PAGE國資運營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國有資產(chǎn)運營管理，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和有效運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織及所屬各級全資、控股子公司涉及國有資產(chǎn)運營的各項活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保國有資產(chǎn)運營活動合法合規(guī)。2.安全完整原則：保障國有資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：以提高國有資產(chǎn)運營效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。4.公開透明原則：國有資產(chǎn)運營過程應(yīng)保持公開、透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。二、國有資產(chǎn)的界定與分類（一）國有資產(chǎn)的界定本制度所指國有資產(chǎn)，是指國家對公司/組織各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。包括國家資本金、資本公積、盈余公積、未分配利潤等所有者權(quán)益，以及公司/組織擁有或控制的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。（二）國有資產(chǎn)的分類1.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、電子設(shè)備等。2.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.其他資產(chǎn)：除上述資產(chǎn)以外的其他國有資產(chǎn)，如長期待攤費用等。三、國有資產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）運營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立國有資產(chǎn)運營管理委員會（以下簡稱“國資委會”）作為國有資產(chǎn)運營的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策國有資產(chǎn)運營的重大事項。國資委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)國資委會日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時，設(shè)立專門的國有資產(chǎn)運營部門，負(fù)責(zé)具體的國有資產(chǎn)運營管理工作。（二）國資委會職責(zé)1.審議批準(zhǔn)國有資產(chǎn)運營戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃和預(yù)算。2.研究決定國有資產(chǎn)的重大投資、重組、處置等事項。3.監(jiān)督國有資產(chǎn)運營情況，對國有資產(chǎn)運營管理部門的工作進(jìn)行考核評價。4.協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)運營過程中的重大問題。（三）國資委會辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)國資委會會議的組織、籌備工作，起草會議文件和紀(jì)要。2.收集、整理國有資產(chǎn)運營相關(guān)信息，為國資委會決策提供參考。3.督促檢查國資委會決策事項的執(zhí)行情況，及時向國資委會報告。4.負(fù)責(zé)與國資委會成員單位及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（四）國有資產(chǎn)運營部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國資委會的決策和部署，制定國有資產(chǎn)運營具體實施方案。2.負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的日常運營管理，包括資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、核算等工作。3.組織開展國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、處置等活動，確保國有資產(chǎn)保值增值。4.建立健全國有資產(chǎn)運營管理制度和風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運營風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警。5.定期向國資委會和相關(guān)部門報告國有資產(chǎn)運營情況。四、國有資產(chǎn)運營流程（一）資產(chǎn)清查與登記1.定期組織開展國有資產(chǎn)清查工作，全面核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.對清查結(jié)果進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，編制國有資產(chǎn)清查報告。3.根據(jù)清查結(jié)果，對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立國有資產(chǎn)臺賬，確保國有資產(chǎn)賬實相符。（二）資產(chǎn)運營計劃制定1.國有資產(chǎn)運營部門根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和國有資產(chǎn)狀況，編制國有資產(chǎn)運營年度計劃。2.年度計劃應(yīng)包括資產(chǎn)投資計劃、經(jīng)營計劃、處置計劃等內(nèi)容，并明確各項計劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排。3.國有資產(chǎn)運營年度計劃報國資委會審議批準(zhǔn)后實施。（三）資產(chǎn)投資管理1.國有資產(chǎn)投資項目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，編制項目可行性研究報告。2.按照規(guī)定的決策程序，報國資委會審批。未經(jīng)國資委會批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行國有資產(chǎn)投資。3.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)投資項目的實施管理，嚴(yán)格按照項目計劃和預(yù)算執(zhí)行，確保項目順利實施。4.建立國有資產(chǎn)投資項目后評價制度，對已完成的投資項目進(jìn)行績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高投資效益。（四）資產(chǎn)經(jīng)營管理1.國有資產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)組織開展國有資產(chǎn)的經(jīng)營活動，包括資產(chǎn)出租、出借、對外合作經(jīng)營等。2.資產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營收入的管理，及時足額收取資產(chǎn)經(jīng)營收益，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和上繳。（五）資產(chǎn)處置管理1.國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、核銷等。資產(chǎn)處置前應(yīng)進(jìn)行評估，以評估價值作為處置參考依據(jù)。3.國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳，納入公司/組織財務(wù)統(tǒng)一管理。五、國有資產(chǎn)運營監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運營全過程的監(jiān)督檢查。2.國資委會定期對國有資產(chǎn)運營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計部門定期對國有資產(chǎn)運營部門進(jìn)行審計，重點審計資產(chǎn)運營的合規(guī)性、效益性等情況。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時報送國有資產(chǎn)運營相關(guān)信息。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過信息公開等方式，保障社會公眾對國有資產(chǎn)運營情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）考核評價1.建立國有資產(chǎn)運營考核評價制度，對國有資產(chǎn)運營管理部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核評價。2.考核評價指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)運營效益指標(biāo)、風(fēng)險控制指標(biāo)等。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對未完成考核目標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)。六、國有資產(chǎn)運營風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.建立國有資產(chǎn)運營風(fēng)險識別與評估機(jī)制，定期對國有資產(chǎn)運營過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。2.風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險等方面。3.采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化評估，確定風(fēng)險等級。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。對于高風(fēng)險事項，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低等措施；對于中風(fēng)險事項，應(yīng)采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等措施；對于低風(fēng)險事項，可適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控。2.建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)重大風(fēng)險的因素進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。（三）風(fēng)險監(jiān)控與報告1.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運營風(fēng)險的監(jiān)控，定期對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。2.建立風(fēng)險報告制度，及時向國資委會和相關(guān)部門報告國有資產(chǎn)運營風(fēng)險狀況及風(fēng)險應(yīng)對情況。七、國有資產(chǎn)運營信息管理（一）信息收集與整理1.建立國有資產(chǎn)運營信息收集渠道，廣泛收集與國有資產(chǎn)運營相關(guān)的政策法規(guī)、市場動態(tài)、行業(yè)信息等。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，為國有資產(chǎn)運營決策提供支持。（二）信息披露1.按照國家有關(guān)規(guī)定和公司/組織內(nèi)部要求，定期對外披露國有資產(chǎn)運營信息，確保信息公開透明。2.信息披露內(nèi)容應(yīng)包括國有資產(chǎn)運營戰(zhàn)略、年度計劃、重大事項決策、運營情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)國有資產(chǎn)運營信息安全管理，建立信息安全防護(hù)體系，防止信息