PAGE公立學校中學財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范公立學校中學的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《中小學校財務制度》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工，涵蓋學校各項財務活動，包括但不限于預算編制、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等方面。（四）基本原則1.合法性原則：學校財務活動必須遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務管理。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整地反映學校財務狀況和收支情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.完整性原則：全面涵蓋學校各項財務活動，確保財務管理無死角，實現(xiàn)全過程、全方位管理。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項收入和支出，保持年度預算收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。5.勤儉辦學原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，合理配置資源，提高資金使用效率。6.民主理財原則：實行財務公開，廣泛接受教職工監(jiān)督，充分發(fā)揮教職工民主理財?shù)淖饔谩６?、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上一年度預算執(zhí)行情況，結合本年度收入增減因素和學校實際情況，按照財政部門要求的預算編制口徑和方法進行編制。2.編制內(nèi)容預算包括收入預算和支出預算。收入預算應充分考慮財政撥款、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等各項收入來源；支出預算應根據(jù)學校開展教育教學及其他活動需要，分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出應明確具體項目名稱、內(nèi)容、金額及資金來源等。3.編制程序?qū)W校財務部門負責組織預算編制工作，各部門根據(jù)本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務部門審核、匯總后，報學校領導班子審議通過，形成年度預算草案，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行學校嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性和權威性。各部門應嚴格執(zhí)行本部門預算，不得擅自調(diào)整預算項目和金額。2.動態(tài)監(jiān)控財務部門建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。對預算執(zhí)行進度緩慢的項目，要及時督促相關部門采取有效措施加快執(zhí)行進度。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整情形在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展計劃變化、不可抗力因素等導致預算執(zhí)行困難或無法執(zhí)行的，可申請預算調(diào)整。2.調(diào)整程序由相關部門提出預算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預算安排，經(jīng)財務部門審核后，報學校領導班子審議通過，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預算。（四）決算管理1.編制要求年度終了，學校應按照財政部門要求及時編制年度決算。決算編制應做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、賬表相符、編報及時。2.審核上報財務部門負責組織決算編制工作，對各部門提供的財務數(shù)據(jù)進行審核、匯總，編制年度決算草案。決算草案經(jīng)學校領導班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。1.財政撥款收入：指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入，包括學費、住宿費、考試考務費、培訓費等。3.上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指學校在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.合法合規(guī)學校各項收入應嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定取得，不得擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.票據(jù)管理學校收取各項收入必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定開具和使用票據(jù)。票據(jù)存根應妥善保管，定期歸檔。3.收入核算學校應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。各項收入應分別核算，不得混淆。四、支出管理（一）支出范圍學校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、其他支出等。1.事業(yè)支出：指學校開展教育教學及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出指為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。2.經(jīng)營支出：指學校在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。3.對附屬單位補助支出：指學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。4.上繳上級支出：指學校按照財政部門和主管部門規(guī)定上繳上級單位的支出。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。（二）支出管理原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項支出，確保學校教育教學工作重點，兼顧其他各項事業(yè)發(fā)展需要。2.勤儉節(jié)約原則：嚴格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t：對有指定用途的資金，應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.日常公用支出金額較小的日常公用支出，由部門負責人審批；金額較大的日常公用支出，經(jīng)部門負責人審核后，報分管領導審批。2.專項支出專項支出應根據(jù)項目預算和相關規(guī)定，由項目負責人提出申請，經(jīng)部門負責人審核、財務部門審核、分管領導審批后，報學校領導班子集體研究決定。重大項目支出應按照規(guī)定進行招投標和政府采購。3.人員經(jīng)費支出人員經(jīng)費支出按照國家有關規(guī)定和學校工資福利政策執(zhí)行，由人事部門審核，財務部門發(fā)放，分管領導審批。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證報銷憑證應真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。發(fā)票應符合國家稅務部門規(guī)定，具備發(fā)票號碼、發(fā)票代碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、服務內(nèi)容、金額、稅率、稅額等要素。2.報銷手續(xù)報銷人員應按照學校規(guī)定填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認。報銷單應經(jīng)部門負責人、財務審核人員、審批領導簽字后，方可到財務部門報銷。3.報銷時間學校應規(guī)定合理的報銷時間，原則上每月集中報銷一次，特殊情況可隨時報銷。超過規(guī)定報銷時間的，財務部門有權拒絕報銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。4.對外投資：指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃學校各部門根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)學校資產(chǎn)歸口管理部門審核后，報學校領導班子審批。資產(chǎn)購置應納入學校年度預算。2.采購程序資產(chǎn)購置應按照國家有關規(guī)定進行政府采購或自行采購。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應按照政府采購程序辦理；不屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應按照學校內(nèi)部采購制度進行采購。采購過程中應嚴格遵守招投標、合同管理等相關規(guī)定。（三）資產(chǎn)驗收1.驗收組織資產(chǎn)購置完成后，由學校資產(chǎn)歸口管理部門組織相關人員進行驗收。驗收人員應包括資產(chǎn)使用部門人員、資產(chǎn)管理人員、財務人員等。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能、技術參數(shù)等是否符合合同要求，以及資產(chǎn)的配套設備、資料是否齊全等。驗收合格后，驗收人員應簽字確認，并填寫驗收報告。（四）資產(chǎn)登記1.入賬管理財務部門根據(jù)驗收報告及相關憑證，及時進行資產(chǎn)入賬核算，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。對固定資產(chǎn)應按照規(guī)定進行分類核算，設置固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)明細賬。2.資產(chǎn)清查學校應定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查。資產(chǎn)清查工作由學校資產(chǎn)歸口管理部門組織實施，財務部門、資產(chǎn)使用部門等配合。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、存放地點等。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置程序資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定和學校內(nèi)部資產(chǎn)處置制度進行。資產(chǎn)使用部門提出處置申請，經(jīng)學校資產(chǎn)歸口管理部門審核、財務部門審核、分管領導審批后，報學校領導班子集體研究決定。重大資產(chǎn)處置應按照規(guī)定進行評估和公示，并報上級主管部門和財政部門審批。資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶。六、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督學校建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，成立由學校領導、財務人員、教職工代表等組成的財務監(jiān)督小組，定期對學校財務活動進行監(jiān)督檢查。財務監(jiān)督小組應獨立行使監(jiān)督權，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督學校接受財政、審計、稅務等部門的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供財務資料和有關情況。對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，學校應認真整改落實，并將整改情況及時反饋。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查學校預算編制的科學性、合理性，預算執(zhí)行的嚴肅性、合規(guī)性，預算調(diào)整的必要性、合法性等。2.收入管理情況檢查學校各項收入的取得是否合法合規(guī)，收入核算是否準確及時，票據(jù)使用是否規(guī)范等。3.支出管理情況審查學校各項支出是否符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，是否按照預算安排執(zhí)行，支出審批程序是否健全，報銷憑證是否真實有效等。4.資產(chǎn)管理情況監(jiān)督學校資產(chǎn)購置、驗收、登記、清查、處置等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，資產(chǎn)賬實是否相符，資產(chǎn)使用效益是否得到充分發(fā)揮等。5.財務制度執(zhí)行情況檢查學校財務制度的建立和執(zhí)行情況，是否存在違反財務制度的行為，財務人員是否嚴格履行職責等。（三）財務公開1.公開內(nèi)容學校應定期進行財務公開，公開內(nèi)容包括