PAGE林長(zhǎng)考核制度一、總則（一）目的為全面推行林長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任，提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本考核制度。（二）適用范圍本考核制度適用于本地區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展工作的考核評(píng)價(jià)。（三）基本原則1.客觀公正原則：考核評(píng)價(jià)應(yīng)基于準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)，全面、客觀地反映各級(jí)林長(zhǎng)及責(zé)任單位工作成效，確?？己私Y(jié)果公平公正。2.科學(xué)合理原則：考核指標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，符合森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)律和實(shí)際工作要求，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，具有可操作性和導(dǎo)向性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)變化、林業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及實(shí)際工作需要，適時(shí)對(duì)考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？己酥贫鹊目茖W(xué)性和適應(yīng)性。4.獎(jiǎng)懲分明原則：將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行職責(zé)或工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。二、考核主體與對(duì)象（一）考核主體成立林長(zhǎng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級(jí)林長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施考核工作?？己宿k公室設(shè)在林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定考核方案、組織考核實(shí)施、匯總考核結(jié)果、提出獎(jiǎng)懲建議等工作。（二）考核對(duì)象各級(jí)林長(zhǎng)及承擔(dān)森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)的相關(guān)部門和單位。三、考核內(nèi)容（一）森林資源保護(hù)1.森林資源總量森林面積保有量：考核年度內(nèi)森林面積凈增加情況，確保森林面積不減少。森林蓄積量增長(zhǎng)：考核森林蓄積量的增長(zhǎng)幅度，體現(xiàn)森林質(zhì)量提升。2.森林資源質(zhì)量森林健康狀況：包括森林病蟲(chóng)害發(fā)生率、成災(zāi)率，森林火災(zāi)受害率等指標(biāo)，反映森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化：通過(guò)森林齡組結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，考核森林資源結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于生態(tài)功能發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。3.林地保護(hù)利用林地保有量：確保林地面積不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。林地用途管制：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核審批管理，杜絕非法占用林地行為。征占用林地審核審批規(guī)范：考核征占用林地審核審批程序是否合規(guī)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。4.野生動(dòng)植物保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量：重點(diǎn)考核國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量變化情況，采取有效措施促進(jìn)種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。野生植物保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)，防止非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。生物多樣性保護(hù)：維護(hù)區(qū)域生物多樣性，考核生物多樣性保護(hù)措施落實(shí)情況和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升情況。（二）森林資源發(fā)展1.造林綠化造林任務(wù)完成情況：考核年度造林面積、營(yíng)造林質(zhì)量等指標(biāo)，確保造林任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。森林撫育：加強(qiáng)森林撫育管理，提高森林質(zhì)量，考核森林撫育面積、撫育質(zhì)量等情況。退化林修復(fù)：對(duì)退化林進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，改善森林生態(tài)功能，考核退化林修復(fù)面積和成效。2.森林經(jīng)營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制與實(shí)施：制定科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，并組織實(shí)施，考核規(guī)劃的科學(xué)性、合理性以及實(shí)施效果。森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)：包括森林分類經(jīng)營(yíng)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等措施的落實(shí)情況，提高森林經(jīng)營(yíng)水平。森林經(jīng)營(yíng)效益評(píng)估：評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的綜合影響，促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益：考核林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)等指標(biāo)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。（三）林長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)1.組織體系建設(shè)林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)設(shè)立：各級(jí)林長(zhǎng)辦公室應(yīng)明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，確保林長(zhǎng)制工作順利開(kāi)展。林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域劃分：合理劃分各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任范圍和職責(zé)分工，避免出現(xiàn)責(zé)任空白或交叉。林長(zhǎng)制工作制度建立：建立健全林長(zhǎng)制會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督察制度等各項(xiàng)工作制度，保障林長(zhǎng)制工作規(guī)范運(yùn)行。2.工作任務(wù)落實(shí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)：各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)履行森林資源保護(hù)發(fā)展第一責(zé)任人職責(zé)，定期開(kāi)展巡林工作，及時(shí)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的問(wèn)題。目標(biāo)任務(wù)分解與執(zhí)行：將林長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)分解到年度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并嚴(yán)格督促執(zhí)行，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。部門協(xié)作配合：相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作落實(shí)。3.監(jiān)督檢查與問(wèn)題整改監(jiān)督檢查機(jī)制建立：建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。問(wèn)題整改落實(shí)情況：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)督促責(zé)任單位制定整改措施，限期整改到位，并跟蹤整改落實(shí)情況。責(zé)任追究：對(duì)因工作不力導(dǎo)致森林資源受到嚴(yán)重破壞或未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（四）支撐保障體系建設(shè)1.政策法規(guī)保障林業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)和政策，確保森林資源保護(hù)發(fā)展工作有法可依、有章可循。政策措施制定與落實(shí)：結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)支持森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施，并抓好貫徹落實(shí)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。2.資金投入保障林業(yè)資金預(yù)算安排：各級(jí)政府應(yīng)將林業(yè)發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障森林資源保護(hù)、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)等工作的資金需求。資金使用管理：加強(qiáng)林業(yè)資金使用管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。3.科技支撐保障林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣：加大林業(yè)科技投入，鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)和成果，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技含量。林業(yè)信息化建設(shè)：推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、林長(zhǎng)制工作信息化管理，提高工作效率和管理水平。4.人才隊(duì)伍建設(shè)林業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)：加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式提高林業(yè)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)積極引進(jìn)優(yōu)秀林業(yè)人才，充實(shí)林業(yè)人才隊(duì)伍。用戶評(píng)價(jià)與反饋：建立健全林業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)林業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)，為森林資源保護(hù)發(fā)展提供人才保障。四、考核方式與周期（一）考核方式1.日常監(jiān)測(cè)：利用森林資源管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等技術(shù)手段，對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。2.實(shí)地核查：考核辦公室定期組織對(duì)各地森林資源保護(hù)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、走訪群眾等方式，核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：各級(jí)責(zé)任單位按照要求定期報(bào)送森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，考核辦公室進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，形成考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.社會(huì)監(jiān)督與公眾參與：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督，將公眾反映的問(wèn)題納入考核內(nèi)容。（二）考核周期考核工作每年開(kāi)展一次，考核年度為自然年度。每年[具體時(shí)間]前，各級(jí)責(zé)任單位向考核辦公室報(bào)送年度工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告，考核辦公室組織開(kāi)展考核工作，并于[次年具體時(shí)間]前完成考核結(jié)果匯總和通報(bào)。五、考核評(píng)分與結(jié)果評(píng)定（一）考核評(píng)分考核實(shí)行百分制，根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容的重要性和工作實(shí)際情況，設(shè)定不同的分值權(quán)重。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.森林資源保護(hù)（40分）森林資源總量（15分）：森林面積保有量（7分）、森林蓄積量增長(zhǎng)（8分）。森林資源質(zhì)量（12分）：森林健康狀況（6分）、森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化（6分）。林地保護(hù)利用（10分）：林地保有量（4分）、林地用途管制（3分）、征占用林地審核審批規(guī)范（3分）。野生動(dòng)植物保護(hù)（3分）：野生動(dòng)物種群數(shù)量（1分）、野生植物保護(hù)（1分）、生物多樣性保護(hù)（1分）。2.森林資源發(fā)展（35分）造林綠化（15分）：造林任務(wù)完成情況（7分）、森林撫育（4分）、退化林修復(fù)（4分）。森林經(jīng)營(yíng)（10分）：森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制與實(shí)施（4分）、森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)（4分）、森林經(jīng)營(yíng)效益評(píng)估（2分）。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10分）：林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益（4分）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（3分）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（3分）。3.林長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)（15分）組織體系建設(shè)（5分）：林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)設(shè)立（2分）、林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域劃分（1分）、林長(zhǎng)制工作制度建立（2分）。工作任務(wù)落實(shí)（5分）：林長(zhǎng)履職盡責(zé)（2分）、目標(biāo)任務(wù)分解與執(zhí)行（2分）、部門協(xié)作配合（1分）。監(jiān)督檢查與問(wèn)題整改（5分）：監(jiān)督檢查機(jī)制建立（2分）、問(wèn)題整改落實(shí)情況（2分）、責(zé)任追究（1分）。4.支撐保障體系建設(shè)（[具體分值]）政策法規(guī)保障（[具體分值]）：林業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行（[具體分值]）、政策措施制定與落實(shí)（[具體分值]）。資金投入保障（[具體分值]）：林業(yè)資金預(yù)算安排（[具體分值]）、資金使用管理（[具體分值]）?？萍贾伪Ｕ希╗具體分值]）：林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣（[具體分值]）、林業(yè)信息化建設(shè)（[具體分值]）。人才隊(duì)伍建設(shè)（[具體分值]）：林業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)（[具體分值]）、用戶評(píng)價(jià)與反饋（[具體分值]）?？己宿k公室根據(jù)實(shí)地核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等情況，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，計(jì)算出各地考核得分。（二）結(jié)果評(píng)定考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分及以上為優(yōu)秀，8089分為良好，6079分為合格，60分以下為不合格。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的林長(zhǎng)及責(zé)任單位，由本級(jí)政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在政策支持、資金安排、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以傾斜。對(duì)在森林資源保護(hù)發(fā)展工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）問(wèn)責(zé)對(duì)考核結(jié)果為不合格