PAGE承德工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)承德工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)資金使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合承德工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于承德市各級(jí)工會(huì)組織及所屬企事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保工會(huì)各項(xiàng)收支納入預(yù)算管理。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：工會(huì)應(yīng)依法建立獨(dú)立的銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，經(jīng)費(fèi)使用與行政相對獨(dú)立。4.服務(wù)職工原則：圍繞工會(huì)工作大局，服務(wù)職工群眾，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)財(cái)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制承德市總工會(huì)對全市各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體制。（二）職責(zé)分工1.市總工會(huì)財(cái)務(wù)部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，制定和完善承德工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制市總工會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。2.各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行市總工會(huì)制定的財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算工作。依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格控制支出，確保資金安全。定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受上級(jí)工會(huì)的監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.保證重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障工會(huì)重點(diǎn)工作和維護(hù)職工權(quán)益所需資金。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各級(jí)工會(huì)根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求和本單位工作實(shí)際，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)上級(jí)工會(huì)。2.上級(jí)工會(huì)對下級(jí)工會(huì)上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，匯總編制本級(jí)工會(huì)預(yù)算草案，并報(bào)經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過。3.各級(jí)工會(huì)將經(jīng)審查通過的預(yù)算草案報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和安排支出。建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案，并報(bào)經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及調(diào)整后的預(yù)算收支平衡情況等。四、收入管理（一）收入范圍1.會(huì)費(fèi)收入：工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：上級(jí)工會(huì)按照規(guī)定給予本級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。4.政府補(bǔ)助收入：政府給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。5.行政補(bǔ)助收入：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織撥給工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。6.事業(yè)收入：工會(huì)所屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳工會(huì)的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。7.投資收益：工會(huì)對外投資取得的收益。8.其他收入：除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如資產(chǎn)處置收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)依法組織各項(xiàng)收入，不得截留、挪用應(yīng)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。2.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的比例和辦法及時(shí)足額收取。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)督促建立工會(huì)組織的單位按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。4.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得私設(shè)小金庫，不得賬外設(shè)賬。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動(dòng)支出：用于工會(huì)開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)方面的支出。2.維權(quán)支出：用于工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶救助等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出：用于工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作等方面的支出。4.行政支出：用于工會(huì)為行政管理、后勤保障等方面的支出。5.資本性支出：用于工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出：用于工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。7.事業(yè)支出：用于工會(huì)對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出：用于不屬于以上業(yè)務(wù)支出的其他各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出等。（二）支出管理原則1.合規(guī)性原則：各項(xiàng)支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.效益性原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.真實(shí)性原則：支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛列支出。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)合法、合規(guī)、真實(shí)、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定，發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章。3.報(bào)銷審批手續(xù)應(yīng)完備，報(bào)銷金額應(yīng)與發(fā)票金額一致。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會(huì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指工會(huì)可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等。2.貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。3.應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用年限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行購置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、保管、處置等管理。3.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)、入賬、攤銷等管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類工會(huì)負(fù)債分為借入款、應(yīng)付個(gè)人收入、應(yīng)付款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得隨意舉債。2.借入款應(yīng)按照規(guī)定的程序和用途使用，并按時(shí)償還。3.應(yīng)付個(gè)人收入應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，不得拖欠。4.應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，不得長期掛賬。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，提出審查意見和建議。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)接受同級(jí)人民政府財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)資料。2.接受上級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)費(fèi)收繳情況等方面的分析。十、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行對賬單、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）會(huì)計(jì)檔案管理要求1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂、保管、查閱和銷毀。2.會(huì)計(jì)檔案保管期限分為永久、定期兩