PAGE公共衛(wèi)生許可證規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，規(guī)范公共衛(wèi)生許可證的申請、審批、發(fā)放、使用及監(jiān)督管理等行為，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)營活動的單位和個人，均需按照本規(guī)定申請、辦理和使用公共衛(wèi)生許可證。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保公共衛(wèi)生許可證管理工作合法合規(guī)。2.公開公正原則公共衛(wèi)生許可證的申請、審批、發(fā)放等程序應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證公平公正。3.便民高效原則優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，為申請人提供便捷、高效的服務(wù)，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對公共衛(wèi)生許可證持證單位和個人的日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)公共衛(wèi)生管理措施，保障公共衛(wèi)生安全。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的經(jīng)營場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營場所的選址、布局、設(shè)計、裝修等應(yīng)符合衛(wèi)生要求，能夠有效防止食品、飲用水等受到污染。2.具有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備等。不同行業(yè)根據(jù)其特點(diǎn)，配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保經(jīng)營活動符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.有專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員和健全的衛(wèi)生管理制度。衛(wèi)生管理人員應(yīng)具備相關(guān)衛(wèi)生知識和管理能力，能夠有效組織和實(shí)施衛(wèi)生管理工作。衛(wèi)生管理制度應(yīng)涵蓋人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理等各個方面，明確各項(xiàng)衛(wèi)生管理措施和責(zé)任。4.從業(yè)人員經(jīng)過健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。健康證明應(yīng)在有效期內(nèi)，從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，確保身體健康狀況符合從事相關(guān)經(jīng)營活動的要求。衛(wèi)生知識培訓(xùn)應(yīng)涵蓋公共衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生操作規(guī)程、個人衛(wèi)生要求等內(nèi)容，培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行考核，合格后方可上崗。5.飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。飲用水供水單位應(yīng)具備水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.公共衛(wèi)生許可證申請書。申請書應(yīng)如實(shí)填寫單位或個人基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址等內(nèi)容，并加蓋申請人公章或簽字。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本，證明申請人具有合法經(jīng)營資格。3.經(jīng)營場所平面布局圖。布局圖應(yīng)清晰標(biāo)注經(jīng)營場所的功能分區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備位置等信息，確保布局合理，符合衛(wèi)生要求。4.衛(wèi)生管理制度文本。詳細(xì)說明各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，包括人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理等內(nèi)容。5.從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。提供所有從業(yè)人員的相關(guān)證明材料，確保從業(yè)人員符合衛(wèi)生要求。6.新建、改建、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見（適用于需要進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審核的項(xiàng)目）。對于新建、改建、擴(kuò)建的經(jīng)營場所，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審核，取得審核意見后作為申請材料之一。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申請方式申請人可通過以下方式申請公共衛(wèi)生許可證：1.現(xiàn)場申請申請人可前往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門政務(wù)服務(wù)窗口，提交申請材料，進(jìn)行現(xiàn)場申請。2.網(wǎng)上申請申請人可登錄當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門官方網(wǎng)站，進(jìn)入公共衛(wèi)生許可證申請系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，上傳申請材料，進(jìn)行網(wǎng)上申請。（四）受理1.衛(wèi)生行政部門政務(wù)服務(wù)窗口收到申請材料后，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行受理：對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并出具不予受理決定書，說明理由。2.受理后，應(yīng)將申請材料及時移交相關(guān)審核科室進(jìn)行審核。三、審核與決定（一）審核1.衛(wèi)生行政部門相關(guān)審核科室應(yīng)自受理申請之日起，按照規(guī)定的期限對申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審查。食品經(jīng)營單位審核內(nèi)容包括經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、食品儲存條件、食品加工制作過程衛(wèi)生、食品添加劑使用等方面。飲用水供水單位審核內(nèi)容包括水源衛(wèi)生防護(hù)情況、水質(zhì)凈化消毒設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)檢驗(yàn)報告等方面。公共場所經(jīng)營單位審核內(nèi)容包括場所環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具清洗消毒、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備等方面。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核內(nèi)容包括醫(yī)療廢物處置、消毒隔離措施、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.現(xiàn)場審查應(yīng)指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行，按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況等進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過程中應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查情況。3.審核科室應(yīng)根據(jù)審核和現(xiàn)場審查情況，提出審核意見。審核意見分為同意發(fā)證、整改后發(fā)證、不予發(fā)證三種。對于需要整改的，應(yīng)明確整改內(nèi)容和期限，申請人整改完成后，應(yīng)重新提交申請材料進(jìn)行審核。（二）決定1.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審核意見，作出是否發(fā)放公共衛(wèi)生許可證的決定。對于審核意見為同意發(fā)證的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放公共衛(wèi)生許可證。對于審核意見為整改后發(fā)證的，申請人整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后，發(fā)放公共衛(wèi)生許可證。對于審核意見為不予發(fā)證的，應(yīng)書面告知申請人不予發(fā)證的理由。2.公共衛(wèi)生許可證的有效期根據(jù)不同行業(yè)確定。食品經(jīng)營單位、公共場所經(jīng)營單位等有效期一般為3年；飲用水供水單位有效期一般為4年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。四、證書發(fā)放與管理（一）發(fā)放1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)在作出發(fā)放公共衛(wèi)生許可證決定后，及時通知申請人領(lǐng)取證書。2.申請人可憑受理通知書或有效身份證件到政務(wù)服務(wù)窗口領(lǐng)取公共衛(wèi)生許可證正、副本。3.發(fā)放證書時，應(yīng)在證書上加蓋衛(wèi)生行政部門公章，并注明發(fā)證日期、有效期等信息。（二）管理1.公共衛(wèi)生許可證應(yīng)懸掛在經(jīng)營場所顯著位置，亮證經(jīng)營。2.持證單位和個人應(yīng)妥善保管公共衛(wèi)生許可證，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立公共衛(wèi)生許可證管理檔案，記錄許可證的申請、審批、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷等情況。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。4.定期對公共衛(wèi)生許可證持證單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可證使用情況、衛(wèi)生管理措施落實(shí)情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。五、變更與延續(xù)（一）變更1.持證單位和個人的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、許可項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.申請變更時，應(yīng)提交以下材料：公共衛(wèi)生許可證變更申請書。變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如地址變更需提供新的經(jīng)營場所平面布局圖等。原公共衛(wèi)生許可證正、副本。3.衛(wèi)生行政部門收到變更申請材料后，應(yīng)按照審核程序進(jìn)行審核，符合條件的，予以變更，并換發(fā)公共衛(wèi)生許可證。（二）延續(xù)1.公共衛(wèi)生許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，持證單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)時，應(yīng)提交以下材料：公共衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。衛(wèi)生管理制度文本。原公共衛(wèi)生許可證正、副本。經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況自查報告。3.衛(wèi)生行政部門收到延續(xù)申請材料后，應(yīng)按照審核程序進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場審查。符合條件的，予以延續(xù)，并換發(fā)公共衛(wèi)生許可證。六、注銷與補(bǔ)辦（一）注銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷公共衛(wèi)生許可證：公共衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。持證單位和個人依法終止的。公共衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營活動無法進(jìn)行的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.注銷公共衛(wèi)生許可證時，衛(wèi)生行政部門應(yīng)制作注銷決定書，送達(dá)持證單位和個人，并收回公共衛(wèi)生許可證正、副本。同時，在管理檔案中注明注銷原因和日期。（二）補(bǔ)辦1.公共衛(wèi)生許可證遺失、損壞的，持證單位和個人可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。2.申請補(bǔ)辦時，應(yīng)提交以下材料：公共衛(wèi)生許可證補(bǔ)辦申請書。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件?？沁z失聲明的報紙原件（適用于遺失補(bǔ)辦）。3.衛(wèi)生行政部門收到補(bǔ)辦申請材料后，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)辦，并重新發(fā)放公共衛(wèi)生許可證。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.公共衛(wèi)生許可證持證情況。檢查是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛公共衛(wèi)生許可證，許可證是否有效。2.衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況。檢查是否建立健全衛(wèi)生管理制度，是否按照制度要求落實(shí)人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理等措施。3.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。檢查消毒、通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否能夠滿足經(jīng)營活動衛(wèi)生要求。4.從業(yè)人員健康狀況和衛(wèi)生知識掌握情況。檢查從業(yè)人員是否持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，是否掌握必要的衛(wèi)生知識和操作技能。5.經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況。檢查經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，是否存在衛(wèi)生死角，食品、飲用水等是否受到污染。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生許可證持證單位和個人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻率根據(jù)實(shí)際情況確定。日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)公共衛(wèi)生工作需要，衛(wèi)生行政部門可組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)針對特定行業(yè)或特定問題，集中力量進(jìn)行檢查，確保公共衛(wèi)生安全。3.投訴舉報檢查對公眾投訴舉報的公共衛(wèi)生問題，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。接到投訴舉報后，應(yīng)詳細(xì)記錄投訴舉報內(nèi)容，安排衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)情況，依法處理。（三）檢查結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄問題情況，并當(dāng)場向被檢查單位或個人提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書。整改意見應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。2.被檢查單位或個人應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。3.對于違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)和本規(guī)章制度的行為，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法予以行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷公共衛(wèi)生許可證等。處罰決定應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序作出，并送達(dá)被處罰單位或個人。八、法律責(zé)任（一）無證經(jīng)營處罰未取得公共衛(wèi)生許可證擅自從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)營活動的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款；有下列情形之一的，可并處吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.經(jīng)營場所衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害公眾健康的。2.經(jīng)營的食品、飲用水等不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成食物中毒等食源性疾病或者其他公共衛(wèi)生事故的。3.經(jīng)營的公共場所衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不符合要求，導(dǎo)致傳染病傳播、流行的。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反消毒隔離等規(guī)定，造成醫(yī)療感染事故的。（二）許可證違規(guī)處罰1.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公共衛(wèi)生許可證的，由衛(wèi)生行政部門收繳其衛(wèi)生許可證，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.未按照規(guī)定懸掛公共衛(wèi)生許可證的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以警告。3.公共衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)繼續(xù)經(jīng)營的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止經(jīng)營，限期辦理延續(xù)手續(xù)；逾期仍不辦理的，按照無證經(jīng)營處罰。（三）其他違規(guī)處罰1.違反衛(wèi)生管理制度，未落實(shí)人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理等措施的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以警告，并可處以罰款。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備未正常運(yùn)行，影響公共衛(wèi)生安全的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以警告，并可處以罰款。3.從業(yè)人員未取得健康證明和衛(wèi)生知識培