PAGE河道長管理考核制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保障河道功能正常發(fā)揮，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本河道長管理考核制度（以下簡稱“本制度”）。本制度旨在通過明確河道長職責(zé)，規(guī)范考核流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保河道長制工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)改善、水生態(tài)修復(fù)、防洪安全保障等目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)支撐。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有河道的河長管理考核工作，包括但不限于河流、湖泊、溝渠等各類水域及其相關(guān)岸線的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.分級負(fù)責(zé)原則按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級河道長的職責(zé)和考核范圍，確保河道管理工作層層落實(shí)。2.問題導(dǎo)向原則以解決河道存在的突出問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核河道水質(zhì)、水生態(tài)、防洪安全等方面的改善情況，推動(dòng)河道環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。3.客觀公正原則考核過程堅(jiān)持實(shí)事求是，依據(jù)科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價(jià)方法，確?？己私Y(jié)果客觀公正，真實(shí)反映河道長工作成效。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)河道管理實(shí)際情況和工作要求，適時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)考核工作的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，適應(yīng)不斷變化的河道管理需求。（四）考核主體與對象考核主體為上級河長辦公室及相關(guān)職能部門，考核對象為各級河道長，包括總河長、副總河長以及各級河段河長。二、河道長職責(zé)（一）總河長職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本地區(qū)河道管理保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。2.組織制定河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確各級河長職責(zé)分工，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制。3.監(jiān)督、檢查各級河長履職情況，對工作不力的河長進(jìn)行督促整改，確保河道長制工作有效落實(shí)。（二）副總河長職責(zé)1.協(xié)助總河長開展河道管理保護(hù)工作，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)河道管理的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。2.具體組織實(shí)施分管河道的綜合整治和專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。3.定期向總河長匯報(bào)分管河道管理工作進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)河道管理保護(hù)的建議和措施。（三）河段河長職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任河段的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理河道存在的問題，包括但不限于亂占、亂采、亂堆、亂建等違法行為，以及污水直排、垃圾傾倒等影響河道環(huán)境的現(xiàn)象。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，對責(zé)任河段內(nèi)的污染源進(jìn)行排查和整治，推動(dòng)河道水質(zhì)改善和水生態(tài)修復(fù)。3.組織開展責(zé)任河段的防洪安全檢查，落實(shí)防汛措施，確保安全度汛。4.向社會公眾宣傳河道保護(hù)知識，提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾參與河道管理保護(hù)工作。5.定期向上級河長匯報(bào)責(zé)任河段管理工作情況，及時(shí)反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果。三、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）水質(zhì)考核1.考核指標(biāo)地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：考核責(zé)任河段地表水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例。斷面水質(zhì)改善情況：對比考核時(shí)段內(nèi)責(zé)任河段特定斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估水質(zhì)改善幅度。黑臭水體消除情況：統(tǒng)計(jì)責(zé)任河段內(nèi)黑臭水體數(shù)量及消除比例，確保河道無黑臭現(xiàn)象。2.考核方法依據(jù)環(huán)保部門定期發(fā)布的水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，獲取地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。通過現(xiàn)場巡查、無人機(jī)監(jiān)測等方式，結(jié)合群眾舉報(bào)線索，核實(shí)黑臭水體情況。（二）水生態(tài)考核1.考核指標(biāo)河道生態(tài)岸線比例：計(jì)算責(zé)任河段生態(tài)岸線長度占總岸線長度的比例，反映河道生態(tài)保護(hù)程度。水生生物多樣性：通過調(diào)查責(zé)任河段內(nèi)水生生物種類、數(shù)量等指標(biāo)，評估水生生物多樣性狀況。濕地保護(hù)與修復(fù)：考核責(zé)任河段內(nèi)濕地面積變化情況以及濕地生態(tài)功能恢復(fù)情況。2.考核方法采用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場測量，確定河道生態(tài)岸線比例。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展水生生物調(diào)查，分析水生生物多樣性指標(biāo)。依據(jù)濕地資源調(diào)查成果，評估濕地保護(hù)與修復(fù)情況。（三）防洪安全考核1.考核指標(biāo)防洪工程設(shè)施完好率：檢查責(zé)任河段內(nèi)防洪堤壩、水閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，計(jì)算設(shè)施完好數(shù)量占總設(shè)施數(shù)量的比例。防汛預(yù)案執(zhí)行情況：考核各級河長組織開展防汛演練、落實(shí)防汛物資儲備、執(zhí)行防汛調(diào)度指令等情況。洪水災(zāi)害損失：統(tǒng)計(jì)責(zé)任河段在考核時(shí)段內(nèi)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。2.考核方法組織專業(yè)技術(shù)人員對防洪工程設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，評估設(shè)施完好率。查閱防汛工作記錄、演練報(bào)告以及物資儲備清單等資料，檢查防汛預(yù)案執(zhí)行情況。根據(jù)民政部門和相關(guān)行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)洪水災(zāi)害損失。（四）河道管理考核1.考核指標(biāo)河道巡查頻次與質(zhì)量：檢查河段河長巡查記錄，核實(shí)巡查頻次是否符合要求，并評估巡查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量及處理情況。涉河違法行為查處率：統(tǒng)計(jì)責(zé)任河段內(nèi)涉河違法行為的發(fā)生數(shù)量以及依法查處的比例。河道保潔情況：考核責(zé)任河段內(nèi)河道水面及岸坡垃圾清理情況，包括垃圾清理頻次、清理效果等。2.考核方法調(diào)閱河長巡查日志、問題處理臺賬等資料，檢查河道巡查頻次與質(zhì)量。查閱執(zhí)法部門案件查處記錄，統(tǒng)計(jì)涉河違法行為查處率。通過現(xiàn)場檢查、無人機(jī)航拍等方式，評估河道保潔情況。四、考核方式與周期（一）考核方式1.日常巡查上級河長辦公室及相關(guān)職能部門定期對河道進(jìn)行巡查，檢查河道長履職情況及河道管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并記錄。2.資料審查各級河道長應(yīng)定期向上級河長辦公室報(bào)送河道管理工作資料，包括巡查記錄、問題處理臺賬、水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告、工程建設(shè)與維護(hù)情況等，上級部門通過審查資料評估工作成效。3.社會監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，鼓勵(lì)社會公眾對河道管理問題進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果納入考核內(nèi)容，同時(shí)對積極參與河道保護(hù)監(jiān)督的公眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。4.第三方評估委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對河道管理情況進(jìn)行全面評估。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)本制度確定的考核內(nèi)容與指標(biāo)，開展現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、綜合評價(jià)等工作，為考核提供專業(yè)、客觀的評估報(bào)告。（二）考核周期考核周期為每年一次，考核工作應(yīng)在每年年底前完成。考核周期內(nèi)，上級河長辦公室及相關(guān)職能部門應(yīng)持續(xù)跟蹤河道管理情況，及時(shí)記錄動(dòng)態(tài)信息，為年度考核提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。五、考核程序（一）自查自評各級河道長應(yīng)在每年[具體日期]前，對照本制度規(guī)定的考核內(nèi)容與指標(biāo)，對本年度責(zé)任河段的管理工作進(jìn)行全面自查自評，形成自查自評報(bào)告，報(bào)送至上級河長辦公室。自查自評報(bào)告應(yīng)包括工作開展情況、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。（二）實(shí)地核查上級河長辦公室根據(jù)各級河道長報(bào)送的自查自評報(bào)告，組織相關(guān)人員對責(zé)任河段進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查可采用現(xiàn)場檢查、抽樣監(jiān)測、走訪群眾等方式，核實(shí)自查自評報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)檢查河道管理中的突出問題及整改落實(shí)情況。（三）綜合評價(jià)上級河長辦公室結(jié)合實(shí)地核查情況、日常巡查記錄、資料審查結(jié)果以及第三方評估報(bào)告，對各級河道長進(jìn)行綜合評價(jià)，確定考核得分?？己说梅职凑账|(zhì)考核、水生態(tài)考核、防洪安全考核、河道管理考核等各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，具體權(quán)重分配如下：水質(zhì)考核占[X]%，水生態(tài)考核占[X]%，防洪安全考核占[X]%，河道管理考核占[X]%。（四）結(jié)果反饋上級河長辦公室將考核結(jié)果以書面形式反饋給各級河道長，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。反饋內(nèi)容應(yīng)包括考核得分、存在的主要問題以及整改要求等。各級河道長應(yīng)在收到反饋結(jié)果后的[具體期限]內(nèi)，針對存在的問題制定整改方案，并報(bào)送至上級河長辦公室。六、考核結(jié)果運(yùn)用（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對考核結(jié)果優(yōu)秀的河道長，給予通報(bào)表彰，并在政策支持、資金安排、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以傾斜。優(yōu)秀河道長的評選標(biāo)準(zhǔn)為考核得分排名前[X]%，且在河道管理工作中取得顯著成效，如成功消除黑臭水體、大幅提升水質(zhì)、有效改善水生態(tài)環(huán)境等。（二）督促整改對考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的河道長，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。整改期限內(nèi)，上級河長辦公室將對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促河道長落實(shí)整改措施。整改期滿后，進(jìn)行復(fù)查，如仍未達(dá)到考核要求，將視情節(jié)輕重采取誡勉談話、組織調(diào)整等措施。（三）與績效掛鉤將河道長考核結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，作為年度績效考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。考核結(jié)果優(yōu)秀的河道長，在績效獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮；考核結(jié)果不合格的河道長，扣減相應(yīng)績效獎(jiǎng)金，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。七、信息公開（一）公開內(nèi)容各級河長辦公室應(yīng)定期將河道長管理考核情況向社會公開，公開內(nèi)容包括考核結(jié)果、存在問題、整改措施及成效等。同時(shí)，應(yīng)公開河道管理工作動(dòng)態(tài)，如河道巡查情況、涉河違法行為查處情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）公開方式通過政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等新媒體平臺，以及當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺等傳統(tǒng)媒體，及時(shí)發(fā)布河道長管理考核信息。設(shè)立專門的信息公開專欄，方便公眾查詢和了解相關(guān)內(nèi)容。此外，還可在河道顯著位置設(shè)置公示牌，公布河道長姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。八、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全河道長管理考核監(jiān)督機(jī)制，上級河長辦公室及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對下級河道長考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界對河道長履職情況進(jìn)行監(jiān)督，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）問責(zé)情形對在河道管理工作中存在以下情形的河道長，視情節(jié)輕重進(jìn)行問責(zé)：1.未履行河道長職責(zé)，導(dǎo)致河道管理出現(xiàn)重大問題，如發(fā)生嚴(yán)重水污染事件、防