PAGE解放軍97年財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范解放軍財(cái)務(wù)管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用、資產(chǎn)安全完整，提高資金使用效益，保障軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。（二）適用范圍本制度適用于解放軍各級(jí)各類單位及所屬部門。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，兼顧軍隊(duì)建設(shè)各方面需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.收支平衡原則：保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系架構(gòu)軍隊(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行總部、軍區(qū)、軍兵種、部隊(duì)四級(jí)管理體制?？偛控?fù)責(zé)全軍財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；軍區(qū)、軍兵種負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種財(cái)務(wù)工作的組織實(shí)施；部隊(duì)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)工作的具體執(zhí)行。（二）各級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.總部財(cái)務(wù)部門職責(zé)制定全軍財(cái)務(wù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。組織編制全軍年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。管理全軍財(cái)務(wù)核算和資金結(jié)算。監(jiān)督檢查全軍財(cái)務(wù)工作。2.軍區(qū)、軍兵種財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行總部財(cái)務(wù)規(guī)章制度。組織編制本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。管理本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種財(cái)務(wù)核算和資金結(jié)算。監(jiān)督檢查所屬部隊(duì)財(cái)務(wù)工作。3.部隊(duì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。編制本級(jí)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)核算和資金結(jié)算。管理本級(jí)資產(chǎn)。組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)收支管理。三、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各級(jí)按照軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)需求，結(jié)合財(cái)力可能，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、綜合平衡、留有余地的原則。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目。2.預(yù)算審批各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)黨委審定后，報(bào)上一級(jí)財(cái)務(wù)部門審核?？偛控?cái)務(wù)部門匯總審核全軍預(yù)算后，報(bào)中央軍委審批。3.預(yù)算執(zhí)行各級(jí)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。4.預(yù)算監(jiān)督各級(jí)財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）收入管理1.收入范圍軍隊(duì)收入包括國(guó)防費(fèi)撥款、預(yù)算外收入、軍隊(duì)有償服務(wù)收入等。2.收入管理要求各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外收入和軍隊(duì)有償服務(wù)收入的管理，確保收入合法合規(guī)。收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。（三）支出管理1.支出分類軍隊(duì)支出分為人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)、后勤裝備采購(gòu)費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)等。2.支出標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)。3.支出審批各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)簽制度，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。4.支出控制加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。對(duì)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)的支出，不予報(bào)銷。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無形資產(chǎn)指軍隊(duì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)計(jì)價(jià)1.流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)價(jià)貨幣資金按照實(shí)際金額計(jì)價(jià)；應(yīng)收款項(xiàng)按照賬面余額計(jì)價(jià)；存貨按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。2.固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)購(gòu)置的固定資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；自行建造的固定資產(chǎn)按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額計(jì)價(jià)。3.無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)自行開發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得的無形資產(chǎn)，按照開發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的支出計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)的無形資產(chǎn)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額計(jì)價(jià)。（三）資產(chǎn)核算1.各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)核算制度，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入軍隊(duì)預(yù)算管理。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。2.自覺接受軍隊(duì)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行情況。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。3.收入支出管理情況。4.資產(chǎn)管理情況。5.財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守情況。（四）違規(guī)處理對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立全軍統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享，提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平和工作效率。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程管理。2.經(jīng)費(fèi)管理模塊對(duì)收入、支出進(jìn)行核算和管理。3.資產(chǎn)管理模塊對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)、清查盤點(diǎn)、處置等進(jìn)行管理。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督模塊對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警。（三）數(shù)