PAGE公共衛(wèi)生管理處罰制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，規(guī)范公共衛(wèi)生行為，預(yù)防和控制疾病傳播，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本處罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)，違反相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，影響公共衛(wèi)生安全的單位和個人。包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。（三）基本原則1.依法處罰原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，確保處罰的合法性和公正性。2.教育與處罰相結(jié)合原則：在實(shí)施處罰的同時，注重對違法違規(guī)行為人的教育，促使其認(rèn)識錯誤，自覺遵守公共衛(wèi)生規(guī)定。3.及時準(zhǔn)確原則：對發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生違法違規(guī)行為及時進(jìn)行調(diào)查處理，確保處罰的準(zhǔn)確性和時效性。二、處罰依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國傳染病防治法》2.《中華人民共和國食品安全法》3.《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》4.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.各類公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如住宿場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、沐浴場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范，如食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感染控制標(biāo)準(zhǔn)等。三、處罰種類及適用（一）警告適用于初次違法且情節(jié)輕微，未造成明顯危害后果的行為。通過警告，提醒違法違規(guī)行為人注意其行為的違法性，促使其及時改正。（二）罰款1.根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定罰款金額。對于違反公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定，未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營的，可處以一定金額的罰款。2.罰款金額應(yīng)明確具體，具有可操作性，同時要符合法律法規(guī)的規(guī)定。（三）吊銷許可證對于嚴(yán)重違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)，造成重大公共衛(wèi)生事故或惡劣社會影響的單位或個人，依法吊銷其相關(guān)許可證。如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播風(fēng)險增加，可吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。（四）其他處罰措施1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在嚴(yán)重食品安全問題的，可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。2.沒收違法所得：對于違法經(jīng)營行為所獲得的非法收入，依法予以沒收。四、處罰程序（一）立案1.衛(wèi)生行政部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生違法違規(guī)行為，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并決定是否立案。2.立案條件包括：有明確的違法違規(guī)行為人；有初步的違法事實(shí)；屬于本部門管轄范圍。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，由兩名以上具有執(zhí)法資格的人員組成。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測等方式收集證據(jù)。3.證據(jù)應(yīng)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論等，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）告知1.在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，衛(wèi)生行政部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。（四）聽證程序1.對于擬作出吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。2.聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括聽證申請、受理、通知、舉行聽證、制作聽證筆錄等環(huán)節(jié)。（五）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，衛(wèi)生行政部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法作出處罰決定。2.處罰決定應(yīng)制作處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰種類和依據(jù)、履行方式和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定書規(guī)定的履行方式和期限執(zhí)行處罰決定。如當(dāng)事人不服處罰決定，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。五、不同行業(yè)領(lǐng)域的處罰細(xì)則（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療廢物管理未按照規(guī)定分類收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一定金額罰款。將醫(yī)療廢物混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一定金額罰款；逾期不改正的，處更高金額罰款。2.傳染病防治在醫(yī)療活動中未按照規(guī)定消毒隔離，導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，責(zé)令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的，責(zé)令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）公共場所經(jīng)營單位1.衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境公共場所的衛(wèi)生設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并處一定金額罰款。未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一定金額罰款；逾期不改正的，處更高金額罰款。2.從業(yè)人員健康管理公共場所直接為顧客服務(wù)的人員未持有有效健康合格證明的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一定金額罰款；逾期不改正的，處更高金額罰款。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1.生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一定金額罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一定金額罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品安全事故處置發(fā)生食品安全事故，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未立即采取措施，封存、檢驗(yàn)、報告等，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處一定金額罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對自身公共衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。2.定期對員工進(jìn)行公共衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高員工的法律意識和業(yè)務(wù)水平。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.鼓勵公眾參與公共衛(wèi)生監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（三）信息公開1.衛(wèi)生行政部門和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布