PAGE村集體運營管理制度一、總則（一）制定目的為了加強村集體運營管理，規(guī)范村集體資產(chǎn)運作，保障村集體和村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的村集體資產(chǎn)運營管理活動，包括但不限于集體土地、房屋、設備、資金等各類資產(chǎn)的經(jīng)營、處置及相關(guān)經(jīng)濟活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保村集體運營管理活動合法合規(guī)。2.民主決策原則：涉及村集體重大運營事項，需經(jīng)村民會議或村民代表會議民主討論決定，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。3.公開透明原則：村集體運營管理過程和結(jié)果應及時公開，接受村民監(jiān)督，確保信息透明。4.保值增值原則：通過科學合理的運營管理，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值，提高村集體經(jīng)濟效益。二、組織架構(gòu)與職責（一）村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議是村集體的最高決策機構(gòu)，對涉及村集體運營管理的重大事項，如重大投資、資產(chǎn)處置、收益分配方案等進行審議和表決。（二）村民代表會議村民代表會議由村民推選的代表組成。在村民會議閉會期間，村民代表會議可以討論決定除應當由村民會議討論決定的事項外的其他涉及村集體運營管理的重要事項。村民代表會議的決議需經(jīng)全體代表過半數(shù)通過。（三）村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織是村集體資產(chǎn)運營管理的執(zhí)行主體，負責具體組織實施村集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和日常事務。其職責包括：1.制定并執(zhí)行村集體資產(chǎn)運營計劃和方案。2.管理村集體資產(chǎn)，包括登記、核算、評估、監(jiān)督等。3.組織開展村集體經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值。4.定期向村民會議或村民代表會議報告村集體運營管理情況。（四）村務監(jiān)督委員會村務監(jiān)督委員會負責對村集體運營管理活動進行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)處置、項目招投標、合同履行等方面。村務監(jiān)督委員會有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，并要求相關(guān)責任人進行整改。三、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)登記1.村集體經(jīng)濟組織應建立健全村集體資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應做到及時、準確、完整，并定期進行核對和更新，確保賬實相符。（二）資產(chǎn)評估1.村集體資產(chǎn)在進行重大處置、轉(zhuǎn)讓、租賃、投資等活動時，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)應具備相應資質(zhì)，評估過程應遵循公平、公正、公開的原則，評估結(jié)果應作為資產(chǎn)處置和交易的重要依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應嚴格按照規(guī)定程序進行，包括提出處置方案、經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過、進行公示等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等，處置收入應及時足額入賬，納入村集體財務管理。（四）資產(chǎn)清查1.村集體經(jīng)濟組織應定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進行一次全面清查，對資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等進行核實。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行賬務處理，并追究相關(guān)責任人的責任。四、財務管理（一）財務預算1.村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務預算。財務預算應包括收入預算、支出預算、資產(chǎn)購置預算等內(nèi)容。2.財務預算編制應遵循量入為出、收支平衡的原則，確保預算的科學性和合理性。預算經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，嚴格執(zhí)行。（二）財務收支管理1.村集體財務收支應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務制度和財經(jīng)紀律，實行收支兩條線管理。2.收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。各項收入應明確來源和性質(zhì)，不得隱瞞、截留、挪用。3.支出應嚴格按照預算執(zhí)行，堅持勤儉節(jié)約的原則，杜絕不合理開支。支出審批應按照規(guī)定程序進行，做到手續(xù)完備、憑證合法。（三）財務公開1.村集體經(jīng)濟組織應定期進行財務公開，公開內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.財務公開應在村務公開欄進行公示，公示時間不得少于[X]天，確保村民能夠及時了解村集體財務狀況。（四）財務審計1.村集體財務應接受上級主管部門和審計部門的審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)運營、內(nèi)部控制等方面。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并追究相關(guān)責任人的責任。五、項目招投標管理（一）招標范圍1.村集體投資建設的工程項目，包括基礎設施建設、公共服務設施建設等，單項合同估算價在規(guī)定限額以上的，應當進行招標。2.村集體采購的物資、設備、服務等，達到規(guī)定采購限額標準的，應按照規(guī)定進行招標采購。（二）招標程序1.村集體經(jīng)濟組織應成立招標工作小組，負責招標工作的組織實施。2.招標工作小組應制定招標方案，明確招標方式、招標條件、評標標準等內(nèi)容。3.招標公告應在村務公開欄及相關(guān)媒體發(fā)布，廣泛征集潛在投標人。4.開標、評標、定標應按照規(guī)定程序進行，確保公平、公正、公開。評標結(jié)果應及時公示，接受村民監(jiān)督。（三）合同管理1.村集體經(jīng)濟組織應與中標人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同應嚴格履行，對合同執(zhí)行過程中的變更、終止等事項，應按照規(guī)定程序進行處理，并及時調(diào)整相關(guān)賬務。六、合同管理制度（一）合同簽訂1.村集體經(jīng)濟組織對外簽訂合同，應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報上級主管部門備案。2.合同簽訂前，應對對方當事人的主體資格、信用狀況等進行審查，確保合同合法有效。3.合同內(nèi)容應明確、具體，包括標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、地點、方式、違約責任等條款。（二）合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務，村集體經(jīng)濟組織應指定專人負責合同履行的監(jiān)督和管理。2.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方當事人有違約行為，應及時采取措施追究其違約責任，維護村集體的合法權(quán)益。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更或解除合同，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應報村民會議或村民代表會議備案。2.因不可抗力或其他法定事由導致合同無法履行的，應及時通知對方當事人，并按照法律規(guī)定和合同約定處理相關(guān)事宜。（四）合同檔案管理1.村集體經(jīng)濟組織應建立合同檔案管理制度，對簽訂的合同及相關(guān)資料進行分類整理、歸檔保存。2.合同檔案應包括合同文本、招投標文件、會議紀要、往來函件等資料，保存期限應符合相關(guān)規(guī)定。七、收益分配制度（一）收益核算1.村集體經(jīng)濟組織應定期對經(jīng)營收益進行核算，準確計算收入、成本、費用等項目，確保收益數(shù)據(jù)真實可靠。2.收益核算應按照國家有關(guān)財務會計制度的規(guī)定進行，不得虛增或虛減收益。（二）收益分配原則1.堅持兼顧國家、集體和個人利益的原則，合理確定分配比例。2.優(yōu)先提取公積公益金，用于擴大再生產(chǎn)、集體福利和公益事業(yè)等。3.按照成員與村集體的利益關(guān)系，合理分配剩余收益。（三）收益分配方案制定1.村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)當年收益情況和發(fā)展需要，制定收益分配方案。收益分配方案應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。2.收益分配方案應明確分配對象、分配方式、分配比例等內(nèi)容，確保分配公平、公正、公開。（四）收益分配實施1.收益分配方案經(jīng)批準后，應嚴格按照方案進行實施，確保分配資金及時足額發(fā)放到相關(guān)對象手中。2.對收益分配情況應進行公示，接受村民監(jiān)督，確保分配過程透明。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會應定期對村集體運營管理活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查財務收支、資產(chǎn)處置、項目招投標、合同履行等方面的情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.村集體運營管理活動應接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。2.對上級部門提出的監(jiān)督意見和建議，村集體經(jīng)濟組織應認真落實，及時整改。（三）考核評價1