PAGE湖南基層工會財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)湖南基層工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合湖南基層工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的基層工會組織，包括企業(yè)工會、事業(yè)單位工會、機(jī)關(guān)工會及其他基層工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：基層工會應(yīng)依法取得獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財務(wù)核算，不與單位行政財務(wù)或其他部門混管經(jīng)費(fèi)。4.民主管理原則：工會財務(wù)管理應(yīng)接受會員監(jiān)督，定期公布財務(wù)收支情況，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.服務(wù)職工原則：工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)圍繞服務(wù)職工開展工作，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、財務(wù)管理體制（一）工會委員會職責(zé)1.負(fù)責(zé)工會財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工會財務(wù)工作中的重大問題，制定工會財務(wù)工作的方針、政策和規(guī)章制度。2.審議工會年度預(yù)算、決算草案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審查經(jīng)費(fèi)收支情況，對工會財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。3.組織工會財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)工會財務(wù)日常管理工作，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，編制工會年度預(yù)算、決算草案，組織實施預(yù)算執(zhí)行，定期編制財務(wù)報表。2.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，確保工會經(jīng)費(fèi)安全、合理使用。3.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和核算，做好經(jīng)費(fèi)收支的會計核算和財務(wù)分析工作。4.負(fù)責(zé)工會資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。5.配合上級工會和有關(guān)部門做好財務(wù)審計和監(jiān)督檢查工作，如實提供財務(wù)資料，對審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基層工會應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)工會工作任務(wù)和發(fā)展需要，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收入增減因素，合理預(yù)計各項收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會工作重點(diǎn)和實際需要，按照經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分項目、分科目編制。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求工會委員、經(jīng)費(fèi)審查委員會和會員代表的意見，經(jīng)工會委員會審議通過后，報上級工會備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入，控制支出。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整預(yù)算項目和金額。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會委員會審議通過，并報上級工會備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)堅持“必要性、可行性、合理性”原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍。2.因國家政策調(diào)整、工會工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，基層工會應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)工會委員會審議通過后，報上級工會備案。（四）預(yù)算監(jiān)督1.基層工會應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督，向工會委員會提出審查意見和建議，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。四、收入管理（一）會費(fèi)收入1.會員應(yīng)按照《中國工會章程》規(guī)定，每月向所在工會組織繳納會費(fèi)。會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為會員月工資收入的0.5%。2.基層工會應(yīng)及時足額收取會員會費(fèi)，對拖欠會費(fèi)的會員應(yīng)進(jìn)行催繳。會費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)與單位行政的溝通協(xié)調(diào)，及時足額收取撥繳經(jīng)費(fèi)。對逾期未撥繳經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催繳。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，不得擅自改變經(jīng)費(fèi)收繳渠道和比例。（三）上級工會補(bǔ)助收入1.上級工會應(yīng)根據(jù)基層工會工作需要和實際情況，對基層工會給予一定的補(bǔ)助。補(bǔ)助內(nèi)容包括專項工作補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、勞模補(bǔ)助等。2.基層工會應(yīng)按照上級工會的要求，合理使用補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?。補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，不得挪作他用。（四）行政補(bǔ)助收入1.基層工會所在單位行政應(yīng)根據(jù)工會工作需要，給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助內(nèi)容包括開展活動經(jīng)費(fèi)、職工福利經(jīng)費(fèi)等。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用?；鶎庸?yīng)加強(qiáng)與單位行政的溝通協(xié)調(diào)，爭取行政對工會工作的支持。（五）其他收入1.基層工會的其他收入包括利息收入、捐贈收入、投資收益等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行管理。利息收入應(yīng)及時存入工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議使用，投資收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出：包括職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動等方面的支出。2.維權(quán)支出：包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出：包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議、專項業(yè)務(wù)、外事活動、其他業(yè)務(wù)等方面的支出。4.行政支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、其他行政費(fèi)用等方面的支出。5.資本性支出：包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他資本性支出等方面的支出。6.補(bǔ)助下級支出：包括對下級工會的專項補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、勞模補(bǔ)助等方面的支出。7.事業(yè)支出：包括對工會所屬事業(yè)單位的補(bǔ)助、開展活動等方面的支出。8.其他支出：包括資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等方面的支出。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.職工活動支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會實際情況，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)?；顒淤M(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制，不得鋪張浪費(fèi)。2.維權(quán)支出應(yīng)按照相關(guān)政策和規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。3.業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)工作需要和實際情況，合理安排經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。4.行政支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支。5.資本性支出應(yīng)根據(jù)工會工作實際需要，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購置和建設(shè)的合理性和效益性。6.補(bǔ)助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會工作需要和實際情況，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額。7.事業(yè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，加強(qiáng)對工會所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。（三）支出審批1.基層工會應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字、會計審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報銷。3.重大支出項目應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。（四）支出核算1.基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，對各項支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時記錄和反映各項支出的發(fā)生情況。3.支出核算應(yīng)做到賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，定期編制財務(wù)報表，如實反映工會財務(wù)狀況和收支情況。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指工會在一年以內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收款項、預(yù)付款項、存貨等。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。3.庫存現(xiàn)金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支兩條線制度，不得坐支現(xiàn)金。4.銀行存款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，定期核對銀行賬目，確保資金安全。5.應(yīng)收款項、預(yù)付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，對逾期未收回的款項應(yīng)查明原因，采取措施加以催收。6.存貨應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行采購、驗收、保管和領(lǐng)用，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指工會使用年限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，購置后應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)。4.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時入賬，不得截留、挪用。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，對無形資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。3.無形資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，購置后應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)。4.無形資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行攤銷，攤銷方法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度。七、負(fù)債管理（一）短期借款1.短期借款是指工會為滿足臨時資金周轉(zhuǎn)需要而借入的期限在一年以內(nèi)（含一年）的各種借款。2.基層工會應(yīng)嚴(yán)格控制短期借款規(guī)模，合理確定借款期限和利率。借款應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。3.短期借款應(yīng)按照借款合同約定及時歸還本息，不得逾期拖欠。（二）應(yīng)付賬款1.應(yīng)付賬款是指工會因購買商品、接受服務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)付賬款的管理，及時與供應(yīng)單位核對賬目，確保應(yīng)付賬款的準(zhǔn)確性。應(yīng)付賬款應(yīng)按照規(guī)定的期限及時支付，不得拖欠。（三）其他應(yīng)付款1.其他應(yīng)付款是指工會除短期借款、應(yīng)付賬款以外的其他各項應(yīng)付、暫收款項。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)對其他應(yīng)付款的管理，及時清理結(jié)算，確保款項的及時支付和賬目清晰。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基層工會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.工會委員會應(yīng)定期對財務(wù)工作進(jìn)行檢查，審查經(jīng)費(fèi)收支情況，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。3.經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)督，向工會委員會提出審查意見和建議，并向會員大會報告審查結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.基層工會應(yīng)接受上級工會和有關(guān)部門的財務(wù)審計和監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合審計和檢查工作。2.對審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，基層工會應(yīng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況向上級工會和有關(guān)部門報告。九、財務(wù)報告（一）財務(wù)報表1.基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，定期編制財務(wù)報表。財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、