突發(fā)危機事件處理應(yīng)對試題及答案一、案例分析題（40分）2023年11月15日22時30分，某市化工園區(qū)A企業(yè)（主營危險化學(xué)品倉儲，存儲有液氯、苯、二甲苯等）值班人員巡查時發(fā)現(xiàn)3號儲罐區(qū)液氯儲罐閥門密封墊片老化，發(fā)生液氯泄漏?，F(xiàn)場監(jiān)測顯示，泄漏量約為0.5噸/小時，當(dāng)時風(fēng)向為西北風(fēng)（風(fēng)速3級），泄漏點位于園區(qū)東北側(cè)，距離最近的居民小區(qū)（幸福里社區(qū)）直線距離1.2公里，小區(qū)內(nèi)居住約3000人，其中60歲以上老人占比45%，有1所小學(xué)（含住宿生200人）。22時45分，園區(qū)監(jiān)控中心接到企業(yè)報警；23時05分，部分居民因聞到刺激性氣味撥打110報警；23時15分，市應(yīng)急管理局值班室接報。問題：1.從接警到啟動應(yīng)急響應(yīng)，需完成哪些關(guān)鍵步驟？請按時間順序說明。（10分）2.若你是現(xiàn)場指揮部總指揮，需重點協(xié)調(diào)哪些部門/單位？各自職責(zé)是什么？（15分）3.針對幸福里社區(qū)居民，應(yīng)采取哪些具體防護與疏散措施？（15分）答案：1.關(guān)鍵步驟及時序（10分）：（1）信息核實（22:45-23:20）：市應(yīng)急管理局接報后，立即聯(lián)系化工園區(qū)管委會核實泄漏物質(zhì)（液氯）、泄漏量（0.5噸/小時）、影響范圍（西北風(fēng)下，初步估算擴散半徑1.5公里）、企業(yè)已采取措施（是否啟動緊急停車、關(guān)閥）、現(xiàn)場人員傷亡（暫未報告）等關(guān)鍵信息；同步對接市氣象局確認(rèn)風(fēng)向、風(fēng)速是否變化（預(yù)計未來2小時維持西北風(fēng)，風(fēng)速2-3級），對接生態(tài)環(huán)境局調(diào)閱園區(qū)大氣監(jiān)測站數(shù)據(jù)（周邊1公里范圍內(nèi)氯氣濃度0.8mg/m3，超過國標(biāo)0.5mg/m3限值）。（2）分級研判（23:20-23:30）：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及該市《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，液氯泄漏可能導(dǎo)致周邊3公里范圍內(nèi)人員受影響，屬于較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級），需啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織消防、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、氣象、交通等部門專家研判，確認(rèn)是否升級為重大事故（Ⅱ級）（當(dāng)前泄漏量可控，暫不升級）。（3）啟動響應(yīng)（23:30-23:40）：向市政府總值班室報告研判結(jié)果，經(jīng)分管副市長批準(zhǔn)，23:35發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令，成立現(xiàn)場指揮部（設(shè)在化工園區(qū)管委會），明確總指揮（分管副市長）、副總指揮（市應(yīng)急管理局局長、消防支隊長）。（4）資源調(diào)配（23:40-24:00）：調(diào)度市消防支隊特勤大隊（2個編隊，30人，配備防化服、洗消設(shè)備）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（2組移動監(jiān)測車）、市人民醫(yī)院（1支10人急救隊，攜帶解毒藥品）、市氣象局（移動氣象站）趕赴現(xiàn)場；通知幸福里社區(qū)所屬街道辦啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好居民預(yù)警準(zhǔn)備。2.需協(xié)調(diào)的部門及職責(zé)（15分）：（1）市消防救援支隊：核心處置力量。負(fù)責(zé)現(xiàn)場堵漏（使用專用密封工具修復(fù)閥門墊片）、稀釋降毒（用噴霧水幕稀釋空氣中氯氣，降低濃度）、劃定警戒區(qū)（以泄漏點為中心，半徑800米設(shè)核心區(qū)，禁止無關(guān)人員進入；半徑1.5公里設(shè)管控區(qū)，限制人員流動）；同步監(jiān)測周邊水體（防止泄漏液氯流入下水道污染水源）。（2）市生態(tài)環(huán)境局：實時監(jiān)測大氣、水、土壤污染情況。在幸福里社區(qū)、小學(xué)、園區(qū)下風(fēng)向設(shè)置6個監(jiān)測點，每15分鐘上報氯氣濃度數(shù)據(jù)；若濃度持續(xù)超標(biāo)（＞1mg/m3），需建議擴大疏散范圍；指導(dǎo)企業(yè)對泄漏殘液進行收集（用石灰乳中和處理），防止二次污染。（3）市公安局：維護現(xiàn)場及周邊秩序。封鎖化工園區(qū)東北側(cè)道路（限制社會車輛進入），在幸福里社區(qū)入口設(shè)置警戒，防止居民擅自返回；配合街道辦開展疏散引導(dǎo)，對拒不配合的居民進行勸離；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊造謠傳謠行為（如“泄漏量達10噸”等不實信息）。（4）市衛(wèi)生健康委員會：醫(yī)療救治與防護指導(dǎo)。在幸福里社區(qū)廣場設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備氧氣袋、碳酸氫鈉溶液（用于眼睛/皮膚沖洗）、氯中毒特效藥（如葡萄糖酸鈣）；對接觸氯氣的居民進行分類處置（輕度刺激癥狀留觀，咳嗽/呼吸困難者送市人民醫(yī)院）；指導(dǎo)社區(qū)工作人員使用防毒面具（配備簡易濕毛巾+小蘇打水捂住口鼻的替代方案）。（5）市氣象局：提供氣象保障。每30分鐘更新風(fēng)向、風(fēng)速、濕度數(shù)據(jù)（濕度＞60%時氯氣易溶于水，需加強地面濕化）；預(yù)測未來6小時天氣變化（預(yù)計次日凌晨有小雨，可能加速氯氣沉降，需調(diào)整警戒范圍）。（6）幸福里社區(qū)街道辦：居民組織與信息傳遞。通過社區(qū)微信群、廣播（覆蓋無手機老人）、上門通知（針對獨居老人、殘疾人）發(fā)布預(yù)警信息（“液氯泄漏，請勿開窗，用濕毛巾捂住口鼻，立即向東南方向疏散至XX中學(xué)操場”）；統(tǒng)計需重點幫扶人員（80歲以上老人52人、行動不便者17人），協(xié)調(diào)救護車、輪椅協(xié)助轉(zhuǎn)移；在安置點（XX中學(xué)）設(shè)置臨時安置區(qū)，提供熱水、食物、毛毯。3.社區(qū)居民防護與疏散措施（15分）：（1）預(yù)警與防護指導(dǎo)（23:45前）：-信息發(fā)布：通過“市應(yīng)急”微信公眾號、社區(qū)廣播（每10分鐘循環(huán)）、物業(yè)群推送信息：“接市應(yīng)急指揮部通知，化工園區(qū)發(fā)生液氯泄漏，幸福里社區(qū)居民立即關(guān)閉門窗，用濕毛巾（蘸取小蘇打水更佳）捂住口鼻，不要外出。”-重點人群提醒：社區(qū)工作人員聯(lián)合物業(yè)逐棟敲門，對3樓以下住戶（氯氣密度比空氣大，易在低處聚集）、有兒童/老人的家庭當(dāng)面告知；對獨居老人（登記在冊43戶）由社區(qū)志愿者陪同，確認(rèn)已關(guān)閉門窗并佩戴簡易防護。（2）疏散啟動與路線規(guī)劃（0:00-0:30）：-啟動條件：當(dāng)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測到社區(qū)內(nèi)氯氣濃度升至1.2mg/m3（超過立即威脅生命健康濃度IDLH值1ppm≈3mg/m3的40%），指揮部決定啟動疏散。-疏散方向：因風(fēng)向為西北，東南方向為上風(fēng)向，指定疏散目的地為XX中學(xué)（位于社區(qū)東南側(cè)2公里，空曠且無化工設(shè)施）。-路線設(shè)置：封閉社區(qū)西北側(cè)出口（下風(fēng)向），開放東南側(cè)2個主出口，由交警引導(dǎo)社會車輛讓行；設(shè)置4條步行路線（每棟樓對應(yīng)1條），沿途設(shè)置反光標(biāo)識（避免夜間視線不佳），安排志愿者（每50人1名）引導(dǎo)。（3）重點人群保障（0:30-1:30）：-行動不便者：社區(qū)提前統(tǒng)計的17名輪椅使用者、52名80歲以上老人，由社區(qū)工作人員+志愿者組成“一對一”幫扶小組，使用社區(qū)備用的2輛救護車、5輛電動三輪車轉(zhuǎn)運，優(yōu)先安排上車。-兒童與學(xué)生：小學(xué)住宿生200人由教師帶隊，沿專用路線（避開機動車道）步行至安置點，每10人配備1名教師，攜帶應(yīng)急燈；家長已自行疏散的兒童，由社區(qū)登記后統(tǒng)一安置在安置點“兒童區(qū)”，配備志愿者照看。（4）安置點管理（1:30后）：-分區(qū)管理：XX中學(xué)操場劃分為醫(yī)療區(qū)（臨時醫(yī)療點）、休息區(qū)（按樓棟分組，便于統(tǒng)計人數(shù)）、物資區(qū)（發(fā)放礦泉水、面包、一次性口罩）、信息區(qū)（電子屏實時更新泄漏處置進展、預(yù)計返回時間）。-健康監(jiān)測：衛(wèi)生健康部門對所有疏散居民進行登記，測量血氧飽和度（低于95%者重點觀察），記錄是否出現(xiàn)咳嗽、胸悶等癥狀；對已接觸氯氣但無明顯癥狀者，發(fā)放《后續(xù)注意事項》（如24小時內(nèi)出現(xiàn)呼吸困難立即就醫(yī)）。-心理疏導(dǎo)：市心理援助熱線（24小時）在安置點設(shè)專線，安排2名心理咨詢師，對過度恐慌的老人、兒童進行安撫；通過廣播播放輕音樂，緩解緊張情緒。二、情景模擬題（30分）2024年3月，某市中心城區(qū)“陽光里”小區(qū)（建成于2005年，共6棟樓，1200戶，無物業(yè)管理，由社區(qū)代管）因二次供水設(shè)施老化，3月10日凌晨2時，3棟2單元居民發(fā)現(xiàn)自來水呈黃色并伴有異味，陸續(xù)有居民出現(xiàn)腹瀉、嘔吐癥狀。3月10日7時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接診23例類似癥狀患者，初步判斷為疑似飲用水污染事件。模擬你作為該街道應(yīng)急辦主任，需完成以下任務(wù)：任務(wù)1：立即開展的現(xiàn)場調(diào)查與核實工作（10分）任務(wù)2：向區(qū)政府書面報告的核心內(nèi)容（10分）任務(wù)3：面向居民的第一次信息發(fā)布會要點（10分）答案：任務(wù)1：現(xiàn)場調(diào)查與核實工作（10分）（1）核實事件基本信息（7:00-7:30）：-接觸人群：統(tǒng)計出現(xiàn)癥狀居民的具體樓棟（重點3棟2單元，延伸至3棟其他單元、相鄰2棟、4棟）、年齡分布（兒童、老人占比60%）、發(fā)病時間（最早為3月10日1:30，集中在4:00-6:00）。-飲用水情況：查看小區(qū)二次供水設(shè)施（位于3棟地下室），檢查水箱是否有破損（發(fā)現(xiàn)水箱頂部有裂縫，覆蓋的防塵網(wǎng)缺失）、進水口是否被污染（周邊有垃圾堆放點，雨水管道泄漏導(dǎo)致污水滲透）；采集水箱內(nèi)水樣、居民家中自來水樣（3棟2單元5戶、2棟3戶、4棟2戶），送區(qū)疾控中心檢測（重點檢測大腸桿菌、重金屬、余氯）。-關(guān)聯(lián)因素排查：詢問居民近期是否使用同一品牌桶裝水（均為自來水，未使用桶裝水）；檢查小區(qū)周邊是否有施工（3月8日起，小區(qū)西側(cè)50米處市政管道維修，可能擾動地下水管）。（2）協(xié)調(diào)專業(yè)力量（7:30-8:00）：-聯(lián)系區(qū)疾控中心：派流調(diào)組進駐社區(qū)，開展病例流行病學(xué)調(diào)查（確認(rèn)是否因共用水源導(dǎo)致聚集性發(fā)?。?；-聯(lián)系區(qū)水務(wù)局：派技術(shù)人員檢查小區(qū)供水管網(wǎng)（從市政主管道到小區(qū)二次供水設(shè)施的連接點是否有滲漏）；-聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管局：檢查小區(qū)周邊是否有食品污染（如3棟1樓小超市售賣的飲料是否使用自來水，但居民反映發(fā)病前未購買）。任務(wù)2：向區(qū)政府書面報告核心內(nèi)容（10分）（1）事件概況：時間（3月10日凌晨1:30起）、地點（陽光里小區(qū)，3棟為主）、當(dāng)前狀態(tài)（截至10:00，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接診47例腹瀉、嘔吐患者，無重癥；區(qū)人民醫(yī)院接收5例癥狀較重者，生命體征平穩(wěn)）。（2）初步調(diào)查結(jié)果：-可疑原因：二次供水設(shè)施老化（水箱裂縫、防塵網(wǎng)缺失），可能因雨水滲透或周邊污水污染導(dǎo)致水質(zhì)惡化；-檢測進展：已采集10份水樣送區(qū)疾控中心，預(yù)計12:00出初步結(jié)果；-關(guān)聯(lián)因素：排除桶裝水、周邊食品污染，與市政管道施工（3月8日啟動）可能存在間接關(guān)聯(lián)（擾動地下水管導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部管道接口松動）。（3）已采取措施：-應(yīng)急處置：立即關(guān)閉小區(qū)二次供水設(shè)施，啟用市政直供水（通過臨時管道連接，保障居民基本用水需求）；-醫(yī)療救治：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)腸道門診，區(qū)人民醫(yī)院預(yù)留20張床位；-居民安撫：通過社區(qū)微信群、廣播通知居民暫停使用自來水（做飯、飲用），免費發(fā)放瓶裝水（已調(diào)配500箱，10:30前送達）。（4）下一步計劃：-12:00前明確污染原因（根據(jù)檢測結(jié)果）；-14:00前完成小區(qū)供水管網(wǎng)全面排查，制定修復(fù)方案；-24小時內(nèi)對所有發(fā)病居民進行隨訪，監(jiān)測是否出現(xiàn)重癥。任務(wù)3：第一次信息發(fā)布會要點（10分）（時間：3月10日11:00，地點：陽光里小區(qū)廣場，發(fā)言人：街道應(yīng)急辦主任）（1）事件通報（2分鐘）：“各位居民朋友，截至11:00，街道已接報62例腹瀉、嘔吐病例，均為陽光里小區(qū)居民。經(jīng)初步調(diào)查，疑似因小區(qū)二次供水設(shè)施老化導(dǎo)致水質(zhì)污染，具體原因待疾控中心檢測結(jié)果（預(yù)計12:00公布）?！保?）已做工作（3分鐘）：-供水管控：已關(guān)閉二次供水水箱，臨時連接市政直供水（僅用于洗漱，禁止飲用）；免費瓶裝水（每戶每天2瓶）已開始發(fā)放（1棟-6棟門口設(shè)發(fā)放點，11:30前覆蓋所有住戶）。-醫(yī)療保障：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已開通24小時腸道門診（電話：XXX-XXXXXXX），區(qū)人民醫(yī)院預(yù)留急診床位，所有患者治療費用由街道先行墊付。-調(diào)查進展：區(qū)疾控中心正在檢測水樣，區(qū)水務(wù)局、市場監(jiān)管局聯(lián)合排查污染源頭，我們將第一時間向大家通報結(jié)果。（3）居民配合要求（2分鐘）：-暫停使用自來水：做飯、飲用必須使用瓶裝水；洗漱后及時洗手，避免交叉污染。-主動報告癥狀：若您或家人出現(xiàn)腹瀉（≥3次/天）、嘔吐，無論輕重，請立即聯(lián)系社區(qū)（電話：XXX-XXXXXXX）或前往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記。-不信謠不傳謠：網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“多人死亡”“化學(xué)毒劑泄漏”等信息均不屬實，官方信息以街道微信公眾號、社區(qū)廣播為準(zhǔn)。（4）承諾與安撫（2分鐘）：“這是我們工作的失職，對此深表歉意。街道已成立專項工作組，由我牽頭，24小時駐守社區(qū)。我們承諾：12:00前公布檢測結(jié)果，24小時內(nèi)啟動供水設(shè)施修復(fù)，72小時內(nèi)恢復(fù)安全供水。請大家保持冷靜，有任何需求隨時聯(lián)系工作人員，我們一定全力解決。”三、論述題（30分）結(jié)合實際工作，論述基層單位在突發(fā)危機事件中“黃金4小時”響應(yīng)機制的核心要點，并舉例說明如何避免“信息遲報、漏報、瞞報”問題。答案：“黃金4小時”是指突發(fā)危機事件發(fā)生后，前4小時是控制事態(tài)、減少損失、引導(dǎo)輿情的關(guān)鍵期?；鶎訂挝蛔鳛槭录谝唤佑|點，其響應(yīng)效率直接影響全局處置效果。核心要點包括以下五方面：一、“黃金4小時”響應(yīng)機制的核心要點1.快速核實，精準(zhǔn)研判（0-1小時）基層單位（如社區(qū)、企業(yè)）接報后，需在1小時內(nèi)完成“三核實”：核實事件真實性（是否存在、是否誤報）、核實關(guān)鍵信息（時間、地點、類型、傷亡/影響范圍）、核實現(xiàn)場狀態(tài)（是否可控、是否升級風(fēng)險）。例如，某社區(qū)接到“居民樓冒煙”報警，工作人員需10分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，確認(rèn)是電器短路起火（非燃?xì)獗ǎ⒒饎菸绰又拎従?、無人員被困，避免因誤判啟動全樓疏散導(dǎo)致恐慌。2.分級上報，規(guī)范流程（1-2小時）根據(jù)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（如《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》），明確上報層級和內(nèi)容?；鶎訂挝恍柙?小時內(nèi)完成“雙渠道上報”：向直接主管部門（如街道、行業(yè)監(jiān)管部門）書面報告，同步通過應(yīng)急管理信息平臺上傳電子臺賬。報告內(nèi)容需包含“五要素”：時間、地點、事件經(jīng)過、當(dāng)前狀態(tài)、已采取措施。例如，某企業(yè)發(fā)生燃?xì)庑孤?，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人需在30分鐘內(nèi)報告街道應(yīng)急辦，1小時內(nèi)提交包含泄漏量、風(fēng)向、周邊敏感目標(biāo)（學(xué)校）的詳細(xì)報告，街道應(yīng)急辦1.5小時內(nèi)轉(zhuǎn)報區(qū)應(yīng)急管理局。3.現(xiàn)場控制，防止擴大（2-3小時）基層單位需在3小時內(nèi)啟動“最小應(yīng)急單元”處置：針對火災(zāi)、泄漏等事件，立即使用自備消防器材、堵漏工具控制源頭；針對公共衛(wèi)生事件，立即隔離密切接觸者、封鎖污染區(qū)域。例如，社區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事件，需在2小時內(nèi)暫停涉事餐館營業(yè)、封存剩余食品、統(tǒng)計就餐人員信息，防止更多人中毒。4.信息公開，引導(dǎo)輿情（3-4小時）基層單位需在4小時內(nèi)通過官方渠道（微信公眾號、社區(qū)廣播）發(fā)布首次信息，內(nèi)容包括“三明確”：明確事件性質(zhì)（非謠傳的“重大事故”）、明確影響范圍（僅某樓棟/單元）、明確下一步措施（何時檢測、何時恢復(fù)）。例如，某小區(qū)出現(xiàn)疑似新冠聚集性感染，社區(qū)需在4小時內(nèi)告知居民“已管控涉事樓棟，全員核酸結(jié)果24小時內(nèi)公布，請勿恐慌”，避免“小區(qū)封控”等不實信息擴散。5.資源聯(lián)動，形成合力（貫穿4小時）基層單位需主動對接上級部門、專業(yè)機構(gòu)（消防、疾控、公安），在4小時內(nèi)完成“資源調(diào)度”：請求專業(yè)力量支援（如調(diào)派消防車、檢測人員）、協(xié)調(diào)物資（如口罩、消毒液）、動員志愿者（如協(xié)助疏散、信息傳遞）。例如，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生山體滑坡阻斷道路，村委會需在2小時內(nèi)聯(lián)系交通局派挖掘機清障，3小時內(nèi)組織村民轉(zhuǎn)移至村文化廣場，4小時內(nèi)搭建臨時安置點。二、避免“信息遲報、漏報、瞞報”的實踐方法“信息失真”是危機處置的最大障礙，基層單位可通過以下措施規(guī)避：1.建立“首報責(zé)任制”明確“接警即上報”原則，規(guī)定