行政管理公文的寫作試題及答案背景材料為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）及《XX省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》（X政辦發(fā)〔2023〕15號）要求，XX市XX區(qū)人民政府于2024年啟動“幸福家園”老舊小區(qū)改造工程，計劃年內完成12個小區(qū)（涉及居民8600戶，建筑面積78萬平方米）的基礎類、完善類、提升類改造任務。截至2024年5月中旬，各街道已完成改造區(qū)域民意征集（同意率92%）、初步設計方案公示（反饋意見采納率85%），但存在3個突出問題：一是部分施工單位進場后未按規(guī)范設置圍擋，引發(fā)居民投訴；二是2個小區(qū)因地下管網測繪數據偏差，導致施工進度滯后15天；三是社區(qū)工作人員在政策宣傳中對“居民自籌資金分攤比例”解釋不一致，造成部分群眾誤解。2024年5月20日，區(qū)政府召開老舊小區(qū)改造工作專題會議，會議議定以下事項：1.由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“區(qū)住建局”）牽頭，于5月25日前印發(fā)《XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范》，明確圍擋設置、噪音控制、垃圾清運等具體標準；2.區(qū)自然資源局須在5月28日前完成全區(qū)老舊小區(qū)地下管網數據復核，同步建立“一區(qū)一檔”電子數據庫；3.區(qū)民政局聯合各街道，于5月30日前組織社區(qū)工作人員開展政策培訓，統(tǒng)一“居民自籌資金分攤比例”（無電梯多層住宅按建筑面積0.8元/平方米·月標準籌集，電梯加裝項目按戶均1.2萬元標準分攤）等關鍵條款的解釋口徑；4.成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、各街道辦事處主要負責人為成員的“XX區(qū)老舊小區(qū)改造工作督導專班”，自6月1日起每周對改造進度、施工規(guī)范、群眾滿意度開展實地督查，督查結果納入年度績效考核。試題要求請根據上述背景材料，完成以下3項寫作任務（總字數不少于3000字）：第一題（1000字）：以區(qū)住建局名義，撰寫《關于印發(fā)〈XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范〉的通知》。要求：格式規(guī)范，內容完整，明確施工管理具體標準及違規(guī)處理措施。第二題（1200字）：以區(qū)住建局名義，向區(qū)政府報送《XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造階段性進展情況的報告》。要求：包含工作推進情況、存在問題、下一步計劃三部分，數據準確，問題分析客觀，計劃措施可行。第三題（1800字）：代擬區(qū)政府分管副區(qū)長在“XX區(qū)老舊小區(qū)改造工作督導專班第一次會議”上的講話稿。要求：符合領導講話場景，突出工作重點，語言莊重務實，具有指導性和動員性。行政管理公文寫作試題答案第一題：關于印發(fā)《XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范》的通知XX區(qū)各街道辦事處，各相關施工、監(jiān)理單位：為規(guī)范老舊小區(qū)改造施工行為，保障居民正常生活秩序，確保改造工程質量與安全，根據《建設工程施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2013）、《XX省建筑施工安全文明工地標準》（X建質〔2022〕8號）及區(qū)政府老舊小區(qū)改造專題會議要求，現將《XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范一、總則1.本規(guī)范適用于XX區(qū)2024年“幸福家園”老舊小區(qū)改造工程各施工標段（共12個小區(qū)），涵蓋管網改造、建筑外立面修繕、道路鋪裝、電梯加裝等全部施工內容。2.施工單位須嚴格履行主體責任，監(jiān)理單位須強化全過程監(jiān)督，街道、社區(qū)須配合做好居民協調工作。二、現場管理標準（一）圍擋與標識設置1.施工區(qū)域須采用高度不低于2米的金屬裝配式圍擋封閉，圍擋底部設置防溢擋板（高度≥30厘米），頂部安裝夜間反光條；非施工時段圍擋門須關閉上鎖。2.圍擋外側應公示施工項目名稱、工期（2024年5月-11月）、施工單位及負責人聯系電話、監(jiān)督舉報電話（區(qū)住建局：0XX-XXXXXXX）；內側設置安全警示標語（每10米不少于1條）。（二）噪音與揚塵控制1.施工時間嚴格限定為7:00-12:00、14:00-19:00（高考、中考期間全天禁止噪音施工）；使用混凝土攪拌機、電鉆等高噪音設備時，須采取隔音棚等降噪措施。2.土方開挖、拆除作業(yè)時須同步開啟噴淋降塵系統(tǒng)（每50平方米作業(yè)面不少于1套）；運輸建筑材料、垃圾的車輛須全覆蓋，出場前經沖洗平臺清洗（沖洗平臺長度≥6米）。（三）垃圾清運與物料堆放1.施工垃圾須當日清理至小區(qū)指定臨時堆放點（距居民樓≥15米），每3日由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；禁止焚燒垃圾或向綠化帶、下水道傾倒廢棄物。2.水泥、砂石等物料須分類堆放于硬質地面（厚度≥10厘米混凝土），并用防塵網全覆蓋；鋼筋、管材等長物料須上架（離地高度≥30厘米），標識規(guī)格型號。三、違規(guī)處理措施1.首次發(fā)現未按標準設置圍擋、未采取降噪降塵措施的，由區(qū)住建局下發(fā)《整改通知書》，責令24小時內完成整改，扣除施工單位當月文明施工保證金的20%（保證金標準：5萬元/標段）。2.二次違規(guī)或整改不到位的，全區(qū)通報批評，暫停施工3日，扣除當月保證金的50%，并將不良行為記入建筑市場信用檔案。3.因施工管理混亂引發(fā)群體性投訴（5戶以上聯名）或安全事故的，立即終止施工合同，扣除全部保證金，依法追究施工單位及相關責任人責任。各單位須切實提高責任意識，嚴格落實本規(guī)范要求。區(qū)住建局將聯合區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道開展不定期巡查，確保改造工程安全、文明、有序推進。附件：XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工標段明細表XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局2024年5月25日第二題：XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造階段性進展情況的報告XX區(qū)人民政府：根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》及區(qū)政府工作部署，我局牽頭推進2024年“幸福家園”老舊小區(qū)改造工程，現將截至2024年5月20日的階段性進展情況報告如下：一、工作推進情況（一）前期準備基本完成1.民意征集：12個改造小區(qū)已完成“一小區(qū)一問卷”入戶調查，發(fā)放問卷9200份，回收有效問卷8904份，改造同意率92%（高于省定80%標準）；針對養(yǎng)老設施不足、停車位短缺等12類共性需求，已納入完善類改造清單。2.方案設計：委托3家甲級資質設計院完成初步設計，重點優(yōu)化管網“雨污分流”、建筑“平改坡”、公共區(qū)域“適老化”等15項設計，5月10日-15日公示期間收到反饋意見287條，采納244條（采納率85%），未采納意見已通過社區(qū)逐一解釋說明。（二）資金與隊伍落實到位1.資金籌措：中央財政補助資金5200萬元、省級配套3100萬元已全額到賬；居民自籌資金完成78%（累計收取620萬元），剩余部分計劃6月底前通過“線上繳費+社區(qū)代收”完成。2.施工招標：通過公開招標選定8家施工單位（均具備建筑工程施工總承包二級以上資質）、5家監(jiān)理單位（均具備工程監(jiān)理綜合資質），5月18日已全部簽訂合同。二、存在問題（一）施工管理存在漏洞部分施工單位進場后未嚴格執(zhí)行圍擋設置標準（如XX街道XX小區(qū)僅設置1.5米高彩鋼圍擋），且未在圍擋外側公示監(jiān)督電話，引發(fā)居民投訴4起（已由街道協調臨時整改）。（二）地下管網數據偏差影響進度2個小區(qū)（XX街道XX小區(qū)、XX街道XX花園）因早期管網建設資料缺失，現場測繪數據與實際走向偏差達30%，導致施工單位需重新調整管線布局，進度滯后15天（原計劃5月20日完成管網開挖）。（三）政策宣傳口徑不一致社區(qū)工作人員在解釋“居民自籌資金分攤比例”時，存在“按戶分攤”“按面積分攤”兩種說法，造成XX街道XX新村12戶居民對繳費標準產生疑問（已暫停收費，待統(tǒng)一口徑后重新宣傳）。三、下一步計劃（一）強化施工規(guī)范管理5月25日前印發(fā)《XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范》（詳見附件），明確圍擋設置、噪音控制等12項標準；5月28日前組織施工、監(jiān)理單位開展專題培訓（覆蓋項目負責人、現場管理員共120人），確保規(guī)范落實到位。（二）加快管網數據復核協調區(qū)自然資源局于5月28日前完成全區(qū)老舊小區(qū)地下管網數據復核（采用三維激光掃描技術），同步建立“一區(qū)一檔”電子數據庫（含管網走向、埋深、材質等18項參數），6月1日前向施工單位交付準確數據，追回滯后工期。（三）統(tǒng)一政策宣傳口徑聯合區(qū)民政局于5月30日前組織社區(qū)工作人員開展政策培訓（重點講解“無電梯多層住宅按建筑面積0.8元/平方米·月籌集”“電梯加裝戶均1.2萬元分攤”等條款），編制《老舊小區(qū)改造政策問答手冊》（含20類常見問題解答），6月5日前完成全區(qū)12個小區(qū)“一對一”入戶宣講。（四）建立督導考核機制配合區(qū)政府成立“XX區(qū)老舊小區(qū)改造工作督導專班”，自6月1日起每周開展實地督查（重點檢查施工進度、群眾滿意度），督查結果按月通報，納入街道、部門年度績效考核（改造進度占比20%、群眾滿意度占比30%）。特此報告。附件：XX區(qū)2024年老舊小區(qū)改造施工管理規(guī)范（略）XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局2024年5月22日第三題：在XX區(qū)老舊小區(qū)改造工作督導專班第一次會議上的講話同志們：今天，我們召開老舊小區(qū)改造工作督導專班第一次會議，主要任務是貫徹落實區(qū)政府專題會議精神，明確督導職責，壓實工作責任，確?！靶腋＜覉@”改造工程按期高質量完成。剛才，區(qū)住建局通報了當前進展和存在問題，各部門、街道作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我強調三點意見：一、提高政治站位，深刻認識老舊小區(qū)改造的重要意義老舊小區(qū)改造是黨中央、國務院部署的重大民生工程、民心工程。習近平總書記多次強調，“要聚焦群眾急難愁盼問題，讓城市更宜居、更韌性、更智慧”。對XX區(qū)而言，12個老舊小區(qū)大多建成于2000年以前，存在管網老化（60%管道使用超25年）、設施落后（僅3個小區(qū)有電梯）、環(huán)境臟亂（綠化率不足15%）等問題，群眾改造意愿強烈（同意率92%）。這項工作不僅關系8600戶居民的居住質量，更關系“十四五”新型城鎮(zhèn)化目標的實現，關系“溫暖XX”民生品牌的打造。各部門、街道必須站在“以人民為中心”的高度，把改造工程作為檢驗干部作風、提升治理能力的“試金石”，堅決杜絕“重進度輕質量”“重施工輕溝通”等現象。二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，全力破解當前突出問題從前期調研看，我們的工作存在“三不”問題：施工管理不規(guī)范、數據支撐不精準、政策宣傳不統(tǒng)一。針對這些問題，必須“靶向治療”：第一，抓施工規(guī)范，守牢安全底線。施工管理直接影響居民體驗。區(qū)住建局已印發(fā)《施工管理規(guī)范》，明確圍擋高度、噪音時段等12項標準。督導專班要把“規(guī)范執(zhí)行情況”作為督查重點：一是查圍擋設置，確保所有標段5月28日前完成2米高金屬圍擋安裝；二是查噪音控制，高考期間（6月7日-9日）全區(qū)改造工地全天禁止施工；三是查垃圾清運，對“當日垃圾當日清”落實不到位的，發(fā)現一起、通報一起、處罰一起。第二，抓數據精準，打通進度堵點。地下管網數據偏差導致2個小區(qū)滯后15天，這個問題必須“即知即改”。區(qū)自然資源局要牽頭，5月28日前完成全區(qū)管網數據復核（采用三維掃描技術），同步建立電子數據庫（含走向、埋深等18項參數）。各街道要配合提供歷史檔案（如1998年XX小區(qū)管網改造圖紙），施工單位要派專人對接，確保6月1日前拿到“一張準圖”，把滯后的工期搶回來。第三，抓政策統(tǒng)一，凝聚群眾共識。前期社區(qū)宣傳“口徑不一”，導致部分群眾誤解，這是工作作風不嚴謹的表現。區(qū)民政局要聯合各街道，5月30日前完成社區(qū)工作人員培訓（重點講透“0.8元/平方米·月”“戶均1.2萬元”等關鍵條款），同步編制《政策問答手冊》（含“改造后物業(yè)費怎么收”“電梯維護誰負責”等20類問題）。各社區(qū)要組建“黨員+志愿者”宣傳隊，6月5日前完成“敲門行動”（確保每戶收到手冊、聽懂政策），真正把“政府要改造”變成“群眾主動改”。三、強化責任擔當，確保督導專班高效運轉督導專班是推動工作落實的“指揮棒”，必須做到“三個到位”：一是責任落實到位。專班由我任組長，區(qū)住建局、自然資源局、民政局、各街道主要負責人為成員，實行“周督查、月通報、季考評”機制。每周五由區(qū)住建局匯總進度（包括完成工程量、群眾投訴量、問題整改進度），周六上午專班召開碰頭會；每月底印發(fā)《督查通報》（紅榜表揚先進，黑榜曝光落后）；每季度末將結果報區(qū)委組織部，作為干部評優(yōu)評先的重要依據。二是協同配合到位。老舊小區(qū)改造涉及多部門、多環(huán)節(jié)，必須“握指成拳”。區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭作用，定期調度資金、協調矛盾；區(qū)自然資源局要“數據跑路”，24小時內響應施工單位的查詢需求；區(qū)民政局要“重心下沉”，指導社區(qū)建立“改造議事會”（吸納居民代表、黨員、物業(yè)參與）；各街道要“靠前服務”，為施工單位解決水電接入、材料運輸等實際問題。