【2025年】廣東省考縣級申論試題+答案材料12024年，廣東省提出“以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量躍升”的戰(zhàn)略目標(biāo)。清河縣作為粵北傳統(tǒng)工業(yè)縣，近年來面臨傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低、創(chuàng)新要素短缺等問題。2023年，該縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.1%，低于全省1.9%的平均水平；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比不足8%，遠(yuǎn)低于珠三角縣域25%的均值。為破局，清河縣啟動“新質(zhì)生產(chǎn)力培育三年行動”：一方面，依托本地陶瓷、建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入新能源電池材料研發(fā)中心，推動傳統(tǒng)陶瓷窯爐向鋰電池負(fù)極材料煅燒設(shè)備轉(zhuǎn)型；另一方面，與省科學(xué)院共建“縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”，設(shè)立1000萬元科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵企業(yè)“揭榜掛帥”解決關(guān)鍵技術(shù)難題。2024年前三季度，該縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長28%，新增專利授權(quán)量較上年同期翻番。材料2清河縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合存在“冷熱不均”現(xiàn)象。調(diào)研顯示，75%的規(guī)上企業(yè)已部署ERP系統(tǒng)，但僅12%實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；中小企業(yè)中，43%認(rèn)為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入大、見效慢”，31%擔(dān)憂“數(shù)據(jù)安全無保障”，26%表示“缺乏懂技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)”。在鄉(xiāng)村領(lǐng)域，雖然全縣98%的行政村實(shí)現(xiàn)5G覆蓋，但農(nóng)村電商銷售額僅占全縣社會消費(fèi)品零售總額的6%，部分村民反映“直播賣貨學(xué)不會”“物流站點(diǎn)離村太遠(yuǎn)”。為破解困局，清河縣試點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，由政府牽頭搭建縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，接入200余家企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共享、訂單協(xié)同；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“數(shù)字助農(nóng)服務(wù)站”，組織大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年成立“數(shù)字經(jīng)紀(jì)人”團(tuán)隊(duì)，開發(fā)“清農(nóng)云”小程序，整合農(nóng)產(chǎn)品溯源、物流跟蹤、直播培訓(xùn)等功能。材料32024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)承載能力”。清河縣地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，擁有省級自然保護(hù)區(qū)2個、森林覆蓋率68%。過去，該縣曾因過度開發(fā)石材資源導(dǎo)致水土流失，近年來轉(zhuǎn)向“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)路徑：打造“百里生態(tài)茶廊”，推廣“茶-林-旅”復(fù)合種植模式，帶動1.2萬農(nóng)戶參與；建設(shè)“零碳工業(yè)園區(qū)”，利用山地光伏、生物質(zhì)能供熱等技術(shù)，降低園區(qū)能耗30%；開發(fā)“森林體驗(yàn)+科普研學(xué)”線路，2024年接待游客超50萬人次，旅游收入同比增長40%。但發(fā)展中仍存在矛盾：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為追求短期效益，違規(guī)審批生態(tài)旅游項(xiàng)目；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流程復(fù)雜，制約民宿、康養(yǎng)項(xiàng)目落地；生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未完善，優(yōu)質(zhì)茶葉、林產(chǎn)品缺乏全國性品牌。材料4廣東省《關(guān)于推動縣域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)“縣域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長50%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至12%、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化效率提高30%”三大目標(biāo)。清河縣在落實(shí)過程中，收集到以下聲音：企業(yè)代表：“我們想引入工業(yè)機(jī)器人，但設(shè)備補(bǔ)貼僅覆蓋30%，剩余資金壓力大。”村民：“村里建了數(shù)字大棚，但技術(shù)員只來培訓(xùn)兩次，后續(xù)故障沒人修?！被鶎痈刹浚骸翱己酥笜?biāo)側(cè)重經(jīng)濟(jì)總量，對生態(tài)保護(hù)、民生改善的權(quán)重偏低，導(dǎo)致部分項(xiàng)目‘重規(guī)模輕實(shí)效’。”專家：“縣域新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單的技術(shù)疊加，而是要構(gòu)建‘創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)-生態(tài)’協(xié)同體系，避免‘為創(chuàng)新而創(chuàng)新’。”作答要求1.根據(jù)材料1，概括清河縣推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確，分點(diǎn)作答，不超過250字。2.根據(jù)材料2，分析清河縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的原因。（30分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過350字。3.結(jié)合材料3、4，就如何推動廣東省縣域生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化提出對策建議。（30分）要求：針對性強(qiáng)，可行有效，不超過400字。4.結(jié)合全部材料，圍繞“縣域新質(zhì)生產(chǎn)力：破局與躍升”這一主題，寫一篇議論文。（70分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，1000字左右。2025年廣東省考縣級申論答案第一題答案清河縣推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要做法：一是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型，利用陶瓷、建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引入新能源電池材料研發(fā)中心，推動窯爐設(shè)備向鋰電池負(fù)極材料煅燒設(shè)備轉(zhuǎn)型；二是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，與省科學(xué)院共建“縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵企業(yè)“揭榜掛帥”解決技術(shù)難題；三是聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過系列舉措推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長、專利授權(quán)量提升，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力活力。（248字）第二題答案清河縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三不”問題原因可從企業(yè)認(rèn)知、風(fēng)險顧慮、能力短板三方面分析：一是“不想轉(zhuǎn)”源于短期成本壓力與收益不確定性。中小企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入大（如設(shè)備、系統(tǒng)改造費(fèi)用）、見效慢，75%規(guī)上企業(yè)僅部署基礎(chǔ)ERP系統(tǒng)，未觸及核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以直觀看到效益，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型動力不足。二是“不敢轉(zhuǎn)”因數(shù)據(jù)安全與轉(zhuǎn)型風(fēng)險擔(dān)憂。31%企業(yè)擔(dān)憂數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)被攻擊等安全問題，且中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，擔(dān)心轉(zhuǎn)型失敗導(dǎo)致資金鏈斷裂，對新技術(shù)應(yīng)用持保守態(tài)度。三是“不會轉(zhuǎn)”因人才與技術(shù)支撐缺失。26%企業(yè)缺乏懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，基層培訓(xùn)覆蓋面不足（如數(shù)字大棚僅兩次培訓(xùn)），企業(yè)自身技術(shù)積累薄弱，難以自主推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)建模等深度轉(zhuǎn)型。（349字）第三題答案推動廣東省縣域生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化的對策：1.規(guī)范生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格生態(tài)項(xiàng)目審批，建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度，禁止違規(guī)開發(fā)，確?！吧鷳B(tài)+”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。2.簡化要素配置流程。優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，降低民宿、康養(yǎng)項(xiàng)目落地門檻。3.強(qiáng)化品牌建設(shè)與市場對接。培育區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品公共品牌（如“粵北生態(tài)茶”），依托電商平臺、直播帶貨拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品附加值。4.完善價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索生態(tài)產(chǎn)品GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系，推動生態(tài)資源權(quán)益交易（如碳匯、水權(quán)），引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)保護(hù)與開發(fā)。5.加強(qiáng)政策激勵。加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼（如茶旅融合項(xiàng)目）、稅收優(yōu)惠，將生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，引導(dǎo)基層重視長期效益。（398字）第四題答案縣域新質(zhì)生產(chǎn)力：破局需“精準(zhǔn)滴灌”，躍升靠“系統(tǒng)賦能”新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動下的先進(jìn)生產(chǎn)力，是縣域經(jīng)濟(jì)擺脫“路徑依賴”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，廣東縣域既面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級乏力、數(shù)字融合深度不足、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化不暢等共性問題，也擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源、政策支持等獨(dú)特優(yōu)勢。推動縣域新質(zhì)生產(chǎn)力破局躍升，需跳出“頭痛醫(yī)頭”的思維，以“精準(zhǔn)滴灌”破解具體痛點(diǎn)，以“系統(tǒng)賦能”構(gòu)建協(xié)同生態(tài)。破局之要，在于找準(zhǔn)“梗阻點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“靶向治療”。新質(zhì)生產(chǎn)力不是“空中樓閣”，而是立足實(shí)際的創(chuàng)新實(shí)踐。清河縣的案例表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能“一刀切”，而要依托既有優(yōu)勢“精準(zhǔn)嫁接”。比如，其將陶瓷窯爐改造為鋰電池負(fù)極材料煅燒設(shè)備，正是抓住了傳統(tǒng)工藝與新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)契合點(diǎn)；針對中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”問題，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共享，則降低了單個企業(yè)的轉(zhuǎn)型成本。這啟示我們，縣域推動新質(zhì)生產(chǎn)力，需深入調(diào)研企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，避免“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”。正如專家所言，“新質(zhì)生產(chǎn)力不是技術(shù)的簡單疊加”，而是要解決“有沒有用”“值不值得”的現(xiàn)實(shí)問題，讓創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力、產(chǎn)業(yè)的增長極。躍升之基，在于構(gòu)建“生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同共生”。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育是系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈的深度融合。從清河縣的實(shí)踐看，其與省科學(xué)院共建創(chuàng)新研究院、設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，解決了“技術(shù)從哪里來”的問題；推動“數(shù)字助農(nóng)服務(wù)站”“數(shù)字經(jīng)紀(jì)人”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打通了“技術(shù)如何用起來”的堵點(diǎn)；探索“零碳工業(yè)園區(qū)”“茶-林-旅”模式，則實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)價值如何轉(zhuǎn)化”的突破。這些舉措的共性，是打破“部門壁壘”“產(chǎn)業(yè)鴻溝”，形成政府搭臺、企業(yè)唱戲、人才支撐、生態(tài)賦能的良性循環(huán)。廣東省《實(shí)施意見》提出的三大目標(biāo)（高新技術(shù)企業(yè)增長、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比提升、生態(tài)轉(zhuǎn)化提效），本質(zhì)上也是要求縣域在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三個維度協(xié)同發(fā)力，避免“單輪驅(qū)動”導(dǎo)致的發(fā)展失衡。長遠(yuǎn)之策，在于厚植“內(nèi)生力”，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，最終要依靠縣域自身的創(chuàng)新能力與人才儲備。清河縣部分村民反映“直播賣貨學(xué)不會”、企業(yè)抱怨“技術(shù)員培訓(xùn)不足”，暴露了人才短板這一關(guān)鍵問題。對此，一方面要“引智”，通過“柔性引進(jìn)”“候鳥專家”等模式吸引外部人才；另一方面要“育智”，依托職業(yè)院校、鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展定制化培訓(xùn)，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”。同時，需優(yōu)化考核機(jī)制，將創(chuàng)新投入、生態(tài)效益、民生改善等納入評價體系，引導(dǎo)基層干部從“重規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“重質(zhì)量”，從“短期沖刺”轉(zhuǎn)向“長期培育”。唯有如此，縣域才能真正具備