PAGE學(xué)校陽光財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位及全體教職員工。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。4.公開透明原則：實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受師生監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作透明度。5.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高學(xué)校整體運(yùn)行效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)收入來源進(jìn)行預(yù)測(cè)，支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行細(xì)化編制。3.各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交本部門預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整項(xiàng)目等內(nèi)容，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門備案。（四）預(yù)算績(jī)效管理1.學(xué)校建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程跟蹤問效。2.各部門在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，確?？?jī)效目標(biāo)合理可行。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)組織實(shí)施，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查自評(píng)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)。4.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各部門應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.票據(jù)管理原則：學(xué)校各項(xiàng)收入必須使用合法有效的票據(jù)，票據(jù)開具應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、核銷制度。3.收入核算原則：學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）具體收入管理規(guī)定1.財(cái)政補(bǔ)助收入：學(xué)校應(yīng)按照國家財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和資金撥付方式，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入。財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.事業(yè)收入：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校收費(fèi)管理辦法，依法依規(guī)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)等各項(xiàng)事業(yè)收入。事業(yè)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持，及時(shí)取得上級(jí)補(bǔ)助收入。上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)主管部門的要求和學(xué)校實(shí)際需要使用。4.附屬單位上繳收入：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位按照規(guī)定上繳收入。附屬單位上繳收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。5.經(jīng)營收入：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校經(jīng)營管理辦法，開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，取得經(jīng)營收入。經(jīng)營收入應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)、效益良好。6.其他收入：學(xué)校其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入及其他零星雜項(xiàng)收入等。其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保收入來源合法、使用合理。四、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出和其他支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.審批制度原則：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。4.支出核算原則：學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）具體支出管理規(guī)定1.人員經(jīng)費(fèi)支出：人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校人事制度進(jìn)行核算和管理，確保教職工工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目支出：項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算安排進(jìn)行核算和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.其他支出：其他支出是指除人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出以外的其他支出。其他支出應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保支出合理、合規(guī)。（四）審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行審批。審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。2.一般支出審批程序：一般支出是指金額較小、用途明確的支出。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出審批程序：重大支出是指金額較大、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的支出。重大支出由部門提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。4.專項(xiàng)支出審批程序：專項(xiàng)支出是指有指定用途的資金支出。專項(xiàng)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的專項(xiàng)支出應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行管理和監(jiān)督。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等具體管理工作。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理，各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理工作，并對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。3.合理配置原則：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。4.保值增值原則：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。（三）具體資產(chǎn)管理規(guī)定1.流動(dòng)資產(chǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)安全完整、周轉(zhuǎn)順暢。2.固定資產(chǎn)：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維修、處置等全過程管理，確保固定資產(chǎn)安全完整、使用效益最大化。3.無形資產(chǎn)：無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，確保無形資產(chǎn)的安全完整和有效利用。4.對(duì)外投資：對(duì)外投資是指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，確保對(duì)外投資安全、效益良好。（四）資產(chǎn)清查1.學(xué)校應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作由學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，各部門應(yīng)積極配合。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目。（五）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)處置管理制度進(jìn)行審批。資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)包括處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、處置原因、處置方式等內(nèi)容，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的資產(chǎn)處置方案報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。六財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：監(jiān)督學(xué)校預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，檢查預(yù)算執(zhí)行過程中是否存在超預(yù)算支出、無預(yù)算支出等問題。2.收入管理情況：監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)收入的取得是否合法合規(guī)，票據(jù)使用是否規(guī)范，收入核算是否準(zhǔn)確。3.支出管理情況：監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)支出是否符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，審批程序是否規(guī)范，支出標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，是否存在違規(guī)支出、浪費(fèi)現(xiàn)象等。4.資產(chǎn)管理情況：監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，資產(chǎn)清查是否及時(shí)、準(zhǔn)確，資產(chǎn)賬實(shí)是否相符。5.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行情況，檢查是否存在制度漏洞和違反制度的行為。（三）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期或不定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重點(diǎn)問題或薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入分析問題原因，提出改進(jìn)措施。3.審計(jì)監(jiān)督：學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。（四）問題處理1.對(duì)財(cái)