場、查驗(yàn)場地等。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定履行立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)等程序，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）設(shè)施維護(hù)與管理1.建立健全口岸設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.對設(shè)施的維修、改造等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立設(shè)施檔案，便于查詢和管理。3.加強(qiáng)對設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持整潔、有序，防止對設(shè)施造成損壞或影響正常使用。（三）設(shè)施安全管理1.制定口岸設(shè)施安全操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高人員安全意識和操作技能。2.配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.建立安全檢查和隱患排查治理機(jī)制，定期對設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。三、口岸查驗(yàn)管理（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.明確各查驗(yàn)單位的職責(zé)分工，包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門，確保各部門依法履行查驗(yàn)職能。2.查驗(yàn)單位應(yīng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高查驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范查驗(yàn)行為。（二）查驗(yàn)流程與規(guī)范1.制定統(tǒng)一的口岸查驗(yàn)流程，明確貨物申報(bào)、查驗(yàn)準(zhǔn)備、查驗(yàn)實(shí)施、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)的具體要求和操作規(guī)范。2.查驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照查驗(yàn)流程和規(guī)范進(jìn)行操作，做到文明查驗(yàn)、公正執(zhí)法。在查驗(yàn)過程中，要認(rèn)真核對貨物信息，檢查貨物的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對查驗(yàn)過程的監(jiān)督管理，建立查驗(yàn)記錄制度，對查驗(yàn)時(shí)間、查驗(yàn)人員、查驗(yàn)結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保查驗(yàn)過程可追溯。（三）查驗(yàn)信息化建設(shè)1.推進(jìn)口岸查驗(yàn)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的口岸信息平臺，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)單位之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的查驗(yàn)技術(shù)設(shè)備，如智能查驗(yàn)系統(tǒng)、電子關(guān)鎖、快速檢測設(shè)備等，提高查驗(yàn)效率和精準(zhǔn)度。3.加強(qiáng)對信息化系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和保密性。四、貨物通關(guān)管理（一）申報(bào)與受理1.明確貨物通關(guān)申報(bào)的主體、方式、時(shí)間等要求，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)貨物信息，提交相關(guān)單證。2.口岸通關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理企業(yè)申報(bào)，對申報(bào)信息進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)充或更正。（二）通關(guān)作業(yè)流程1.制定貨物通關(guān)作業(yè)流程，包括接單審核、查驗(yàn)、征稅、放行等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。2.優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，推行“一站式”服務(wù)、“提前申報(bào)”、“預(yù)約通關(guān)”等便利措施，提高通關(guān)效率。3.加強(qiáng)對通關(guān)作業(yè)過程的監(jiān)控和管理，確保各環(huán)節(jié)有序銜接，避免出現(xiàn)通關(guān)延誤等問題。（三）稅費(fèi)征收與管理1.嚴(yán)格按照國家稅收政策和法律法規(guī)，準(zhǔn)確征收進(jìn)出口貨物的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)。2.加強(qiáng)對稅費(fèi)征收的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)少征、漏征、錯(cuò)征等情況。同時(shí)，要做好稅費(fèi)的統(tǒng)計(jì)和分析工作。3.規(guī)范稅費(fèi)繳納方式，提供多種便捷的繳費(fèi)渠道，方便企業(yè)繳納稅費(fèi)。五、口岸物流管理（一）物流企業(yè)管理1.對口岸物流企業(yè)進(jìn)行備案管理，建立物流企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對物流企業(yè)的日常監(jiān)管。2.要求物流企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，確保物流服務(wù)質(zhì)量。（二）物流作業(yè)規(guī)范1.制定口岸物流作業(yè)規(guī)范，包括貨物裝卸、運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)的操作要求和安全注意事項(xiàng)。2.物流企業(yè)應(yīng)按照作業(yè)規(guī)范組織實(shí)施物流作業(yè)，確保貨物安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)輸和存儲。3.加強(qiáng)對物流作業(yè)現(xiàn)場的管理，維護(hù)作業(yè)秩序，防止出現(xiàn)貨物損壞、丟失等情況。（三）物流信息服務(wù)1.建立口岸物流信息服務(wù)平臺，為物流企業(yè)和貨主提供貨物跟蹤、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。2.鼓勵(lì)物流企業(yè)采用信息化手段管理物流業(yè)務(wù)，提高物流運(yùn)作效率和透明度。3.加強(qiáng)對物流信息的管理和維護(hù)，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六、口岸衛(wèi)生檢疫管理（一）衛(wèi)生檢疫制度1.建立健全口岸衛(wèi)生檢疫制度，明確衛(wèi)生檢疫的對象、范圍、程序和要求。2.加強(qiáng)對出入境人員、交通工具、貨物等的衛(wèi)生檢疫，防止傳染病的傳入和傳出。（二）疫情防控措施1.制定口岸疫情防控應(yīng)急預(yù)案，針對不同類型的傳染病疫情，明確防控措施和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)對口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，配備必要的檢測、防護(hù)、消毒等設(shè)備。3.做好口岸環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠等工作，消除病媒生物滋生環(huán)境。4.加強(qiáng)對出入境人員的健康監(jiān)測，對有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)排查和處置。（三）食品衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對口岸食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，要求其取得相關(guān)許可證，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)和操作規(guī)范。2.對進(jìn)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保食品安全。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督檢查，防止食品污染和變質(zhì)。七、口岸安全保衛(wèi)管理（一）安全保衛(wèi)制度1.制定口岸安全保衛(wèi)制度，明確安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。2.建立健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，將安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員。（二）人員與車輛管理1.加強(qiáng)對口岸工作人員和出入境人員的身份驗(yàn)證和管理，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出口岸區(qū)域。2.對進(jìn)出口岸的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止非法車輛和人員進(jìn)入。加強(qiáng)對車輛停放和通行的管理，確?？诎督煌ㄖ刃蛄己?。（三）安全防范措施1.安裝完善的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，提高口岸安全防范能力。2.加強(qiáng)對口岸重點(diǎn)區(qū)域和部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患和突發(fā)事件。3.與公安等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同維護(hù)口岸安全穩(wěn)定。八、口岸應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定口岸各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、響應(yīng)程序、處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.定期組織口岸應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。2.加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要對口岸從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急意識。（三）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。2.及時(shí)做好事件的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性調(diào)整和完善。同時(shí)，要做好受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)口岸正常運(yùn)營秩序。九、口岸信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定口岸信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟。2.信息化建設(shè)應(yīng)與口岸業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)，注重技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高口岸信息化水平。（二）信息系統(tǒng)管理1.加強(qiáng)對口岸信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立信息系統(tǒng)管理制度，規(guī)范系統(tǒng)操作流程和權(quán)限管理。2.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行評估和優(yōu)化，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，提高系統(tǒng)的可靠性和性能。3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等措施，保障信息安全。（三）信息資源共享與應(yīng)用1.推進(jìn)口岸信息資源共享，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通和共享共用。2.充分利用信息化手段，開發(fā)和應(yīng)用各類口岸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺，提高口岸管理效能和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對信息資源的分析和利用，為口岸決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。十、口岸服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.制定口岸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)承諾等。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋口岸查驗(yàn)、通關(guān)、物流、衛(wèi)生檢疫、安全保衛(wèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保服務(wù)質(zhì)量的全面提升。（二）服務(wù)監(jiān)督與考核1.建立口岸服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等方式，接受社會監(jiān)督。對企業(yè)和群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。2.加強(qiáng)對口岸各部門服務(wù)質(zhì)量的考核評價(jià)，將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績效掛鉤，激勵(lì)各部門不斷提高服務(wù)質(zhì)