PAGE食品衛(wèi)生許可證制度一、總則（一）目的為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)，特制定本食品衛(wèi)生許可證制度。本制度旨在規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)提供者、食品攤販等。（三）基本原則1.合法性原則食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法取得食品衛(wèi)生許可證后方可從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保食品安全。3.全過(guò)程監(jiān)管原則涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合衛(wèi)生要求。4.社會(huì)共治原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與食品安全監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的共治格局。二、食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的使用證明（租賃合同或房產(chǎn)證）；4.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單；5.食品安全管理制度文本；6.食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證明；7.申請(qǐng)銷售散裝食品的，需提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件；8.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)特殊食品的，如保健食品、嬰幼兒配方乳粉等，需提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交或網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。2.食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，食品藥品監(jiān)督管理部門將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。三、食品衛(wèi)生許可證的審批與發(fā)放（一）審批程序1.現(xiàn)場(chǎng)核查食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、人員管理、制度建設(shè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，并提出核查意見(jiàn)。2.審核食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)進(jìn)行審核。審核人員重點(diǎn)審查申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合食品安全要求，申請(qǐng)材料與現(xiàn)場(chǎng)核查情況是否一致等。審核通過(guò)的，提交審批；審核不通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審批食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行審批。符合審批條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合審批條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）發(fā)放與公示1.準(zhǔn)予許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。2.食品藥品監(jiān)督管理部門將食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況在官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、食品衛(wèi)生許可證的管理（一）許可證編號(hào)與有效期1.食品衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：JY（省、自治區(qū)、直轄市代碼）+（市、地代碼）+（縣、區(qū)代碼）+順序碼+校驗(yàn)碼。2.食品衛(wèi)生許可證有效期為5年。（二）延續(xù)、變更與注銷1.延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品衛(wèi)生許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。原發(fā)證部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.變更食品經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更食品衛(wèi)生許可證。申請(qǐng)變更時(shí)，需提交相應(yīng)的變更申請(qǐng)材料，經(jīng)審核通過(guò)后，換發(fā)食品衛(wèi)生許可證。3.注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品衛(wèi)生許可證注銷手續(xù)：（1）食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；（2）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；（3）食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。（三）許可證的使用與管理1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品衛(wèi)生許可證正本。2.食品經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品衛(wèi)生許可證。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品衛(wèi)生許可證檔案管理制度，對(duì)食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷等情況進(jìn)行記錄，檔案保存期限不少于3年。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生要求（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，無(wú)污垢、無(wú)垃圾，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)害、易清洗的材料建造或裝修。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有良好的通風(fēng)、采光、照明條件，保持空氣流通。3.食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放食品，隔墻離地，避免食品受到污染。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、清洗、消毒，確保正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。2.用于食品加工、銷售、貯存的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、冷凍、保鮮設(shè)備，保證食品在適宜的溫度下貯存和銷售。（三）食品從業(yè)人員衛(wèi)生1.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎（含戊型）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識(shí)和技能，提高食品安全意識(shí)。（四）食品采購(gòu)與貯存衛(wèi)生1.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，不同批次、不同品種的食品不得混放。（五）食品加工與銷售衛(wèi)生1.食品加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止交叉污染。食品加工用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.食品銷售應(yīng)當(dāng)使用清潔、無(wú)毒、無(wú)害的包裝材料和容器，不得銷售無(wú)包裝、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、污穢不潔等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，確保食品安全。餐飲具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品衛(wèi)生許可證持有情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理等。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品衛(wèi)生許可證：（1）食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求的；（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施未定期維護(hù)、清洗、消毒，或者不符合衛(wèi)生要求的；（3）食品從業(yè)人員未取得健康證明或者患有有礙食品安全疾病仍從事接觸直接入口食品工作的；（4）未按照規(guī)定建立并遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度的；（5）食品加工過(guò)程不符合衛(wèi)生要