生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案范文最新一、總體要求以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦區(qū)域水環(huán)境突出問(wèn)題，以“控源截污、生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境），重點(diǎn)解決工業(yè)污染、生活污水收集不足、農(nóng)業(yè)面源污染、水生態(tài)功能退化等問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)12個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)提升、生態(tài)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)可控”三大目標(biāo)：——水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。納入國(guó)家、省考核的斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類及以上）比例達(dá)到95%以上，消除所有劣Ⅴ類水體；縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地達(dá)標(biāo)率提升至98%?！鷳B(tài)功能有效恢復(fù)。重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障率達(dá)到90%以上，完成10條（段）退化河道生態(tài)修復(fù)，新增人工濕地、生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間面積500畝，魚(yú)類等水生生物多樣性指數(shù)提升15%?！廴痉揽伢w系更加完善。工業(yè)企業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%，城鎮(zhèn)污水收集率提升至85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%；入河排污口規(guī)范化整治完成率100%，農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷減少10%。二、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施（一）污染溯源與精準(zhǔn)管控行動(dòng)1.全流域污染源排查。以“流域—控制單元—排污口”為脈絡(luò)，組織生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立“一源一檔”動(dòng)態(tài)管理清單。工業(yè)源重點(diǎn)排查化工、印染、原料藥等涉水重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，核查污染治理設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及歷史超標(biāo)記錄；生活源聚焦城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)、錯(cuò)接混接區(qū)域，通過(guò)CCTV檢測(cè)、QV潛望鏡探測(cè)等技術(shù)手段，摸清管網(wǎng)破損、堵塞、滲漏點(diǎn)位；農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)排查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施配套情況、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放去向，以及化肥農(nóng)藥過(guò)量施用區(qū)域。2023年10月底前完成全域排查，形成問(wèn)題清單并標(biāo)注電子地圖。2.工業(yè)污染深度治理。對(duì)排查出的137家涉水工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一企一策”整治：對(duì)3家廢水超標(biāo)的原料藥企業(yè)，限期3個(gè)月完成工藝升級(jí)（如替換高鹽母液處理技術(shù)、安裝MVR蒸發(fā)結(jié)晶裝置）；對(duì)8家印染企業(yè)，強(qiáng)制要求配套中水回用系統(tǒng)（回用率不低于30%）；對(duì)所有重點(diǎn)企業(yè)安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)異常時(shí)2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查。建立“紅黃綠”分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)連續(xù)3個(gè)月達(dá)標(biāo)企業(yè)降低檢查頻次，對(duì)1年內(nèi)2次以上超標(biāo)的企業(yè)納入“紅名單”，實(shí)施停產(chǎn)整治直至吊銷排污許可證。3.城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效。針對(duì)管網(wǎng)短板，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等12個(gè)區(qū)域的雨污分流改造，2024年6月底前完成30公里破損管網(wǎng)修復(fù)、25公里混接管網(wǎng)改造；新建污水管網(wǎng)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，確保新增建成區(qū)污水管網(wǎng)同步配套率100%。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)4座超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠實(shí)施擴(kuò)容改造（新增日處理能力5萬(wàn)噸），同步升級(jí)脫氮除磷工藝（出水主要指標(biāo)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）；規(guī)范污泥處理處置，要求所有污水處理廠污泥含水率降至60%以下，優(yōu)先采用“厭氧消化+土地利用”模式資源化利用，禁止簡(jiǎn)單填埋。（二）入河排污口規(guī)范化整治行動(dòng)1.分類整治與動(dòng)態(tài)管理。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則，對(duì)排查出的896個(gè)入河排污口分類處置：對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的12個(gè)排污口，1個(gè)月內(nèi)完成封堵并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)；對(duì)相鄰間距小于50米、排放同類污染物的47個(gè)排污口，合并為18個(gè)并設(shè)置統(tǒng)一排放口；對(duì)剩余837個(gè)排污口，全部安裝標(biāo)識(shí)牌（標(biāo)注責(zé)任主體、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話），規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái)，確保排放口與河道連接處無(wú)垃圾堆積、無(wú)明顯黑臭。2.“一口一策”精準(zhǔn)監(jiān)管。建立排污口責(zé)任清單，工業(yè)企業(yè)排污口由生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，城鎮(zhèn)生活污水排污口由住建部門監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管。每月開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)測(cè)，對(duì)排放超標(biāo)排污口溯源至責(zé)任主體，3日內(nèi)下達(dá)整改通知；對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)（連續(xù)3個(gè)月）的排污口，依法關(guān)閉并追究相關(guān)單位責(zé)任。2024年3月底前，完成所有排污口信息錄入省級(jí)排污口管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上巡查+線下核查”聯(lián)動(dòng)。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理行動(dòng)1.化肥農(nóng)藥減量增效。在糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜種植基地推廣“測(cè)土配方施肥+有機(jī)肥替代”模式，2024年推廣配方肥應(yīng)用面積8萬(wàn)畝，有機(jī)肥施用比例提高至30%；實(shí)施農(nóng)藥“綠色防控+統(tǒng)防統(tǒng)治”，建設(shè)10個(gè)綠色防控示范區(qū)，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，農(nóng)藥使用量較2022年減少5%。建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置50個(gè)回收點(diǎn)，回收率達(dá)到90%以上。2.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全面核查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶），確保糞污處理設(shè)施配套率保持100%，糞污綜合利用率提升至85%；對(duì)散養(yǎng)戶推行“戶用化糞池+還田利用”模式，禁止糞污直接排入河道。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推廣“生態(tài)池塘+尾水凈化”模式，要求養(yǎng)殖面積50畝以上的池塘配套人工濕地或生態(tài)溝渠（占比不低于養(yǎng)殖面積的10%），尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。3.農(nóng)村生活污水治理。以“人口集中村莊納管、分散村莊建設(shè)施、偏遠(yuǎn)地區(qū)資源化”為原則，新建30個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（采用“厭氧發(fā)酵+人工濕地”工藝），覆蓋1.2萬(wàn)戶；對(duì)已建成的52個(gè)設(shè)施開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)解決管網(wǎng)堵塞、設(shè)備閑置問(wèn)題，確保運(yùn)行率達(dá)到95%以上。同步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，戶用衛(wèi)生廁所普及率提升至90%，糞污通過(guò)“化糞池+還田”模式實(shí)現(xiàn)資源化利用。（四）水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)行動(dòng)1.河道生態(tài)功能恢復(fù)。選取10條（段）退化河道實(shí)施“清淤+生態(tài)護(hù)岸+生境營(yíng)造”綜合修復(fù)：清淤前開(kāi)展底泥污染檢測(cè)，分類處置污染底泥（重金屬超標(biāo)的委托有資質(zhì)單位安全處置，一般底泥用于堤防加固）；將硬質(zhì)護(hù)岸改造為“石籠+植物”生態(tài)護(hù)岸，種植香蒲、蘆葦?shù)缺就了参?；在河道中設(shè)置魚(yú)巢、淺灘、深潭等微生境，恢復(fù)魚(yú)類洄游通道。2024年6月底前完成主體工程，同步開(kāi)展水生生物增殖放流（投放土著魚(yú)苗50萬(wàn)尾）。2.濕地與生態(tài)緩沖帶建設(shè)。在河流入湖口、支流匯入口等關(guān)鍵區(qū)域新建3處人工濕地（總面積200畝），配套建設(shè)生態(tài)溝渠、前置塘，通過(guò)“沉淀—吸附—微生物降解”多級(jí)凈化，削減入湖（河）污染負(fù)荷；在農(nóng)田與河道之間建設(shè)50公里生態(tài)緩沖帶（寬度不小于10米），種植耐淹灌木、草本植物，攔截農(nóng)田徑流中的氮磷污染物。3.生態(tài)流量保障。建立重點(diǎn)河湖生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，依托水利工程（水庫(kù)、閘壩）優(yōu)化調(diào)度方案，在枯水期（12月—次年2月）保障河道生態(tài)基流（不低于多年平均流量的10%）；對(duì)生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)河段，通過(guò)引調(diào)水工程實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水（年補(bǔ)水量不低于500萬(wàn)立方米）。定期監(jiān)測(cè)生態(tài)流量滿足情況，未達(dá)標(biāo)的及時(shí)調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。（五）智慧監(jiān)管能力提升行動(dòng)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在國(guó)控、省控?cái)嗝婕爸攸c(diǎn)排污口新增20個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（監(jiān)測(cè)因子包括pH、溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等12項(xiàng)），在重要湖庫(kù)安裝藍(lán)藻水華預(yù)警浮標(biāo)（監(jiān)測(cè)葉綠素a、藻密度）。完善地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，加密農(nóng)村分散式飲用水水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（新增50個(gè)），實(shí)現(xiàn)“地表水—地下水—飲用水”全鏈條監(jiān)測(cè)。2.智慧平臺(tái)集成應(yīng)用。整合生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)“水環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)”，接入水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、排污口管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”展示、“一平臺(tái)”調(diào)度。開(kāi)發(fā)智能預(yù)警模塊，設(shè)置污染物濃度、變化速率等閾值，異常情況自動(dòng)推送至責(zé)任單位移動(dòng)端（APP），并同步啟動(dòng)“預(yù)警—核查—處置—反饋”閉環(huán)管理。3.執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化。組建水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，配備便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等裝備，每月開(kāi)展“夜查”“突擊查”行動(dòng)；利用無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（工業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖集中區(qū)）進(jìn)行航測(cè)，識(shí)別隱蔽排污口、偷排漏排行為。推行“首違不罰”與“按日計(jì)罰”結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)主動(dòng)整改、未造成嚴(yán)重后果的企業(yè)從輕處罰，對(duì)惡意偷排、屢教不改的依法頂格處罰并公開(kāi)曝光。三、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2023年9月—10月）成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要負(fù)責(zé)人為成員），制定《專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及任務(wù)清單；組織技術(shù)單位開(kāi)展全流域污染源排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬并明確責(zé)任單位、整改時(shí)限；召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，開(kāi)展基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（重點(diǎn)培訓(xùn)排查技術(shù)、政策法規(guī)）。（二）攻堅(jiān)階段（2023年11月—2024年6月）按照任務(wù)清單推進(jìn)各項(xiàng)整治工作：11月底前完成入河排污口分類整治方案；2024年3月底前完成工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)問(wèn)題整改；6月底前完成河道生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)工程。每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)度，對(duì)滯后任務(wù)進(jìn)行督辦；每季度開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，曝光典型案例。（三）鞏固階段（2024年7月—9月）組織“回頭看”，對(duì)已完成整改的問(wèn)題核查達(dá)標(biāo)情況（水質(zhì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查），對(duì)反彈問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)；總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成《水環(huán)境治理長(zhǎng)效管理辦法》，將排污口監(jiān)管、管網(wǎng)維護(hù)、生態(tài)流量調(diào)度等納入常態(tài)化管理；開(kāi)展公眾滿意度調(diào)查，針對(duì)反饋問(wèn)題優(yōu)化治理措施。四、保障措施（一）組織保障建立“市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地落實(shí)”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、污染治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督考核4個(gè)專班，明確各部門職責(zé)（生態(tài)環(huán)境部門牽頭統(tǒng)籌，住建部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)面源污染，水利部門負(fù)責(zé)生態(tài)流量）。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將專項(xiàng)行動(dòng)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，考核結(jié)果與財(cái)政資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。（二）資金保障市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持管網(wǎng)改造、生態(tài)修復(fù)等公益性項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)污染治理項(xiàng)目給予貸款貼息（貼息比例不超過(guò)3%）；引導(dǎo)社會(huì)資本參與（如通過(guò)PPP模式建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施），探索“污染者付費(fèi)+受益者補(bǔ)償”機(jī)制（在生態(tài)緩沖帶建設(shè)區(qū)域，受益的農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)按收益比例分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本）。（三）科技保障與高校、科研院所建立合作機(jī)制（如聯(lián)合成立“水生態(tài)治理實(shí)驗(yàn)室”），針對(duì)區(qū)域特色問(wèn)題（如農(nóng)業(yè)面源氮磷流失、河道底泥二次污染）開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；聘請(qǐng)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供全程指導(dǎo)（包括排查方案制定、治理工程設(shè)計(jì)、效果評(píng)估）；定期組織技術(shù)培訓(xùn)（每季度1次），提升基層人員業(yè)務(wù)能力。（四）監(jiān)督保障建立“周通報(bào)、月調(diào)度、季考核”制度，通過(guò)政務(wù)平臺(tái)、新聞媒體公開(kāi)整改進(jìn)度；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專項(xiàng)視察，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線、微信公眾號(hào)等渠道舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題（對(duì)屬實(shí)舉報(bào)給予200—1000元獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)因履職不力導(dǎo)致整治滯后、水質(zhì)惡化的單位和個(gè)人