PAGE機(jī)動車非法運營法規(guī)制度一、總則（一）目的為加強機(jī)動車運營管理，規(guī)范運營秩序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事機(jī)動車運營活動的各類企業(yè)、個體經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則機(jī)動車運營活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法取得相應(yīng)的許可和資質(zhì)，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.安全第一原則將保障運營安全放在首位，加強安全管理，確保運營車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備從業(yè)資格和安全駕駛能力，防止各類安全事故的發(fā)生。3.公平公正原則營造公平競爭的市場環(huán)境，反對不正當(dāng)競爭行為，保障所有經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動車運營行業(yè)健康有序發(fā)展。4.便民利民原則以滿足社會公眾出行需求為出發(fā)點，優(yōu)化運營服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾出行。二、運營許可制度（一）許可條件1.車輛條件運營車輛應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的行駛證。車輛技術(shù)狀況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛性能符合運營要求。從事客運經(jīng)營的車輛應(yīng)按照規(guī)定配置必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、通風(fēng)設(shè)備等；從事貨運經(jīng)營的車輛應(yīng)具備相應(yīng)的載貨能力和防護(hù)設(shè)備。2.駕駛員條件取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，且準(zhǔn)駕車型與所駕運營車輛相符。年齡不超過國家規(guī)定的上限，身體健康，無妨礙安全駕駛的疾病和生理缺陷。參加并通過相關(guān)部門組織的從業(yè)資格培訓(xùn)和考試，取得從業(yè)資格證書。三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.企業(yè)或個體經(jīng)營者條件具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地和辦公設(shè)施。有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度和經(jīng)營管理制度。申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)具有明確的線路和站點方案；申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)具備必要的貨物運輸組織能力。（二）許可程序1.申請申請人向所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、車輛行駛證、駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證、企業(yè)或個體經(jīng)營者的資質(zhì)證明等。2.受理道路運輸管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核道路運輸管理機(jī)構(gòu)對受理的申請進(jìn)行實地核查，包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營條件等。必要時，可組織專家評審或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。4.許可決定道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可期限與延續(xù)1.道路運輸經(jīng)營許可證有效期為[X]年。2.有效期屆滿，需要繼續(xù)從事機(jī)動車運營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。三、運營監(jiān)管制度（一）日常檢查1.道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對機(jī)動車運營企業(yè)和個體經(jīng)營者進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括車輛運營狀況、駕駛員從業(yè)情況、企業(yè)經(jīng)營行為等。2.檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合道路運輸管理機(jī)構(gòu)的檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）年度審驗1.道路運輸管理機(jī)構(gòu)每年對機(jī)動車運營企業(yè)和個體經(jīng)營者進(jìn)行年度審驗，審驗內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況（包括安全檢測情況）、駕駛員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量等。2.審驗合格的，在道路運輸經(jīng)營許可證副本上加蓋審驗合格章；審驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對機(jī)動車非法運營行為的投訴舉報。投訴舉報渠道包括電話、郵箱、信件等。2.對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行及時登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的機(jī)動車非法運營行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，并向社會公開曝光。四、非法運營認(rèn)定與處罰制度（一）非法運營認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證，擅自從事機(jī)動車客運經(jīng)營的。2.使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證，從事機(jī)動車客運經(jīng)營的。3.超越許可事項，從事機(jī)動車客運經(jīng)營的。例如，未經(jīng)許可擅自變更運營線路、超出核定的經(jīng)營范圍等。4.未取得道路運輸經(jīng)營許可證，擅自從事機(jī)動車貨運經(jīng)營的。5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得道路運輸經(jīng)營許可證從事機(jī)動車運營的。（二）處罰措施1.對于首次從事非法運營且情節(jié)較輕的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對于多次從事非法運營或情節(jié)嚴(yán)重的，除責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得外，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對非法運營車輛，依法暫扣或吊銷車輛行駛證，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.對非法運營駕駛員，吊銷其從業(yè)資格證，并視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、安全管理制度（一）安全責(zé)任主體機(jī)動車運營企業(yè)和個體經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保運營安全。（二）安全管理措施1.車輛安全管理建立車輛技術(shù)檔案，記錄車輛的維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測、事故等情況。按照規(guī)定的周期和要求對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測，并確保車輛配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等。嚴(yán)禁使用報廢、拼裝、改裝等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事運營活動。2.駕駛員安全管理加強駕駛員安全教育培訓(xùn)，定期組織安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，提高駕駛員的安全意識和操作技能。駕駛員安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。建立駕駛員考核制度，對駕駛員的安全駕駛情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與駕駛員的薪酬、晉升等掛鉤。督促駕駛員遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、超載運輸?shù)冗`法行為。3.運營過程安全管理制定運營安全操作規(guī)程，明確車輛啟動、行駛、停車等各個環(huán)節(jié)的安全要求。在運營車輛上安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，如GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和駕駛員行為。加強對運營線路的安全評估和管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于路況復(fù)雜、事故多發(fā)等路段，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.機(jī)動車運營企業(yè)和個體經(jīng)營者應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并做好演練記錄。六、服務(wù)質(zhì)量管理制度（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。駕駛員著裝整齊，文明禮貌，熱情服務(wù)，主動為乘客提供必要的幫助。按照規(guī)定的時間、線路和站點運營，不得擅自變更或停運。合理安排座位，確保乘客安全有序乘車。在運營過程中，及時播報路況、站點信息等，方便乘客出行。2.貨運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保貨物安全運輸，采取必要的防護(hù)措施，防止貨物損壞、丟失。按照合同約定的時間和地點運輸貨物，不得無故延誤。提供優(yōu)質(zhì)的裝卸服務(wù)，確保貨物裝卸過程安全、規(guī)范。保持車輛整潔，定期對車輛進(jìn)行清潔和消毒。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核1.道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、乘客和貨主投訴舉報等方式，對機(jī)動車運營企業(yè)和個體經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.制定服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系，對運營企業(yè)和個體經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括車輛整潔度、駕駛員服務(wù)態(tài)度、準(zhǔn)點率、貨物完好率等。3.服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果與運營企業(yè)和個體經(jīng)營者的信譽等級評定、運營許可延續(xù)等掛鉤。對于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以相應(yīng)的處罰。（三）乘客和貨主投訴處理1.在運營車輛顯著位置公布投訴舉報電話和郵箱，方便乘客和貨主投訴。2.