PAGE電信工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范電信工會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)工會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度制定。（三）適用范圍本制度適用于電信工會(huì)各級(jí)組織及所屬單位。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，略有結(jié)余。4.民主管理原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，接受會(huì)員監(jiān)督。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)主席負(fù)責(zé)制工會(huì)主席對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置電信工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。（三）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和辦法。組織編制工會(huì)年度預(yù)算、決算，審核財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人編制預(yù)算、決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核原始憑證。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則。積極穩(wěn)妥、量入為出的原則。保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則。2.預(yù)算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)工作方針政策。工會(huì)年度工作計(jì)劃和任務(wù)。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。3.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。支出預(yù)算：包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。4.預(yù)算編制程序每年第四季度，工會(huì)各部門根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)，提出下年度收支預(yù)算建議，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制工會(huì)年度預(yù)算草案。工會(huì)主席辦公會(huì)議審議預(yù)算草案，報(bào)工會(huì)委員會(huì)審查通過。工會(huì)委員會(huì)將審查通過的預(yù)算草案提交會(huì)員代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：工會(huì)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度：各部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會(huì)主席辦公會(huì)議和工會(huì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整方案由財(cái)務(wù)部門提出，經(jīng)工會(huì)主席辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)工會(huì)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。（四）決算管理1.決算編制：年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制工會(huì)年度決算草案。2.決算審核：工會(huì)委員會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行審核，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.決算分析：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)決算進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下年度預(yù)算編制提供參考。四、收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入管理1.會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例向工會(huì)繳納會(huì)費(fèi)。2.會(huì)費(fèi)收繳方式：會(huì)費(fèi)由會(huì)員所在單位工會(huì)代收，上繳上級(jí)工會(huì)。3.會(huì)費(fèi)管理要求：會(huì)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.經(jīng)費(fèi)撥繳比例：建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)撥繳方式：基層工會(huì)應(yīng)督促單位行政按時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。3.經(jīng)費(fèi)管理要求：撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得坐收坐支。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.上級(jí)補(bǔ)助收入范圍：包括上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入管理要求：上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入范圍：包括政府財(cái)政部門對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。2.政府補(bǔ)助收入管理要求：政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（五）行政補(bǔ)助收入管理1.行政補(bǔ)助收入范圍：包括企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政方面按照《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。2.行政補(bǔ)助收入管理要求：行政補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會(huì)預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩＃┦聵I(yè)收入管理1.事業(yè)收入范圍：包括工會(huì)所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入。2.事業(yè)收入管理要求：事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法納稅。（七）投資收益管理1.投資收益范圍：包括工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。2.投資收益管理要求：投資收益應(yīng)納入工會(huì)預(yù)算管理，按照規(guī)定用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入范圍：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入管理要求：其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理，依法納稅。五、支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出：用于開展職工教育、培訓(xùn)等活動(dòng)的支出。2.文體活動(dòng)支出：用于開展職工文體活動(dòng)的支出。3.宣傳活動(dòng)支出：用于開展工會(huì)宣傳活動(dòng)的支出。4.其他活動(dòng)支出：用于開展其他職工活動(dòng)的支出。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等活動(dòng)的支出。2.勞動(dòng)保護(hù)支出：用于開展職工勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治等活動(dòng)的支出。3.法律援助支出：用于為職工提供法律援助的支出。4.困難職工幫扶支出：用于幫扶困難職工的支出。5.送溫暖支出：用于開展送溫暖活動(dòng)的支出。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出：用于開展工會(huì)干部培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)等活動(dòng)的支出。2.會(huì)議支出：用于召開工會(huì)會(huì)議的支出。3.外事支出：用于開展工會(huì)外事活動(dòng)的支出。4.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：用于開展工會(huì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出。5.其他業(yè)務(wù)支出：用于開展其他工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出。（四）行政支出1.人員經(jīng)費(fèi)支出：用于支付工會(huì)工作人員工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：用于工會(huì)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建支出：用于購建工會(huì)辦公用房、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購置支出：用于購置工會(huì)辦公設(shè)備、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置支出：用于購置工會(huì)專用設(shè)備、文體器材等專用設(shè)備的支出。4.交通工具購置支出：用于購置工會(huì)交通工具的支出。5.大型修繕支出：用于對(duì)工會(huì)房屋建筑物、辦公設(shè)備等進(jìn)行大型修繕的支出。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建支出：用于構(gòu)建工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的支出。（六）補(bǔ)助下級(jí)支出1.回?fù)苎a(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助。2.專項(xiàng)補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的專項(xiàng)補(bǔ)助。3.超收補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的超收補(bǔ)助。4.幫扶補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)幫扶困難職工的補(bǔ)助。5.送溫暖補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)開展送溫暖活動(dòng)的補(bǔ)助。6.救災(zāi)補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)補(bǔ)助。7.其他補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的其他補(bǔ)助。（七）事業(yè)支出1.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：用于對(duì)工會(huì)所屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。2.上繳上級(jí)支出：用于上繳上級(jí)工會(huì)的支出。（八）其他支出1.資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損損失：用于工會(huì)資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損的損失支出。2.捐贈(zèng)支出：用于工會(huì)對(duì)外捐贈(zèng)的支出。3.贊助支出：用于工會(huì)對(duì)外贊助的支出。4.其他支出：用于開展其他工會(huì)活動(dòng)的支出。（九）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，重大支出由工會(huì)主席審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收款項(xiàng)：包括會(huì)費(fèi)應(yīng)收款、撥繳經(jīng)費(fèi)應(yīng)收款等，應(yīng)及時(shí)清理，加強(qiáng)催收，減少壞賬損失。3.預(yù)付款項(xiàng)：包括預(yù)付的設(shè)備款、工程款等，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行管理，及時(shí)結(jié)算。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝粌r(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類：包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入預(yù)算管理。4.固定資產(chǎn)折舊：固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。5.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)攤銷：無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（四）資產(chǎn)清查1.定期清查：工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.不定期清查：在發(fā)生重大事項(xiàng)或資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清查。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符。七、負(fù)債管理（一）借入款1.借入款范圍：包括工會(huì)向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。2.借入款管理要求：借入款應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，按時(shí)償還本息。（二）應(yīng)付個(gè)人收入1.應(yīng)付個(gè)人收入范圍：包括應(yīng)付職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.應(yīng)付個(gè)人收入管理要求：應(yīng)付個(gè)人收入應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，不得拖欠。（三）應(yīng)付款項(xiàng)1.應(yīng)付款項(xiàng)范圍：包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。2.應(yīng)付款項(xiàng)管理要求：應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，按時(shí)償還。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行編制，數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)定期報(bào)送工會(huì)主席辦公會(huì)議、工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)收支情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)定期撰寫，為工會(huì)決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督