危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理規(guī)定一、總則1.目的為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本規(guī)定。2.適用范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)施工方案”）的編制、審核、專家論證、實(shí)施及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。3.定義及分類本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。具體包括以下幾類：基坑工程：開挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。模板工程及支撐體系：各類工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載10kN/m2及以上，或集中線荷載15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。腳手架工程：搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程；新型及異型腳手架工程。拆除、爆破工程：建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。其他：建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖孔樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。二、專項(xiàng)施工方案的編制1.編制主體施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。2.編制內(nèi)容專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。計(jì)算書及相關(guān)圖紙：對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和安全性要求較高的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)算，并提供相應(yīng)的施工圖紙，包括平面布置圖、剖面圖、節(jié)點(diǎn)大樣圖等。3.編制要求專項(xiàng)施工方案編制人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。編制過(guò)程中應(yīng)充分考慮工程實(shí)際情況和施工現(xiàn)場(chǎng)條件，確保方案的針對(duì)性、可行性和安全性。編制完成后，編制人員應(yīng)會(huì)同相關(guān)技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行審核，確保方案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。三、專項(xiàng)施工方案的審核1.施工單位審核專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。2.監(jiān)理單位審核項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括方案的編制依據(jù)是否充分、施工工藝是否合理、安全保證措施是否可靠等。經(jīng)審查合格的，由總監(jiān)理工程師簽字。四、專家論證1.論證范圍對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程包括：深基坑工程：開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。模板工程及支撐體系：工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載15kN/m2及以上，或集中線荷載20kN/m及以上；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。腳手架工程：搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。拆除、爆破工程：采用爆破拆除的工程；碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。其他：施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程；地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。2.專家組成專家論證會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。專家應(yīng)具備以下條件：誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)。從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。3.論證程序施工單位報(bào)送：施工單位應(yīng)在論證會(huì)召開前，將專項(xiàng)施工方案報(bào)送專家和相關(guān)單位。專項(xiàng)施工方案應(yīng)一式多份，確保專家和參會(huì)單位均有足夠的資料進(jìn)行審查。專家論證：專家論證會(huì)由施工總承包單位組織召開。會(huì)議應(yīng)首先由施工單位介紹工程概況和專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容。隨后，專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行獨(dú)立審查，提出書面論證意見(jiàn)。論證過(guò)程中，專家可以向施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員提問(wèn)，了解工程實(shí)際情況和方案編制依據(jù)。施工單位整改：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。重新論證：專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證意見(jiàn)修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。五、專項(xiàng)施工方案的實(shí)施1.技術(shù)交底專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)詳細(xì)、全面，包括施工工藝、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。交底過(guò)程應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。2.施工過(guò)程管理施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核和論證。施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)安排專人對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.監(jiān)理單位監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理和巡視檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括基坑變形、結(jié)構(gòu)應(yīng)力、沉降、位移等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位。六、監(jiān)督管理1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，不得壓縮合同約定的工期。在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。2.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、實(shí)施等環(huán)節(jié)的管理。施工單位應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保施工安全。3.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定參與專項(xiàng)施工方案的審核和專家論證，對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。4.主管部門監(jiān)督地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。主管部門可以通過(guò)不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、法律責(zé)任1.施工單位法律責(zé)任施工單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰：未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的；未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。2.監(jiān)理單位法律責(zé)任監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰：總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。3.建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的；未對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。4.檢測(cè)單位法律責(zé)任檢測(cè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改