危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定一、總則為加強(qiáng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）中危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍。二、前期保障（一）勘察要求勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險?？辈靻挝粦?yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。（二）設(shè)計要求設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，充分考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。（三）建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。三、專項(xiàng)施工方案編制與審核（一）方案編制施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；3.施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；5.施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；7.驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；8.應(yīng)急處置措施；9.計算書及相關(guān)施工圖紙。（二）方案審核專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。四、專家論證（一）論證范圍對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。超過一定規(guī)模的危大工程范圍包括深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程等，具體范圍按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。（二）專家選取專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。（三）論證內(nèi)容專家論證會應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行，專項(xiàng)施工方案計算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況，并能夠確保施工安全等內(nèi)容進(jìn)行論證。（四）論證報告專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)修改后重新組織專家論證。五、現(xiàn)場安全管理（一）技術(shù)交底施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。（二）現(xiàn)場監(jiān)督施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。（三）監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。（四）監(jiān)測要求對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。六、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時間及責(zé)任人員。危大工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行分包的，由分包單位組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。（二）驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況，工程實(shí)體質(zhì)量，現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施等是否符合專項(xiàng)施工方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。七、檔案管理施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收等相關(guān)資料納入檔案管理。八、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。（二）違法違規(guī)處理施工單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：1.未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的；2.未按照專項(xiàng)施工方案施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的；3.未對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場履職的；4.未按照本規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的；5.未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；6.發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；7.未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：1.總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；2.發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者暫停施工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工時，未及時向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；2.未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；3.未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；4.未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的；5.未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。監(jiān)測單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3