城市化糞池滿溢應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對城市化糞池滿溢突發(fā)事件，確保在事件發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少糞池滿溢對城市環(huán)境、公共衛(wèi)生和居民生活造成的影響，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于城市行政區(qū)域內(nèi)化糞池滿溢突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，防止和減少化糞池滿溢事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位的職責(zé)，建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，各部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)處置，注重實(shí)效：采用科學(xué)合理的處置方法和技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性，注重處置效果，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市化糞池滿溢應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），由市政府分管副市長任指揮長，市政府相關(guān)副秘書長、市城管局局長任副指揮長，市城管局、市住建局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市供水公司、市供電公司等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市化糞池滿溢應(yīng)急處置工作。2.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，制定應(yīng)急處置工作方案和措施。3.組織調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.及時向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。（三）成員單位職責(zé)1.市城管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化糞池滿溢的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)單位開展清掏、疏通等工作；負(fù)責(zé)對化糞池滿溢造成的城市環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行清理和整治。2.市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)化糞池的日常管理和維護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決化糞池滿溢涉及的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全問題。3.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)對化糞池滿溢可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)測和防控，指導(dǎo)做好消毒、防疫等工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。4.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對化糞池滿溢造成的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，指導(dǎo)做好污染防治工作，防止對周邊水體、土壤等造成污染。5.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)化糞池滿溢現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；依法查處因化糞池滿溢引發(fā)的違法犯罪行為。6.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)在必要時協(xié)助開展化糞池滿溢的搶險救援工作，提供消防設(shè)備和技術(shù)支持。7.市供水公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的供水安全，確保清掏、疏通等工作的用水需求。8.市供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的電力供應(yīng)，確保相關(guān)設(shè)備的正常運(yùn)行。（四）現(xiàn)場指揮部在化糞池滿溢事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由指揮部指定現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、治安維護(hù)等工作組，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：各部門和單位要建立健全化糞池滿溢信息收集渠道，通過日常巡查、群眾舉報(bào)、投訴熱線等方式，及時掌握化糞池的運(yùn)行狀況和滿溢情況。2.風(fēng)險評估：對收集到的信息進(jìn)行分析和評估，判斷化糞池滿溢的可能性和危害程度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)化糞池存在滿溢風(fēng)險時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，由指揮部辦公室發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)：根據(jù)化糞池滿溢的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。當(dāng)發(fā)生化糞池滿溢事件時，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)程序事件報(bào)告：化糞池滿溢事件發(fā)生后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、初步原因等。啟動響應(yīng)：指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)和評估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置：各成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，制定具體的應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各工作組開展搶險救援、清掏疏通、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)等工作。（三）處置措施1.現(xiàn)場警戒：在化糞池滿溢現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，確?，F(xiàn)場安全。2.清掏疏通：組織專業(yè)清掏隊(duì)伍，采用吸污車、高壓水槍等設(shè)備，對化糞池進(jìn)行清掏和疏通，盡快排除污水和污物。在清掏過程中，要注意安全，防止發(fā)生中毒、爆炸等事故。3.污水收集和處理：將清掏出的污水和污物收集到專用的容器或車輛中，運(yùn)至指定的污水處理廠進(jìn)行處理，防止污水和污物隨意排放造成環(huán)境污染。4.環(huán)境清理和消毒：對化糞池滿溢造成的周邊環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，消除異味和細(xì)菌，防止傳染病的發(fā)生和傳播。5.設(shè)施修復(fù)和維護(hù)：對因化糞池滿溢損壞的化糞池、排水管道等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)化糞池滿溢事件得到有效控制，現(xiàn)場清理和設(shè)施修復(fù)工作完成，經(jīng)評估符合應(yīng)急結(jié)束條件后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置（一）善后處理1.對因化糞池滿溢造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和救助。2.對受影響的居民進(jìn)行安撫和慰問，做好解釋和溝通工作，穩(wěn)定社會秩序。（二）調(diào)查評估1.成立事件調(diào)查組，對化糞池滿溢事件的原因、經(jīng)過、損失和處置情況進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.對事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)處理。（三）恢復(fù)重建1.對因化糞池滿溢損壞的公共設(shè)施和房屋建筑進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)其正常使用功能。2.加強(qiáng)對化糞池的日常管理和維護(hù)，建立健全長效管理機(jī)制，防止類似事件的再次發(fā)生。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的清掏、搶險救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，在必要時協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。（二）物資保障1.儲備必要的清掏設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品等應(yīng)急物資，建立物資儲備清單，定期進(jìn)行檢查和更新。2.與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在應(yīng)急處置期間能夠及時供應(yīng)所需物資。（三）資金保障1.市財(cái)政部門要安排必要的應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于化糞池滿溢應(yīng)急處置工作。2.鼓勵社會力量參與應(yīng)急處置工作，通過捐贈、資助等方式提供資金支持。（四）技術(shù)保障1.建立化糞池滿溢應(yīng)急處置技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展化糞池滿溢應(yīng)急處置技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科技水平。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展化糞池滿溢應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。2.對演練進(jìn)行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。（二）宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳