PAGE餐飲管理衛(wèi)生許可制度一、總則1.目的為加強(qiáng)餐飲行業(yè)衛(wèi)生管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本衛(wèi)生許可制度。本制度旨在規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可行為，確保餐飲服務(wù)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的各類單位和個(gè)人，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等。凡提供食品制作、銷售及餐飲具清洗消毒等服務(wù)的場(chǎng)所均需遵守本制度。3.基本原則餐飲管理衛(wèi)生許可遵循合法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批，確保許可過程透明、公正，為申請(qǐng)人提供便利服務(wù)，提高審批效率。二、衛(wèi)生許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料《食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書》，并附申請(qǐng)人及法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的使用證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議等）。食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品留樣制度等保證食品安全的規(guī)章制度。申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或者網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)受理的申請(qǐng)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的配備及運(yùn)行情況、人員健康管理、食品安全管理制度的落實(shí)等?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，執(zhí)法人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或者蓋章。三、衛(wèi)生許可審批1.審批標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等符合衛(wèi)生要求，能夠有效防止食品污染及交叉污染。食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施齊全且能正常運(yùn)行，消毒、冷藏、冷凍等設(shè)施能滿足經(jīng)營(yíng)需要。食品安全管理制度健全，人員健康管理、食品采購索證索票、食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)有明確的操作規(guī)范和記錄。從業(yè)人員持有有效的健康證明，具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能。2.審批期限食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.審批決定經(jīng)審查，申請(qǐng)符合衛(wèi)生許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》。經(jīng)審查，申請(qǐng)不符合衛(wèi)生許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予行政許可的決定，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、衛(wèi)生許可證發(fā)放與管理1.許可證發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品衛(wèi)生許可證》。食品藥品監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)食品衛(wèi)生許可證。2.許可證有效期《食品衛(wèi)生許可證》有效期為3年。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，食品衛(wèi)生許可證有效期不超過6個(gè)月。3.許可證變更餐飲經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址門牌號(hào)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。申請(qǐng)變更食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交《食品衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)書》、原食品衛(wèi)生許可證正、副本原件以及與變更內(nèi)容相關(guān)的證明材料。經(jīng)審核符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)新證。4.許可證延續(xù)食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿，餐飲經(jīng)營(yíng)單位需要繼續(xù)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交《食品衛(wèi)生許可證延續(xù)申請(qǐng)書》、原食品衛(wèi)生許可證正、副本原件以及與延續(xù)內(nèi)容相關(guān)的證明材料。經(jīng)審核符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門予以辦理延續(xù)手續(xù)，換發(fā)新證。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按新申請(qǐng)衛(wèi)生許可辦理。5.許可證注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品衛(wèi)生許可證》：食品經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)注銷的。食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。食品經(jīng)營(yíng)單位依法終止的。食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)單位無法經(jīng)營(yíng)的。法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品衛(wèi)生許可證的其他情形。五、餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理要求1.環(huán)境衛(wèi)生保持食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，無污垢、無垃圾、無積水。定期進(jìn)行清掃、消毒，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的墻壁、天花板、地面應(yīng)當(dāng)保持清潔，有良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施。墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無味、不滲、不吸水、易清洗的材料鋪設(shè)，地面應(yīng)當(dāng)采用防滑、易清洗、不滲水的材料鋪設(shè)。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品處理區(qū)，食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放和加工過程中受到污染。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)分為清潔操作區(qū)、準(zhǔn)清潔操作區(qū)、一般操作區(qū)，各區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。2.設(shè)備設(shè)施配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防蠅防塵設(shè)備等，并確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、清洗、消毒，確保其衛(wèi)生狀況良好。用于食品加工、貯存、銷售的容器、工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無毒、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持清潔。3.人員健康管理餐飲從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，工作時(shí)應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤換工作服，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。4.食品采購與貯存食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購食品，索取并留存供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件等。采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品的感官性狀和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，不得采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止食品霉變、生蟲。5.食品加工制作食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)程。食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，防止外熟里生。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏。食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的范圍、劑量使用，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得使用非食用物質(zhì)加工食品。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，并有明顯的標(biāo)識(shí)。食品加工過程中應(yīng)當(dāng)避免交叉污染，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放、加工，使用的工具、容器應(yīng)當(dāng)分開使用并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。6.食品安全自查餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。食品安全自查應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境、食品經(jīng)營(yíng)過程、食品貯存條件、人員健康管理、食品安全管理制度落實(shí)情況等內(nèi)容。食品安全自查應(yīng)當(dāng)由食品安全管理人員組織實(shí)施，自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄存檔。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可情況、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、人員健康管理、食品采購與貯存、食品加工制作等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理情況。監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。2.法律責(zé)任餐飲經(jīng)營(yíng)單位違反本制度規(guī)定，未取得《食品衛(wèi)生許可證》從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。餐飲經(jīng)營(yíng)單位取得《食品衛(wèi)生許可證》后，不再符合衛(wèi)生許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合衛(wèi)生許可條件的，吊銷其《食品衛(wèi)生許可證》。餐飲經(jīng)營(yíng)單位違反食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、人員健康管理、食品采購與貯存、食品加工制作等衛(wèi)生管理要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其立即改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷《食品衛(wèi)生許可證》。餐飲經(jīng)營(yíng)單位偽造、涂改、出