PAGE地震事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范地震事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障地震事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合地震事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類地震事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。2.負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理。（三）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。2.加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審批。2.主管部門和財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)過(guò)充分論證和嚴(yán)格審批程序。（五）預(yù)算分析與考核1.單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.主管部門應(yīng)建立健全預(yù)算考核制度，對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入，指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入，指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入，指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，指單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入，指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支收入。3.單位應(yīng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收取收入。（三）收入核算1.單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)不同性質(zhì)的收入進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。五、支出管理（一）支出范圍1.事業(yè)支出，指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。2.經(jīng)營(yíng)支出，指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。3.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，指單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。4.上繳上級(jí)支出，指單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。5.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。（二）支出管理要求1.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出的合理性、合法性和合規(guī)性。3.單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，提高資金使用效益。（三）支出核算1.單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)不同性質(zhì)的支出進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指單位為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，不得擅自改變用途。3.單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。（五）基本建設(shè)支出管理1.基本建設(shè)支出是指單位用于基本建設(shè)項(xiàng)目的支出。2.單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和管理。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類1.結(jié)轉(zhuǎn)資金，指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結(jié)余資金，指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理要求1.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定進(jìn)行分類核算和管理。2.單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)清理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，不得長(zhǎng)期掛賬。3.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。七、專用基金管理（一）專用基金種類1.修購(gòu)基金，指按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。2.職工福利基金，指按照非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。3.醫(yī)療基金，指未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。4.其他基金，指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。（二）專用基金管理要求1.單位應(yīng)按照規(guī)定提取和使用專用基金，不得擅自提高或降低提取比例。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專用基金的管理，確保專用基金專款專用，不得挪作他用。3.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)專用基金進(jìn)行核算和管理，定期編制專用基金收支報(bào)表。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.無(wú)形資產(chǎn)，指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。4.需要核銷的資產(chǎn)，指按照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行核銷的資產(chǎn)，包括待處理財(cái)產(chǎn)損溢等。（二）資產(chǎn)配置1.單位應(yīng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配置資產(chǎn)。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置審批制度。（三）資產(chǎn)使用1.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。2.單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。3.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批制度。3.單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線管理。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.借入款項(xiàng)，指事業(yè)單位從財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、金融機(jī)構(gòu)借入的有償使用的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)，指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。3.應(yīng)繳款項(xiàng)，指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。（二）負(fù)債管理要求1.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)清理負(fù)債，不得長(zhǎng)期拖欠債務(wù)。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，定期編制負(fù)債報(bào)表。十、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.合法性原則，指計(jì)入成本費(fèi)用的各項(xiàng)支出都必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.相關(guān)性原則，指計(jì)入成本費(fèi)用的各項(xiàng)支出都必須與單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)。3.配比性原則，指成本費(fèi)用應(yīng)與收入相配比，同一會(huì)計(jì)期間的各項(xiàng)收入和與其相關(guān)的成本費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在該會(huì)計(jì)期間內(nèi)確認(rèn)。4.分類核算原則，指單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分類核算，便于成本分析和管理。（二）成本費(fèi)用核算方法1.直接成本法，指將直接與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的成本費(fèi)用直接計(jì)入成本核算對(duì)象。2.間接成本法，指將間接與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的成本費(fèi)用按照一定的分配方法分配計(jì)入成本核算對(duì)象。（三）成本費(fèi)用分析與控制1.單位應(yīng)定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，制定合理的成本費(fèi)用控制目標(biāo)，采取有效的成本費(fèi)用控制措施。十一、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.單位應(yīng)定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）財(cái)務(wù)分析1.單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、成本費(fèi)用情況等。3.財(cái)務(wù)分析的方法包括比較分析法、比率分析法、因素分析法等。十二、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位應(yīng)建立健全內(nèi)部