PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)相關(guān)制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位。4.按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計(jì)專業(yè)知識和技能，持有會計(jì)從業(yè)資格證書。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。2.進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金管理，合理籌集、使用資金，確保資金安全。4.開展財(cái)務(wù)分析，為衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行制止和糾正。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度實(shí)際收入情況，結(jié)合本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和收費(fèi)政策變化等因素進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要、人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報(bào)上級主管部門備案。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超預(yù)算支出等情況，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行處理。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)過程中取得的收入，包括門診收入、住院收入等。2.醫(yī)療收入應(yīng)按照國家規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行核算，確保收費(fèi)合理、合規(guī)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)管理，建立健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，確?；颊呙髅靼装紫M(fèi)。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政補(bǔ)助資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、足額地取得財(cái)政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.對于財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（四）上級補(bǔ)助收入管理1.上級補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從上級主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)與上級主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)取得上級補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.對于上級補(bǔ)助收入的使用情況，應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告，接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。（五）其他收入管理1.其他收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入以外的各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈收入等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對其他收入的管理，確保收入來源合法、合規(guī)。3.對于其他收入的取得和使用情況，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出包括醫(yī)療支出、財(cái)政專項(xiàng)支出、其他支出等。（二）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、藥品及衛(wèi)生材料支出等。2.醫(yī)療支出應(yīng)按照國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保支出合理、合規(guī)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療支出的控制和管理，建立健全支出審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。（三）財(cái)政專項(xiàng)支出管理1.財(cái)政專項(xiàng)支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從財(cái)政部門取得的具有專門用途的財(cái)政補(bǔ)助資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用財(cái)政專項(xiàng)支出，并建立健全專項(xiàng)資金管理制度，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?.對于財(cái)政專項(xiàng)支出的使用情況，應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（四）其他支出管理1.其他支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除醫(yī)療支出、財(cái)政專項(xiàng)支出以外的各項(xiàng)支出，如利息支出、捐贈支出等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對其他支出的管理，確保支出合理、合規(guī)。3.對于其他支出的發(fā)生和使用情況，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（五）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由科室負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。對于不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)安全、完整。3.貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全；應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，避免壞賬損失；存貨應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，并根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)折舊方法和折舊年限。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保購置的固定資產(chǎn)符合衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保處置過程合法、合規(guī)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)而擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為其提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，確保無形資產(chǎn)的安全、完整。3.無形資產(chǎn)的取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保取得的無形資產(chǎn)合法、合規(guī)。無形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保處置過程合法、合規(guī)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在一年以內(nèi)（含一年）償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等；非流動(dòng)負(fù)債是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院償還期限在一年以上（不含一年）的債務(wù)，包括長期借款等。（二）負(fù)債管理原則1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.負(fù)債的取得應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對負(fù)債的管理，按時(shí)償還債務(wù)，確保債務(wù)安全。（三）負(fù)債核算與報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債的核算，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期編制負(fù)債報(bào)告，向衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報(bào)告負(fù)債情況，為決策提供依據(jù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章后報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)分析工作，為衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、業(yè)務(wù)收支分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行全面、深入的分析。分析結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，提交衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。同時(shí)，應(yīng)配合內(nèi)部審計(jì)部門或上