施工安全管理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1目的為消除施工過程人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控—過程管控—應(yīng)急兜底”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“零死亡、零重傷、零火災(zāi)、零坍塌、零環(huán)境事件”目標(biāo)。1.2適用范圍適用于××建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“公司”）所有新建、擴(kuò)建、改建、拆除、修繕及配套安裝工程，含自有、分包、勞務(wù)、設(shè)備租賃等全部作業(yè)主體。1.3依據(jù)文件（1）《安全生產(chǎn)法》2021修訂版（2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第393號（3）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ802016（4）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》住建部37號令（5）公司《職業(yè)健康安全管理體系手冊》CSCECQHSE20231.4管理原則“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行“一票否決”與“紅黃牌”聯(lián)動。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1公司級（1）安全生產(chǎn)委員會（安委會）：董事長任主任，每月召開一次專題會，對死亡事故負(fù)最終領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）安全部：配備注冊安全工程師≥5人，負(fù)責(zé)制度修訂、監(jiān)督執(zhí)法、信息化平臺維護(hù)。2.2項(xiàng)目級（1）項(xiàng)目經(jīng)理：第一安全責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用足額使用簽字確認(rèn)。（2）項(xiàng)目安全總監(jiān)：由公司委派，獨(dú)立于項(xiàng)目班子，直接向安全部匯報(bào)，有權(quán)叫停違章作業(yè)。（3）專業(yè)工程師：負(fù)責(zé)方案交底、危險(xiǎn)源動態(tài)辨識，每日填寫《風(fēng)險(xiǎn)控制日志》。2.3分包級（1）分包單位進(jìn)場前須提交《安全生產(chǎn)許可證》《分包安全能力評估表》，否則禁止簽訂合同。（2）分包專職安全員配置：勞務(wù)分包≥1/50人，專業(yè)分包≥1/30人，且持證率100%。2.4班組級（1）班組長每日班前會“三查三交”：查人、查物、查環(huán)境；交任務(wù)、交風(fēng)險(xiǎn)、交措施。（2）建立“班組安全屋”，配置急救包、AED、血壓計(jì)，每周一次急救演練。第三章危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分級管控3.1辨識方法采用“LEC+JSA”雙軌法：LEC法評估潛在后果，JSA法分解作業(yè)步驟。3.2分級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)值D≥320為Ⅰ級（重大），160≤D＜320為Ⅱ級（較大），70≤D＜160為Ⅲ級（一般），D＜70為Ⅳ級（低）。3.3管控措施（1）Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)：編制專項(xiàng)方案+專家論證+公司審批+總監(jiān)理簽字，作業(yè)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班。（2）Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)：編制專項(xiàng)方案+項(xiàng)目審批，作業(yè)時(shí)安全總監(jiān)旁站。（3）Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)交底+每日巡查。（4）Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)：納入周檢查。3.4動態(tài)更新每周五由安全總監(jiān)組織“危險(xiǎn)源再辨識”會議，新增或變更風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)內(nèi)錄入“智慧安全平臺”，并推送至責(zé)任人手機(jī)端。第四章安全技術(shù)措施4.1臨邊洞口（1）短邊≥1.5m洞口必須搭設(shè)φ48×3.6mm鋼管欄桿，三道欄高度1.2m，立桿間距≤2m，底部設(shè)180mm擋腳板，外掛密目網(wǎng)。（2）電梯井每兩層且≤10m設(shè)置一道硬質(zhì)隔離，采用5mm花紋鋼板+膨脹螺栓固定，承載≥1.0kN/m2。4.2高處作業(yè)（1）墜落高度≥2m即強(qiáng)制佩戴五點(diǎn)式雙大鉤安全帶，錨固點(diǎn)≥15kN。（2）移動式操作平臺面積≤10m2，高度≤5m，輪子帶制動器，平臺鋪5cm厚腳手板并綁扎。4.3臨時(shí)用電（1）三級配電、二級漏電保護(hù)，總配電箱漏電動作電流≤100mA，分箱≤30mA，動作時(shí)間≤0.1s。（2）電纜穿路時(shí)必須加鋼套管埋深≥0.7m，套管兩端設(shè)電纜井，井內(nèi)安裝警示帶。4.4起重吊裝（1）吊車進(jìn)場須提供“一車一檔”：行駛證、年檢報(bào)告、保險(xiǎn)、操作證、維保記錄。（2）作業(yè)前由信號工、司索工、司機(jī)三方“手指口述”確認(rèn)，填寫《吊裝令》，風(fēng)力≥6級禁止作業(yè)。4.5深基坑（1）開挖深度≥5m或地質(zhì)復(fù)雜時(shí)，采用“地下連續(xù)墻+混凝土內(nèi)支撐”，監(jiān)測頻率：位移1次/1天，周邊建筑沉降1次/3天。（2）基坑頂四周設(shè)1.2m高定型化護(hù)欄，夜間設(shè)LED警示燈，間距≤3m。第五章安全教育與培訓(xùn)5.1三級教育（1）公司級：新員工8學(xué)時(shí)，內(nèi)容含安全法規(guī)、企業(yè)文化、急救常識，考核≥90分方可發(fā)證。（2）項(xiàng)目級：進(jìn)場16學(xué)時(shí)，內(nèi)容含項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急預(yù)案、安全獎懲，采用“VR事故體驗(yàn)”20分鐘。（3）班組級：每日班前10分鐘，采用“早安會”小程序拍照上傳，未打卡視為缺勤。5.2專項(xiàng)培訓(xùn)（1）特種作業(yè)：電工、焊工、架子工、司索工等，按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》復(fù)審，每3年一次。（2）“四新”培訓(xùn)：新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施前由總工組織，學(xué)時(shí)≥4h，考核合格方可作業(yè)。5.3培訓(xùn)檔案一人一檔，保存至員工離職后5年，含簽到表、試卷、VR體驗(yàn)截圖、證書復(fù)印件，掃描件上傳至“云培訓(xùn)”平臺，隨時(shí)備查。第六章安全檢查與隱患排查治理6.1檢查類型（1）日常巡檢：安全員每日≥2次，使用“安全慧眼”APP，發(fā)現(xiàn)問題拍照→定位→責(zé)任人→整改時(shí)限→銷號。（2）周檢：項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，周五上午固定時(shí)間，參檢人員簽名，檢查表存檔≥2年。（3）月檢：公司安全部飛行檢查，事先不通知，發(fā)現(xiàn)問題按“紅黃牌”處理：①紅牌：立即停工，罰款1～5萬元，項(xiàng)目經(jīng)理記過；②黃牌：限期整改，罰款0.5～1萬元，復(fù)驗(yàn)不合格升紅牌。6.2隱患分級一般隱患：整改時(shí)限≤7天；重大隱患：涉及起重機(jī)械、深基坑、高支模等，時(shí)限≤3天，并由公司安全部掛牌督辦。6.3閉環(huán)流程發(fā)現(xiàn)→拍照→平臺推送→責(zé)任人簽收→整改→拍照→安全員現(xiàn)場驗(yàn)證→銷號；重大隱患須由項(xiàng)目安全總監(jiān)、總監(jiān)理、甲方代表三方現(xiàn)場驗(yàn)收簽字。第七章應(yīng)急管理7.1預(yù)案體系（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：公司統(tǒng)一編制，每3年修訂一次，含13類事故類型。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：項(xiàng)目開工前針對高處墜落、火災(zāi)、觸電、坍塌、起重傷害各編制1份，并組織專家論證。（3）現(xiàn)場處置方案：班組級，每季度演練一次，時(shí)間≤30分鐘，重點(diǎn)練“黃金4分鐘”急救。7.2應(yīng)急資源（1）應(yīng)急倉庫：每項(xiàng)目設(shè)≥20m2獨(dú)立庫房，標(biāo)配：滅火器（4kg干粉）≥20具，消防水帶≥100m，正壓式呼吸器≥4套，應(yīng)急擔(dān)架≥2副，AED≥1臺。（2）應(yīng)急隊(duì)伍：建立“1+3”模式，即1支項(xiàng)目突擊隊(duì)（30人），3支專業(yè)分隊(duì)（醫(yī)療、消防、搶險(xiǎn)），與屬地醫(yī)院、消防簽訂聯(lián)動協(xié)議。7.3演練頻次綜合演練：每年至少1次，覆蓋所有班組；專項(xiàng)演練：每半年1次；現(xiàn)場處置：每季度1次。演練后24小時(shí)內(nèi)完成評估報(bào)告，一周內(nèi)整改完畢。7.4事故報(bào)告（1）輕傷：事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)項(xiàng)目安全總監(jiān)，1小時(shí)內(nèi)報(bào)公司安全部；（2）重傷及以上：立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理15分鐘內(nèi)電話報(bào)董事長，30分鐘內(nèi)書面快報(bào)，1小時(shí)內(nèi)向住建部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，違者就地免職并移交司法。第八章安全費(fèi)用管理8.1計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》建安工程造價(jià)≥2.0%，單列科目、?？顚Ｓ?。8.2使用范圍（1）安全防護(hù)用品：安全帽、安全帶、防護(hù)面罩、防塵口罩；（2）文明施工：噴淋降塵、霧炮機(jī)、圍擋、道路硬化；（3）宣傳教育：VR體驗(yàn)館、安全宣講室、獎勵基金；（4）應(yīng)急物資：消防器材、急救裝備、演練耗材。8.3審批流程月度計(jì)劃→項(xiàng)目安全總監(jiān)→項(xiàng)目經(jīng)理→公司安全部→財(cái)務(wù)部支付；未用完費(fèi)用月底清零，不得挪作他用，年度結(jié)余返還公司統(tǒng)籌。第九章分包與供應(yīng)商管理9.1準(zhǔn)入（1）安全能力評估表含10大項(xiàng)、60小項(xiàng)，低于80分禁止投標(biāo)；（2）提交近3年無事故證明，被住建部門記分的項(xiàng)目≥2項(xiàng)直接淘汰。9.2合同安全條款單獨(dú)成章，明確“三同時(shí)”：同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金：合同額≤1000萬元繳3%，＞1000萬元繳2%，發(fā)生事故先行扣除。9.3過程考核每月打分，90分以上全額支付，80～89分扣2%，70～79分扣5%，＜70分停工整頓并列入黑名單，2年內(nèi)禁止進(jìn)入公司市場。第十章職業(yè)健康10.1危害識別項(xiàng)目開工前由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害因素檢測，出具報(bào)告，存檔5年。10.2防護(hù)（1）粉塵：水泥罐區(qū)設(shè)布袋除塵器＋霧炮，作業(yè)人員佩戴KN95口罩；（2）噪聲：切割機(jī)設(shè)隔音棚，噪聲≥85dB時(shí)配3M1100耳塞＋耳罩雙防護(hù)；（3）高溫：日最高氣溫≥35℃時(shí)11:00—15:00禁止露天作業(yè)，發(fā)放藿香正氣水、鹽汽水，現(xiàn)場設(shè)空調(diào)休息室。10.3體檢接觸粉塵、噪聲、高溫、電焊工每年職業(yè)健康體檢1次，發(fā)現(xiàn)禁忌癥立即調(diào)崗，檔案保存≥10年。第十一章消防安全11.1動火審批三級動火：一級（高危）由項(xiàng)目經(jīng)理簽批，二級（較大）由安全總監(jiān)簽批，三級（一般）由專業(yè)工程師簽批；動火證有效期：一級1天，二級3天，三級7天。11.2消防布置（1）臨時(shí)用房：采用A級防火巖棉板，棟與棟≥4m，通道≥3.5m；（2）消防水源：設(shè)置φ65mm接口，每棟樓層設(shè)消火栓，配25m水帶、直流水槍；（3）滅火器：辦公區(qū)每100m2配2具，動火作業(yè)點(diǎn)5m內(nèi)配2具，配電房配CO?滅火器≥2具。11.3消防演練每季度一次，模擬宿舍區(qū)電氣火災(zāi)，從發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、疏散、滅火、搜救到總結(jié)，全程計(jì)時(shí)≤10分鐘，確保全員掌握“提拔握壓”四步法。第十二章機(jī)械設(shè)備管理12.1進(jìn)場驗(yàn)收（1）資料：合格證、備案證、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)權(quán)備案、保險(xiǎn)單；（2）實(shí)體：鋼結(jié)構(gòu)無裂紋，鋼絲繩斷絲≤5%，制動器靈敏，限位器有效；（3）二維碼：公司統(tǒng)一制作，掃碼顯示設(shè)備檔案、操作證、維保記錄，未掃碼設(shè)備禁止作業(yè)。12.2維保（1）塔吊：每班交接班檢查，每月全面保養(yǎng)，每6個月第三方檢測；（2）施工電梯：每3個月做一次防墜試驗(yàn)，記錄載荷1.25倍，制動距離≤1.2m；（3）維保記錄現(xiàn)場公示，拍照上傳平臺，缺失一次黃牌警告。12.3報(bào)廢達(dá)到以下任一條件強(qiáng)制報(bào)廢：塔吊使用年限≥15年，施工電梯≥8年，鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵焊縫開裂且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)件腐蝕余量＜10%。第十三章安全信息化13.1智慧安全平臺功能模塊：實(shí)名制、危大工程監(jiān)測、AI視頻識別、塔吊防碰撞、升降機(jī)人臉識別、隱患排查、培訓(xùn)考試、應(yīng)急演練。13.2AI視頻識別在5大危險(xiǎn)區(qū)域（高支模、深基坑、塔吊、加工區(qū)、倉庫）安裝AI攝像頭，識別未戴安全帽、未穿反光衣、煙火、越界，識別率≥95%，告警推送至安全員手環(huán)。13.3電子圍欄深基坑周邊布設(shè)UWB定位，人員進(jìn)入紅線區(qū)域自動報(bào)警，聯(lián)動喇叭喊話；未授權(quán)人員進(jìn)入Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，平臺直接打電話至項(xiàng)目經(jīng)理。第十四章獎懲與績效考核14.1獎勵（1）安全積分：員工發(fā)現(xiàn)重大隱患每次獎500元并積10分，年度積分前10名獎勵1000元＋榮譽(yù)證書；（2）班組“零違章”連續(xù)3個月獎2000元，授予流動紅旗；（3）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零事故”竣工，公司額外獎勵項(xiàng)目部安全費(fèi)用節(jié)余部分的20%作為獎金。14.2處罰（1）個人違章：一般違章罰200元＋再培訓(xùn)1天，嚴(yán)重違章罰1000元＋停工再教育3天，屢犯3次直接辭退；（2）分包單位：發(fā)生輕傷事故罰款2萬元/起，重傷10萬元/起，死亡100萬元/起并列入黑名單；（3）項(xiàng)目經(jīng)理：年度內(nèi)發(fā)生1起重傷及以上事故，就地免職，5年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。14.3績效考核安全權(quán)重占項(xiàng)目年度績效30%，與項(xiàng)目班子薪酬直接掛鉤，指標(biāo)：死亡0、重傷率≤0.3‰、隱患整改率100%、應(yīng)急演練完成率100%。第十五章事故調(diào)查與處理15.1調(diào)查組重傷及以上事故由公司分管安全副總經(jīng)理任組長，安全部、工會、紀(jì)檢、外部專家組成，7日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。15.2四不放過原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。15.3整改調(diào)查報(bào)告下發(fā)后24小時(shí)內(nèi)制定《事故整改清單》，明確措施、資金、責(zé)任人、時(shí)限，公司安全部掛牌督辦，整改完成由第三方評估合格方可復(fù)工。第十六章文件與記錄控制16.1編碼規(guī)則CSCECSG項(xiàng)目簡稱年份序號，如“CSCECSGXX2024001”，確保可追溯。16.2保存期限死亡事故檔案永久保存，重傷事故檔案1