(管理制度)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。第三條國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司，國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資設(shè)立的企業(yè)以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。第四條產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。國有資產(chǎn)管理部門審定和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證和政府對企業(yè)授權(quán)經(jīng)營國有資本的基本依據(jù)。第五條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、全面覆蓋、客觀真實(shí)、動態(tài)跟蹤的原則。第二章產(chǎn)權(quán)登記的管理機(jī)關(guān)第六條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上國有資產(chǎn)管理部門按產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。第七條國家國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，指導(dǎo)、監(jiān)督下級國有資產(chǎn)管理部門的產(chǎn)權(quán)登記工作，并將本地區(qū)產(chǎn)權(quán)登記情況定期匯總上報國家國有資產(chǎn)管理部門。市、縣國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并將本地區(qū)產(chǎn)權(quán)登記情況定期匯總上報上一級國有資產(chǎn)管理部門。第八條國有資產(chǎn)管理部門依法履行下列產(chǎn)權(quán)登記職責(zé)：（一）依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，理順企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；（二）掌握企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用的狀況；（三）監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)變動；（四）檢查企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；（五）監(jiān)督國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和國有獨(dú)資公司的出資行為；（六）備案企業(yè)的擔(dān)保或資產(chǎn)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項(xiàng)；（七）在匯總、分析的基礎(chǔ)上，編報并向同級政府和上級國有資產(chǎn)管理部門呈送產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。第三章占有產(chǎn)權(quán)登記第九條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：（一）因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；（二）因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。第十條企業(yè)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；（二）批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；（三）企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；（四）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的或財(cái)政部門核定的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報告；（五）出資人為企業(yè)法人單位的應(yīng)該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；（六）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。第十一條國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容審核合格的，予以核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。產(chǎn)權(quán)登記證應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）企業(yè)名稱和法定代表人；（二）企業(yè)的組織形式；（三）企業(yè)的注冊地；（四）企業(yè)的注冊資本；（五）企業(yè)的主營業(yè)務(wù)范圍；（六）企業(yè)的國有資產(chǎn)總額；（七）企業(yè)的實(shí)收資本；（八）企業(yè)的國有資本出資人；（九）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記編號；（十）其他相關(guān)事項(xiàng)。第四章變動產(chǎn)權(quán)登記第十二條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：（一）企業(yè)名稱、住所或法定代表人改變的；（二）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；（三）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；（四）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的；（五）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他變動情形。第十三條企業(yè)發(fā)生本細(xì)則第十二條第（一）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)于工商行政管理部門核準(zhǔn)變動登記后30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。第十四條企業(yè)發(fā)生本細(xì)則第十二條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門或企業(yè)出資人批準(zhǔn)、企業(yè)股東大會或董事會做出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。第十五條企業(yè)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（二）企業(yè)國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記表；（三）批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動行為的文件；（四）修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；（五）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的或財(cái)政部門核定的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報告；（六）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；（七）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。第十六條國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)變動產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容審核合格的，辦理變動手續(xù)，換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。第五章注銷產(chǎn)權(quán)登記第十七條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；（二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)；（三）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。第十八條企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)自出資人的母公司或上級單位批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起60日內(nèi)，由企業(yè)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自出資人的母公司或上級單位批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。第十九條企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（二）企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表；（三）批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁決書；（四）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的或財(cái)政部門核定的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報告；（五）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清查、清算報告或經(jīng)財(cái)政（國有資產(chǎn)管理）部門合規(guī)性審核的資產(chǎn)評估報告；（六）企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的協(xié)議或方案；（七）受讓企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；（八）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。第二十條國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容審核合格的，辦理注銷手續(xù)，收回產(chǎn)權(quán)登記證。第六章產(chǎn)權(quán)登記的年度檢查第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年2月1日至4月30日，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。第二十二條企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查主要內(nèi)容如下：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、使用情況；（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的增減變動情況及其原因；（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保及資產(chǎn)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動情況；（四）企業(yè)國有資本出資人變動情況；（五）其他需要檢查的事項(xiàng)。第二十三條企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（二）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報告；（三）企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書；（四）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。第二十四條企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書是反映企業(yè)在檢查年度內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)權(quán)變動情況的書面文件。主要報告以下內(nèi)容：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；（二）企業(yè)國有資本金實(shí)際到位和增減變動情況；（三）企業(yè)及其子公司、孫公司等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動情況及是否及時辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況；（四）企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣、兼并、破產(chǎn)等資產(chǎn)處置情況；（五）企業(yè)提供擔(dān)保及資產(chǎn)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項(xiàng)；（六）其他需要說明的問題。第二十五條國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況進(jìn)行審核，對經(jīng)審核合格的企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)登記證上加注審核意見和日期，加蓋產(chǎn)權(quán)登記專用章。第七章產(chǎn)權(quán)登記的監(jiān)督與管理第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記，如實(shí)填報產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得提供虛假文件和資料。第二十七條企業(yè)違反本細(xì)則的規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正、通報批評，可以處以10萬元以下的罰款，并提請政府有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；（二）隱瞞真實(shí)情況、未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；（三）不按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記的；（四）偽造、涂改、出賣或者出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的。第二十八條國有資產(chǎn)管理部門工作人員在辦理產(chǎn)權(quán)登記中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十九條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，妥善保管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記資料，定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，為國有資產(chǎn)的監(jiān)