PAGE道路運(yùn)營(yíng)許可證規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范道路運(yùn)營(yíng)行為，保障道路運(yùn)輸安全、有序、高效進(jìn)行，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，并需取得道路運(yùn)營(yíng)許可證的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則道路運(yùn)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得道路運(yùn)營(yíng)許可證，并按照許可的范圍、事項(xiàng)和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則牢固樹立安全意識(shí)，將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保道路運(yùn)輸安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。4.服務(wù)質(zhì)量至上原則不斷提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨?，為廣大旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、道路運(yùn)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備。有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。有符合安全規(guī)定的停車場(chǎng)地。4.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場(chǎng)）。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)、申請(qǐng)的理由及承諾等。2.企業(yè)章程明確企業(yè)的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、股東權(quán)益等內(nèi)容。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書確保申請(qǐng)主體的合法性和可追溯性。4.安全生產(chǎn)管理制度文本涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等對(duì)于道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，需詳細(xì)說明投入車輛的具體情況；對(duì)于道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，需說明車輛的載貨能力等相關(guān)參數(shù)。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件證明駕駛?cè)藛T具備合法從事道路運(yùn)輸駕駛工作的資格。7.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)證明材料包括土地使用證明、租賃合同等，證明有符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和停車場(chǎng)地。8.運(yùn)輸站（場(chǎng)）竣工驗(yàn)收證明材料僅適用于道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)按照規(guī)定填寫申請(qǐng)表格，提交齊全、有效的申請(qǐng)材料。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后進(jìn)行受理審查對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.實(shí)地核查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車輛、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)其是否符合許可條件。4.審批決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)受理審查和實(shí)地核查情況，作出是否許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批期限道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三、道路運(yùn)營(yíng)許可證的使用與管理（一）許可證的使用1.道路運(yùn)營(yíng)許可證是企業(yè)合法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)必須嚴(yán)格遵守許可證的使用規(guī)定，確保許可證的嚴(yán)肅性和合法性。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛道路運(yùn)營(yíng)許可證原件以便社會(huì)公眾監(jiān)督和管理部門檢查。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得超越許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。（二）許可證的變更1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案?jìng)浒笗r(shí)需提交相關(guān)證明材料，如企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書、新的地址證明、法定代表人身份證明等。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量及要求等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)經(jīng)審查符合條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。（三）許可證的注銷1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日起10日內(nèi)，將道路運(yùn)營(yíng)許可證交回原發(fā)放機(jī)關(guān)予以注銷終止經(jīng)營(yíng)的情形包括企業(yè)破產(chǎn)、解散、歇業(yè)等。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者逾期未按照規(guī)定申請(qǐng)年度審驗(yàn)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告其道路運(yùn)營(yíng)許可證作廢，不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)年度審驗(yàn)是對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況、安全生產(chǎn)等情況的綜合檢查，企業(yè)應(yīng)按時(shí)參加審驗(yàn)。（四）許可證的補(bǔ)發(fā)道路運(yùn)營(yíng)許可證遺失、毀損的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和遺失、毀損情況說明等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。四、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更確保旅客能夠按照既定的行程出行，保障運(yùn)輸服務(wù)的穩(wěn)定性。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加強(qiáng)車輛衛(wèi)生管理，配備必要的安全防范設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和旅客安全感。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)，保障旅客的合法權(quán)益。4.客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4至8年經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合條件的，予以延續(xù)。（二）貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、重量、數(shù)量、包裝等要求，合理裝載、配載貨物不得超限、超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。2.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等保護(hù)運(yùn)輸過程中的貨物安全，減少貨物損失。3.從事大型物件運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，并懸掛明顯標(biāo)志確保大型物件運(yùn)輸?shù)陌踩鸵?guī)范。4.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好建立健全車輛維護(hù)制度，按時(shí)進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)，保證車輛性能符合要求。（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志，配備必要的消防器材確保運(yùn)輸過程中的安全，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、燃燒、爆炸等事故發(fā)生。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能。（四）道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的裝卸、搬運(yùn)，確保裝卸、搬運(yùn)安全規(guī)范站（場(chǎng)）內(nèi)的作業(yè)流程，保障貨物裝卸安全。2.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排班次，公布其運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序?yàn)榭瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)提供有序的組織和服務(wù)，提高運(yùn)輸效率。3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，不得亂收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否按照道路運(yùn)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查企業(yè)是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。2.道路運(yùn)輸車輛是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求包括車輛的外觀、性能、安全設(shè)施等方面的檢查。3.道路運(yùn)輸從業(yè)人員是否具備從業(yè)資格檢查駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等是否持有有效的從業(yè)資格證。4.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)管理制度是否落實(shí)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、安全檢查記錄、事故應(yīng)急預(yù)案等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面檢查，了解其經(jīng)營(yíng)狀況和安全生產(chǎn)情況。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的道路運(yùn)輸問題，開展專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日運(yùn)輸安全檢查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)檢查等。（四）違法行為處理1.對(duì)于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)章制度的行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰處罰種類包括警告、罰款、吊銷道路運(yùn)營(yíng)許可證等。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保行政處罰的合法性和公正性。六、法律責(zé)任（一）違反許可規(guī)定的責(zé)任1.未取得道路運(yùn)營(yíng)許可證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。2.超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)營(yíng)許可證規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防止超范圍經(jīng)營(yíng)帶來的安全隱患。（二）違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的責(zé)任1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)章制度有關(guān)客運(yùn)、貨運(yùn)、站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范規(guī)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)營(yíng)許可證加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)章制度有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范規(guī)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，防范重大安全事故。（三）其他違法行為的責(zé)任1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證