PAGE市政運(yùn)營(yíng)安全隱患制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政運(yùn)營(yíng)安全管理，及時(shí)排查、消除安全隱患，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司負(fù)責(zé)的市政道路、橋梁、排水、照明、污水處理等各類市政設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為市政運(yùn)營(yíng)的首要任務(wù)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患的預(yù)防工作，通過(guò)建立健全安全管理制度、加強(qiáng)日常巡查監(jiān)測(cè)、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)等措施，提前防范安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全隱患治理格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》《城市照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全隱患排查（一）排查主體及職責(zé)1.運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)本部門所管轄市政設(shè)施的日常安全隱患排查工作，制定詳細(xì)的排查計(jì)劃，明確排查人員、內(nèi)容、范圍和周期。組織實(shí)施排查工作，如實(shí)記錄排查情況，建立排查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行初步分析，提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)部門的安全隱患排查工作，定期對(duì)排查情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。匯總分析各運(yùn)營(yíng)部門上報(bào)的安全隱患信息，建立全公司安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握安全隱患動(dòng)態(tài)。組織開(kāi)展綜合性安全隱患排查工作，協(xié)調(diào)各部門共同參與，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。3.專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)各自專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢查和評(píng)估，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。參與安全隱患排查工作，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行技術(shù)分析，提出科學(xué)合理的整改方案。（二）排查內(nèi)容1.市政道路路面狀況：檢查路面是否存在坑洼、裂縫、擁包、沉陷等病害，平整度是否符合要求。路基情況：查看路基是否有不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)等現(xiàn)象。附屬設(shè)施：檢查人行道、路緣石、雨水井、檢查井等附屬設(shè)施是否完好，有無(wú)損壞、缺失。交通標(biāo)志標(biāo)線：核實(shí)交通標(biāo)志是否清晰、完整，標(biāo)線是否醒目、規(guī)范。2.橋梁結(jié)構(gòu)安全：檢測(cè)橋梁結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、變形、腐蝕等病害，評(píng)估橋梁承載能力。支座及伸縮縫：檢查支座是否老化、損壞，伸縮縫是否正常工作。橋面系：查看橋面鋪裝、欄桿、照明設(shè)施等是否完好。橋下空間：檢查橋下空間是否存在違規(guī)占用、堆放物品等影響橋梁安全的行為。3.排水設(shè)施排水管道：檢測(cè)排水管道是否暢通無(wú)阻，有無(wú)堵塞、滲漏等問(wèn)題。檢查井及雨水口：檢查檢查井和雨水口是否完好，井蓋是否缺失、損壞。污水處理設(shè)施：查看污水處理設(shè)備運(yùn)行是否正常，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放。4.照明設(shè)施燈具及光源：檢查路燈燈具是否損壞、老化，光源是否正常發(fā)光。燈桿及基礎(chǔ)：查看燈桿是否傾斜、腐蝕，基礎(chǔ)是否牢固。配電箱及線路：檢查配電箱是否正常運(yùn)行，線路是否破損、漏電。（三）排查周期1.日常巡查運(yùn)營(yíng)部門每日對(duì)所管轄的市政設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理一般性安全隱患。2.定期排查每月組織一次全面的安全隱患排查，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查。每年對(duì)橋梁、排水等重要設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)評(píng)估。3.特殊時(shí)期排查在暴雨、大風(fēng)、冰雪等惡劣天氣前后，以及重大活動(dòng)期間，增加安全隱患排查頻次，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。三、安全隱患評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)安全隱患可能導(dǎo)致的事故后果輕微安全隱患：對(duì)市政設(shè)施正常運(yùn)行影響較小，一般不會(huì)導(dǎo)致安全事故，但需及時(shí)整改，防止隱患擴(kuò)大。一般安全隱患：可能影響市政設(shè)施部分功能正常使用，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大安全隱患：嚴(yán)重影響市政設(shè)施安全運(yùn)行，極易引發(fā)安全事故，必須立即采取有效措施進(jìn)行治理，消除隱患。2.參考安全隱患的整改難度簡(jiǎn)單安全隱患：通過(guò)常規(guī)的維修、更換等手段即可在較短時(shí)間內(nèi)完成整改。復(fù)雜安全隱患：需要進(jìn)行技術(shù)論證、制定專項(xiàng)整改方案，并投入較多人力、物力和時(shí)間才能完成整改。（二）評(píng)估流程1.運(yùn)營(yíng)部門對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行初步評(píng)估，確定隱患等級(jí)，并填寫安全隱患評(píng)估表評(píng)估表內(nèi)容包括安全隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、所在位置、影響范圍、隱患等級(jí)、初步整改建議等。2.安全管理部門對(duì)運(yùn)營(yíng)部門上報(bào)的安全隱患評(píng)估表進(jìn)行審核對(duì)于評(píng)估等級(jí)不準(zhǔn)確或整改建議不合理的，提出修改意見(jiàn)，要求運(yùn)營(yíng)部門重新評(píng)估。3.組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)分析綜合考慮安全隱患的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、整改難度等因素，對(duì)隱患等級(jí)進(jìn)行最終確定，并形成安全隱患評(píng)估報(bào)告。四、安全隱患治理（一）治理責(zé)任1.對(duì)于輕微安全隱患由運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)立即組織整改，整改完成后進(jìn)行自查驗(yàn)收，并將整改情況上報(bào)安全管理部門備案。2.對(duì)于一般安全隱患運(yùn)營(yíng)部門制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金預(yù)算。安全管理部門對(duì)整改方案進(jìn)行審核，審核通過(guò)后由運(yùn)營(yíng)部門組織實(shí)施整改。整改過(guò)程中，安全管理部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，確保整改工作按計(jì)劃進(jìn)行。3.對(duì)于重大安全隱患公司成立重大安全隱患治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大安全隱患治理工作，制定治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。治理方案經(jīng)專家論證后組織實(shí)施，安全管理部門全程監(jiān)督治理工作進(jìn)展情況，定期向?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（二）治理措施1.工程措施針對(duì)市政設(shè)施存在的結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)施老化等問(wèn)題，采取維修、加固、更新改造等工程手段進(jìn)行治理。在實(shí)施工程措施時(shí)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.管理措施完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程的管理，規(guī)范操作流程，明確崗位責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，確保員工嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。建立安全隱患治理檔案，對(duì)安全隱患的排查、評(píng)估、治理全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于跟蹤管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.應(yīng)急措施針對(duì)可能因安全隱患引發(fā)的安全事故，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，減少事故損失。（三）治理資金保障1.設(shè)立安全隱患治理專項(xiàng)資金公司每年從預(yù)算中安排一定比例的資金作為安全隱患治理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。2.明確資金使用范圍專項(xiàng)資金主要用于安全隱患排查設(shè)備購(gòu)置、檢測(cè)評(píng)估費(fèi)用、整改工程費(fèi)用、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等方面。3.嚴(yán)格資金審批程序安全隱患治理項(xiàng)目所需資金，由運(yùn)營(yíng)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)安全管理部門審核、財(cái)務(wù)部門復(fù)核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）治理驗(yàn)收1.整改完成后，運(yùn)營(yíng)部門向安全管理部門提交安全隱患治理驗(yàn)收申請(qǐng)申請(qǐng)內(nèi)容包括整改情況報(bào)告、整改前后對(duì)比照片、相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等資料。2.安全管理部門組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收人員包括安全管理部門人員、運(yùn)營(yíng)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員等。驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)照整改方案進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位，安全隱患是否消除，市政設(shè)施是否恢復(fù)正常運(yùn)行。3.驗(yàn)收合格后，出具安全隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收結(jié)論等。將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存入安全隱患治理檔案，作為后續(xù)安全管理工作的重要參考。五、安全隱患監(jiān)控（一）監(jiān)控主體及職責(zé)1.運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)對(duì)已排查出的安全隱患進(jìn)行日常監(jiān)控，安排專人定期對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握隱患變化情況。如發(fā)現(xiàn)安全隱患有加重趨勢(shì)或可能引發(fā)安全事故的跡象，立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)上報(bào)安全管理部門。2.安全管理部門對(duì)安全隱患監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查運(yùn)營(yíng)部門的監(jiān)控記錄和隱患變化情況。針對(duì)重大安全隱患，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)控，確保隱患處于可控狀態(tài)。（二）監(jiān)控方法及手段1.現(xiàn)場(chǎng)巡查運(yùn)營(yíng)部門監(jiān)控人員按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間間隔，對(duì)安全隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地巡查，觀察隱患現(xiàn)狀，記錄相關(guān)情況。2.儀器監(jiān)測(cè)對(duì)于一些重要的市政設(shè)施安全隱患，如橋梁結(jié)構(gòu)變形、排水管道滲漏等，采用專業(yè)儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)獲取隱患變化數(shù)據(jù)。3.遠(yuǎn)程監(jiān)控利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器等技術(shù)手段，對(duì)部分市政設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患異常情況。（三）監(jiān)控信息報(bào)告與處理1.運(yùn)營(yíng)部門監(jiān)控人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患變化情況及時(shí)填寫安全隱患監(jiān)控記錄表，詳細(xì)記錄隱患變化時(shí)間、變化情況、采取的臨時(shí)措施等信息。將監(jiān)控記錄表上報(bào)安全管理部門，同時(shí)抄報(bào)本部門負(fù)責(zé)人。2.安全管理部門收到監(jiān)控信息報(bào)告后對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否發(fā)生變化。如隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)于一般隱患變化情況，及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)部門采取進(jìn)一步的監(jiān)控措施或調(diào)整整改方案。六、安全隱患檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.安全隱患排查記錄包括排查計(jì)劃、排查人員、排查時(shí)間、排查范圍、排查內(nèi)容、排查結(jié)果等信息。2.安全隱患評(píng)估報(bào)告對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程記錄和結(jié)論，包括隱患等級(jí)、評(píng)估依據(jù)、整改建議等。3.安全隱患治理檔案治理方案、整改措施、責(zé)任人員、整改期限、資金使用情況、治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。4.安全隱患監(jiān)控記錄監(jiān)控人員巡查記錄、儀器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控信息等。（二）檔案建立與保管1.由安全管理部門負(fù)責(zé)建立安全隱患檔案對(duì)各類安全隱患相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。2.安全隱患檔案采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存紙質(zhì)檔案分類存放，便于查閱；電子檔案進(jìn)行備份存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)安全。3.檔案保管期限安全隱患檔案保存期限為自隱患治理驗(yàn)收合格之日起不少于[X]年。（三）檔案