PAGE福建事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范福建事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于福建省內(nèi)各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.合理性原則：各項財務(wù)收支應(yīng)符合事業(yè)單位的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，體現(xiàn)勤儉節(jié)約、量力而行的原則。3.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。4.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財務(wù)活動，確保財務(wù)信息全面、完整。5.收支平衡原則：合理安排各項收支，保持年度收支平衡，略有結(jié)余。（四）財務(wù)管理體制1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人對本單位財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。2.單位財務(wù)部門應(yīng)配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)具體的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目和科目，明確各項收支的金額、用途和時間安排。4.事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將預(yù)算草案報主管部門審核，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。2.因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，事業(yè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額以及對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。（四）決算管理1.年度終了，事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案。決算草案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算草案應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報主管部門審核，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門審批。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為改進(jìn)財務(wù)管理工作提供依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍1.事業(yè)單位收入包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.財政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。3.事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。4.上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。5.附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對事業(yè)收入的管理，按照規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收入的合法性和合理性。4.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行核算和管理，確保經(jīng)營活動的效益。5.加強(qiáng)對其他收入的管理，規(guī)范收入渠道，確保收入的真實性和合規(guī)性。（三）票據(jù)管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。2.財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等應(yīng)按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行。3.稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購、開具、保管、繳銷等應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定執(zhí)行。4.建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對票據(jù)的審核和監(jiān)督，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。四、支出管理（一）支出范圍1.事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出等。2.事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。3.經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。4.對附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。5.上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。6.其他支出是指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。（二）支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和單位預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)支出的審批和控制，建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。3.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，確保支出的合理性和合規(guī)性。4.加強(qiáng)對項目支出的管理，按照項目預(yù)算和合同要求，嚴(yán)格控制項目支出進(jìn)度和質(zhì)量，確保項目資金?？顚Ｓ谩?.規(guī)范支出報銷手續(xù)，報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合財務(wù)制度規(guī)定。（三）費(fèi)用報銷1.費(fèi)用報銷應(yīng)按照單位內(nèi)部規(guī)定的流程進(jìn)行，由經(jīng)辦人填寫報銷憑證，注明費(fèi)用的用途、金額等，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核后報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。3.費(fèi)用報銷應(yīng)及時進(jìn)行，不得拖延。對于超過規(guī)定期限的報銷申請，應(yīng)視情況進(jìn)行處理。（四）政府采購1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行操作。3.加強(qiáng)對政府采購項目的預(yù)算管理，合理編制采購預(yù)算，確保采購資金的合理使用。4.建立健全政府采購內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督和管理，防止采購過程中的腐敗行為。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。4.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。5.對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.事業(yè)單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位預(yù)算進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，合理確定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格等，確保資產(chǎn)的適用性和效益性。3.購置無形資產(chǎn)應(yīng)注重其價值和使用期限，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的評估和管理。（三）資產(chǎn)使用與保管1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)。2.加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，確?，F(xiàn)金、銀行存款等的安全，及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項，合理控制存貨庫存。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、維修等應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理。4.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬，對無形資產(chǎn)的開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行規(guī)范管理，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)處置1.事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實行收支兩條線，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項等。2.借入款項是指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項。3.應(yīng)付賬款是指事業(yè)單位因購買材料、物資、設(shè)備等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項。4.預(yù)收賬款是指事業(yè)單位按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項。5.其他應(yīng)付款是指事業(yè)單位除應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款之外的其他各項應(yīng)付、暫收款項。6.應(yīng)繳款項是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶款等。（二）負(fù)債管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.加強(qiáng)對借入款項的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，按時還本付息。3.加強(qiáng)對應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等的管理，及時清理結(jié)算，確保債務(wù)的及時清償。4.加強(qiáng)對應(yīng)繳款項的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額繳納，不得拖欠。七、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.事業(yè)單位應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用核算。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)遵循相關(guān)性、可靠性、分期核算、配比、權(quán)責(zé)發(fā)生制、實際成本計價、一致性和重要性等原則。（二）成本費(fèi)用核算方法1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)區(qū)分直接成本和間接成本，分別進(jìn)行核算和歸集。3.加強(qiáng)對成本費(fèi)用的分析和控制，定期對成本費(fèi)用進(jìn)行分析，找出成本費(fèi)用變動的原因，采取有效措施加以控制。（三）成本費(fèi)用管理措施1.建立健全成本費(fèi)用管理制度，明確成本費(fèi)用管理的職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)對成本費(fèi)用的預(yù)算管理，合理編制成本費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低不必要的成本費(fèi)用支出。4.加強(qiáng)對成本費(fèi)用的監(jiān)督和考核，將成本費(fèi)用控制情況與部門和個人的績效掛鉤。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財務(wù)狀況和收支情況，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，由單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和制表人簽字并蓋章。（二）財務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、成本費(fèi)用情況等。3.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價。4.財務(wù)分析報告應(yīng)提出存在的問題和改進(jìn)建議，為加強(qiáng)財務(wù)管理工作提供參考。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的內(nèi)部控制。2.內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程的監(jiān)督，以及對收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的監(jiān)督。3.加強(qiáng)對財務(wù)人員的監(jiān)督，確保財務(wù)人員依法履行職責(zé)，