PAGE撫順消防制度一、總則1.目的本制度旨在加強(qiáng)撫順市消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，確保全市各類場所和人員的生命財產(chǎn)處于安全狀態(tài)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本制度。2.適用范圍本制度適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人在消防工作中的行為規(guī)范。包括但不限于各類工業(yè)企業(yè)、商業(yè)場所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、娛樂場所、居民小區(qū)等。3.基本原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防組織與職責(zé)1.政府職責(zé)撫順市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。定期召開消防工作會議，研究解決消防工作中的重大問題。2.部門職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)依法履行對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理職責(zé)，開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程符合消防安全要求。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)的消防安全教育和管理，將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。督促學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期組織開展消防安全檢查和演練。公安部門負(fù)責(zé)對公安派出所消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，開展日常消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村開展消防安全工作，組織開展消防安全宣傳教育活動。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全檢查和隱患排查治理，消除火災(zāi)隱患。3.單位職責(zé)各單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位的消防安全職責(zé)和工作要求。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保其能夠正常運(yùn)行。檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，確保整改到位。組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。對員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，使員工熟悉本單位的消防安全制度、操作規(guī)程，掌握必要的消防安全知識和技能。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。4.個人職責(zé)任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全知識，增強(qiáng)消防安全意識，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，不得謊報火警。在火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮，積極參與滅火和疏散救援工作，不得妨礙消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援行動。三、消防設(shè)施與器材管理1.消防設(shè)施配置要求各類場所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配置相應(yīng)的消防設(shè)施和器材。一般工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等基本消防設(shè)施。商業(yè)場所、賓館、飯店、娛樂場所等人員密集場所，除設(shè)置基本消防設(shè)施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的規(guī)模和特點(diǎn)，配置相應(yīng)的消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器、防煙排煙設(shè)施等。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，配置適合場所特點(diǎn)的消防設(shè)施和器材，如兒童專用的滅火器具、老年人適用的疏散輔助設(shè)施等。居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。每個單元樓應(yīng)當(dāng)配置滅火器，疏散樓梯間應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。2.消防設(shè)施建設(shè)與驗收新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)項目管理，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行消防設(shè)計，施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。消防設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并報消防救援機(jī)構(gòu)備案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案的消防設(shè)施進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。3.消防設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施維護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。消防設(shè)施維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉消防設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，定期對消防設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測、維修和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。對消防設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測時，應(yīng)當(dāng)通知消防救援機(jī)構(gòu)。消防設(shè)施損壞、故障或者存在其他隱患的，單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)或者更換，確保消防設(shè)施完好有效。對影響消防設(shè)施正常運(yùn)行的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時報告消防救援機(jī)構(gòu)。4.消防器材配備與管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的火災(zāi)危險性和滅火需要，配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防器材。消防器材應(yīng)當(dāng)放置在明顯、便于取用的位置，并設(shè)置標(biāo)識。消防器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好。對損壞、過期或者失效的消防器材，應(yīng)當(dāng)及時更換或者維修。單位應(yīng)當(dāng)建立消防器材管理制度，明確消防器材的管理責(zé)任人，對消防器材的配置、使用、維護(hù)、更換等情況進(jìn)行記錄。消防器材管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉消防器材的性能、使用方法和維護(hù)要求，定期組織員工進(jìn)行消防器材使用培訓(xùn)，確保員工能夠正確使用消防器材。個人不得損壞、挪用或者擅自拆除消防器材；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。四、消防安全檢查與隱患排查治理1.消防安全檢查制度單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查制度，定期組織開展消防安全檢查。消防安全檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、器材的完好情況，疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況，用火、用電、用氣的安全情況，消防控制室的值班情況，員工的消防安全知識掌握情況等內(nèi)容。消防安全檢查應(yīng)當(dāng)由單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織實(shí)施，檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。對重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時報告消防救援機(jī)構(gòu)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患。對違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.隱患排查治理要求單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作。對排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)隱患的等級進(jìn)行分類，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確?；馂?zāi)隱患及時消除。一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)在整改期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況及時報告消防救援機(jī)構(gòu)。對暫時不能整改的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)采取臨時防范措施，確保消防安全。消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位限期整改。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起七個工作日內(nèi)送達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書，并進(jìn)行立案查處。單位應(yīng)當(dāng)在接到重大火災(zāi)隱患整改通知書后，立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改方案和整改情況及時報告消防救援機(jī)構(gòu)。3.隱患整改跟蹤與復(fù)查單位應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施落實(shí)到位。整改責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期向單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人報告整改情況。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令繼續(xù)整改，并依法予以處罰。對整改不力導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。五、消防安全宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育內(nèi)容與方式各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識、火災(zāi)預(yù)防和撲救技能、逃生自救方法等。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展消防安全宣傳教育，如舉辦消防安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、組織消防演練、利用媒體宣傳等。單位應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，使員工熟悉本單位的消防安全制度、操作規(guī)程，掌握必要的消防安全知識和技能。宣傳教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等內(nèi)容。宣傳教育和培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、觀看視頻等方式進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)對幼兒進(jìn)行簡單的消防安全常識教育。社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識。可以通過設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦消防安全知識講座等方式進(jìn)行宣傳教育。2.培訓(xùn)對象與要求單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，熟悉消防法律法規(guī)和消防安全管理知識，具備組織和指揮滅火、應(yīng)急疏散等能力。單位的消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，熟悉消防設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，能夠熟練操作消防設(shè)施。單位的其他員工應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)，了解本單位的消防安全制度、操作規(guī)程，掌握必要的消防安全知識和技能。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)證書。3.宣傳教育與培訓(xùn)記錄單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育和培訓(xùn)檔案，記錄宣傳教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員等情況。宣傳教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照要求開展宣傳教育和培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。六、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練1.預(yù)案制定要求單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性、特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)工作、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地組織滅火和應(yīng)急疏散工作。預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、易燃易爆場所等應(yīng)當(dāng)制定更加詳細(xì)、完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并報消防救援機(jī)構(gòu)備案。2.演練組織與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自防自救能力。演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報警、人員疏散、滅火撲救、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容，模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。演練應(yīng)當(dāng)由單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織實(shí)施，演練前應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟、時間、地點(diǎn)等要求。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善預(yù)案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位滅火和應(yīng)急疏散演練工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對演練不認(rèn)真、走過場的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。3.演練頻率與記錄消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練；其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。單位應(yīng)當(dāng)建立滅火和應(yīng)急疏散演練檔案，記錄演練的時間、內(nèi)容、參加人員、演練效果等情況。演練檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。七、火災(zāi)事故調(diào)查與處理1.火災(zāi)事故報告發(fā)生火災(zāi)事故后，單位應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并及時向消防救援機(jī)構(gòu)報警。報警時應(yīng)當(dāng)說明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防救援機(jī)構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.事故調(diào)查程序火災(zāi)撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任。火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查，收集與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)材料，詢問火災(zāi)事故當(dāng)事人、證人，勘查火災(zāi)現(xiàn)場，對火災(zāi)現(xiàn)場的物品、痕跡等進(jìn)行檢驗、鑒定?；馂?zāi)事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請復(fù)核的權(quán)利。當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可