學校體育場館對外開放方案及管理辦法第一章總則1.1目的為盤活學校存量體育資源，緩解群眾健身需求與公共場館供給矛盾，同時保障學校正常教學秩序與校園安全，特制定本方案及管理辦法。1.2法律依據(jù)《中華人民共和國體育法》第42條、《全民健身條例》第15條、《學校體育工作條例》第28條、《安全生產(chǎn)法》第3條、《消防法》第16條、《民法典》第1198條（安全保障義務(wù)）。1.3適用范圍本校所有室外田徑場、足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場、室內(nèi)羽毛球館、乒乓球館、游泳館、健身房及附屬更衣室、衛(wèi)生間、停車場。1.4管理原則“教學優(yōu)先、預(yù)約準入、分時共享、有償使用、安全第一、信用監(jiān)管”。第二章組織體系與職責2.1領(lǐng)導機構(gòu)成立“學校體育場館對外開放領(lǐng)導小組”（下稱“領(lǐng)導小組”），由校長任組長，分管后勤、安保、體育副校長任副組長，成員包括：后勤處、體育部、保衛(wèi)處、財務(wù)處、信息中心、街道辦、轄區(qū)派出所。2.2執(zhí)行機構(gòu)下設(shè)“場館開放管理中心”（下稱“中心”），掛靠后勤處，編制8人，設(shè)主任1名、副主任1名，分設(shè)：預(yù)約管理崗2人安全巡查崗2人財務(wù)結(jié)算崗1人設(shè)備維護崗1人應(yīng)急處置崗1人2.3職責邊界部門職責追責情形中心預(yù)約審核、收費、巡查、保險購買、投訴處理未核驗身份造成不良事件體育部器材技術(shù)標準、教練員資質(zhì)審核器材傷人事故保衛(wèi)處人臉識別閘機數(shù)據(jù)、安保力量調(diào)配校外人員斗毆財務(wù)處票價備案、資金上繳財政、票據(jù)管理坐收坐支、私設(shè)小金庫街道辦社區(qū)宣傳、居民信用背書、糾紛調(diào)解群體投訴派出所黑名單認定、突發(fā)事件處突出警不及時第三章開放時序與價格3.1教學保障時段周一至周五07:30—11:30，14:00—17:00，教學優(yōu)先，不對外開放。3.2開放時段季節(jié)工作日周末/節(jié)假日夏令時（5—9月）18:00—22:0006:00—12:00，14:00—22:00冬令時（10—4月）17:30—21:3006:30—12:00，14:00—21:303.3收費與減免3.3.1定價公式政府指導價=（折舊+能耗+人工+保險+增值稅）×（1+8%合理盈余）÷可售票時數(shù)經(jīng)財政局核定：室外籃球場10元/人/2小時羽毛球館35元/片/小時游泳館40元/人/90分鐘健身房20元/人/次3.3.2減免對象1.65歲以上持老年證免費（每日限額50人）；2.殘疾人持殘疾證免費；3.中小學生持學籍卡半價；4.現(xiàn)役軍人、消防救援人員免費。3.4票款管理全部使用財政電子票據(jù)，資金當日自動清分至“財政代管資金專戶”，中心每月5日前提交《票款核對表》至財政局，禁止現(xiàn)金交易。第四章預(yù)約與準入流程4.1預(yù)約通道唯一入口：“校園體育開放”微信小程序，對接省政務(wù)云實名庫。4.2預(yù)約步驟1.注冊：上傳身份證正反面+人臉識別，簽署《個人安全責任告知書》；2.選擇場館、時段、項目，系統(tǒng)自動判斷余量；3.線上支付，生成動態(tài)二維碼；4.到場核銷：閘機掃碼+人臉識別比對，通過率≥99%方可入場；5.離場簽退：出口閘機掃碼，超時15分鐘按雙倍計費。4.3信用管理建立“校園健身信用分”，初始100分，扣分規(guī)則：爽約1次扣10分；亂扔垃圾扣5分；打架斗毆扣50分并列入黑名單；信用分≤60分，暫停預(yù)約資格90天。4.4流量控制場館瞬時最大承載預(yù)約上限游泳館150人每時段120人羽毛球館6片×4人=24人每片同時最多4人籃球場4片×30人=120人每片最多30人第五章安全管理5.1風險分級紅色：游泳館、健身房（溺水、器械傷人）；黃色：羽毛球館、籃球場（扭傷、碰撞）；藍色：田徑場（跌倒）。5.2硬件配置1.游泳館：救生椅3個，救生員4人（持國職救生證），AED1套，25米救生桿2根，水下監(jiān)控8路；2.籃球場：急救包每片1套，移動擔架1副；3.全場館覆蓋1080P視頻監(jiān)控，存儲30天；4.人臉識別閘機6套，公安聯(lián)網(wǎng)一鍵報警柱2套。5.3安全檢查流程時間節(jié)點責任人內(nèi)容記錄表單每日16:00設(shè)備維護崗水質(zhì)余氯0.3—0.7mg/L，PH7.0—7.8《水質(zhì)日志》每周末第三方檢測機構(gòu)細菌總數(shù)、大腸菌群《檢測報告》每月1日消防維保公司滅火器壓力、應(yīng)急燈《消防點檢表》5.4應(yīng)急預(yù)案5.4.1溺水處置1.救生員3分鐘內(nèi)下水施救；2.同時呼叫120、校醫(yī)院；3.中心啟動《突發(fā)事件報告鏈》：救生員→中心主任→領(lǐng)導小組→教育局→體育局，15分鐘內(nèi)書面初報。5.4.2群體性沖突保衛(wèi)處接報警后2分鐘到場，5分鐘隔離雙方，派出所10分鐘到場，中心同步關(guān)閉閘機只出不進。5.5保險統(tǒng)一購買“公眾責任險”每次事故限額500萬元、每人限額80萬元；游泳館額外購買“游泳場所責任險”每人限額100萬元。第六章設(shè)施設(shè)備維護6.1日常巡檢設(shè)備維護崗按《場館設(shè)備點檢標準作業(yè)書》逐項勾選，發(fā)現(xiàn)故障30分鐘內(nèi)掛“暫停使用”牌，并上傳照片至“后勤維保”釘釘群。6.2年度大修每年7月15日—8月15日暫停開放，對跑道硅PU面層、籃球架緩沖墊、羽毛球地膠、泳池瓷磚勾縫進行全面維保，預(yù)算納入教育局年度維修專項資金。6.3備品備件最低庫存：救生圈4個、籃球網(wǎng)20副、羽毛球網(wǎng)6副、AED電極片4套、閘機備機1套，庫存低于安全值自動觸發(fā)采購流程。第七章人員管理與培訓7.1人員配置崗位人數(shù)資質(zhì)要求再教育救生員4國職救生+心肺復(fù)蘇證年審社會體育指導員6二級以上資格證每年30學時安保6保安員證+急救證每季度演練7.2培訓檔案建立一人一檔，含身份證、證書掃描件、培訓簽到表、考核試卷，保存5年。第八章衛(wèi)生與環(huán)保8.1垃圾分類設(shè)置“四分類”桶，籃球場下風向設(shè)“其他垃圾”120L桶8只、田徑場入口設(shè)“可回收”桶4只，游泳館強制使用“易腐垃圾”桶收集果皮。8.2煙蒂治理全校區(qū)禁煙，發(fā)現(xiàn)吸煙保衛(wèi)處按《市控煙條例》第24條罰款50元，中心可終止其當日運動資格。8.3噪聲控制音響設(shè)備聲壓級≤60dB(A)，22:00后禁止使用擴音設(shè)備，巡查崗使用聲級計每月抽測2次。第九章監(jiān)督與考核9.1雙隨機檢查教育局、體育局每季度聯(lián)合抽查1次，重點查看預(yù)約記錄、保險單據(jù)、水質(zhì)報告，發(fā)現(xiàn)問題出具《整改通知書》，7日內(nèi)整改并書面回復(fù)。9.2績效考核中心人員工資30%為績效，指標：投訴率≤0.3‰；設(shè)備故障響應(yīng)時間≤30分鐘；票款差異率≤0.05%；未達標扣減相應(yīng)績效。9.3群眾監(jiān)督小程序設(shè)“隨手拍”功能，上傳照片+定位，中心30分鐘內(nèi)反饋處理結(jié)果，逾期自動推送至教育局督辦系統(tǒng)。第十章數(shù)據(jù)管理與隱私10.1數(shù)據(jù)分類類別示例存儲期限個人信息身份證號、人臉特征政務(wù)云加密銷戶后90日銷毀日志數(shù)據(jù)進出記錄本地服務(wù)器3年監(jiān)控錄像視頻流硬盤錄像機30天10.2數(shù)據(jù)安全等保三級標準，每年一次滲透測試，漏洞24小時內(nèi)補丁。第十一章糾紛處理與法律責任11.1校內(nèi)調(diào)解中心設(shè)“糾紛調(diào)解室”，工作日18:30—21:30值班，現(xiàn)場填寫《調(diào)解筆錄》，雙方簽字，48小時內(nèi)歸檔。11.2司法途徑調(diào)解不成，引導向區(qū)人民調(diào)解委員會或法院起訴，學校法務(wù)處提供證據(jù)材料。11.3責任劃分情形學校責任使用者責任器材老化斷裂全責無未熱身扭傷無主責違反規(guī)定跳水無全責第十二章宣傳與社區(qū)聯(lián)動12.1社區(qū)聯(lián)席會每季度最后一周周五15:00，由街道召集，中心匯報開放數(shù)據(jù)，收集居民意見，形成《會議紀要》并公示。12.2學校社團共建與社區(qū)廣場舞隊、跑團簽訂《共建協(xié)議》，提供儲物柜20個、免費飲用水，社團承擔秩序維護志愿者，每提供1小時志愿時長兌換下月1次免費場地。12.3媒體發(fā)布每月5日前在“市政務(wù)公開網(wǎng)”發(fā)布上月開放數(shù)據(jù)：預(yù)約人次、免費人次、投訴處理率、水質(zhì)合格率，接受社會監(jiān)督。第十三章實施步驟（甘特圖文字版）階段時間關(guān)鍵任務(wù)里程碑準備2024.3.1—3.31完成風險評估、保險招標、閘機安裝3月31日取得《消防驗收合格意見書》試運行2024.4.1—4.30開放籃球場、田徑場，限額預(yù)約4月30日投訴率≤1%全面開放2024.5.1起全部場館上線5月15日通過市級聯(lián)合檢查優(yōu)化持續(xù)每季度更新價格、調(diào)整時段年度滿意度≥90%第十四章附件（電子表單模板）14.1《水質(zhì)日志》模板日期、時間、余氯值、PH值、檢測人、備注，掃碼自動上傳在線表格。14.2《安全巡查表》模板巡查點位20項，含照