1、萊蕪鋼鐵集團(tuán)貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)以及ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)之后，為改善企業(yè)管理，降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平而采用的先進(jìn)的管理模式，我國(guó)政府于1999年10月發(fā)出了“關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知”，并公布了我國(guó)的“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)”，為我國(guó)企業(yè)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、有效防范事故提供了法規(guī)性支持，萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱為萊鋼）積極響應(yīng)，于2000年3月開始籌劃準(zhǔn)備，2000年7月開始貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱貫標(biāo)），于200

2、1年11月8日獲得國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）認(rèn)證注冊(cè)，同時(shí)取得了良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。萊鋼的貫標(biāo)實(shí)踐表明，貫標(biāo)要取得良好績(jī)效，既要準(zhǔn)確理解和把握標(biāo)準(zhǔn)要義，還必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織實(shí)施。下面是萊鋼集團(tuán)貫標(biāo)做法的要點(diǎn)與體會(huì)。 一、正確認(rèn)識(shí) 精心組織 全員支持和參與貫標(biāo) 貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，就是用一個(gè)全新的系統(tǒng)化的安全管理模式，取代傳統(tǒng)的舊的安全管理模式，觸及各個(gè)角落，是質(zhì)的變化，是新事物，需要企業(yè)全體員工特別是各層次管理者的支持和參與，要求企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，合理部署，精心組織。萊鋼重點(diǎn)抓了下面三方面的工作，實(shí)現(xiàn)了上述要求。 （一）、正確揭示萊鋼貫標(biāo)必要性 萊蕪

3、鋼鐵集團(tuán)有限公司是國(guó)有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，歷年來(lái)，萊鋼始終非常重視員工的安全和健康，重視安全管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照“標(biāo)本兼治，管理創(chuàng)新”的思路，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和“五同時(shí)”制度，舍得投入，多年來(lái)，在安全生產(chǎn)方面取得了良好成績(jī)，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全、穩(wěn)定、順行，但歷年來(lái)總是難以杜絕事故或險(xiǎn)兆事故發(fā)生。為進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的需要，進(jìn)一步提高安全管理水平，更加積極主動(dòng)的維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，萊鋼管理決策者在2000年上半年充分調(diào)研后認(rèn)為，萊鋼作為冶金企業(yè)，工藝

4、復(fù)雜，系統(tǒng)龐大，僅靠傳統(tǒng)的安全管理方法和主觀積極性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)安全更高目標(biāo)的追求，只有建立起系統(tǒng)的、結(jié) 構(gòu)化的科學(xué)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理新模式，以系統(tǒng)安全的思想代替?zhèn)鹘y(tǒng)的安全管理模式和思想，才能適應(yīng)萊鋼集團(tuán)這一復(fù)雜的冶金工業(yè)系統(tǒng)，才能從根本上保證萊鋼員工的安全與健康，保證萊鋼實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。另外，面對(duì)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，在參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中樹立萊鋼良好的企業(yè)形象，占據(jù)有利地位，也必須盡早地貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，貫標(biāo)是萊鋼生存和發(fā)展的必由之路。 （二）、建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是貫標(biāo)成功的保障 萊鋼在貫標(biāo)伊始，首先成立了由

5、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理參與組成的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級(jí)機(jī)構(gòu)選業(yè)務(wù)骨干組成專門的貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)，從上到下形成了貫標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，為快速有效地貫標(biāo)提供了組織保證，同時(shí)，為貫標(biāo)提供了充足的資源，保障貫標(biāo)人員的學(xué)習(xí)與聯(lián)系，保障其策劃體系、編寫文件和指導(dǎo)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)貫標(biāo)等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。另外，聘請(qǐng)良好的咨詢機(jī)械和專家進(jìn)行指導(dǎo)是貫標(biāo)快速成功的捷徑和保證條件，萊鋼選擇咨詢機(jī)構(gòu)合作后，對(duì)整體貫標(biāo)工作制定了“遵循標(biāo)準(zhǔn) 接受指導(dǎo) 探索創(chuàng)新 講求實(shí)效 以我為主 確保進(jìn)度”的二十四字原則，編制整體貫標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，在貫標(biāo)的每個(gè)關(guān)鍵階段，聽取咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見，結(jié)合萊鋼的實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)貫標(biāo)具體工作實(shí)施意見，使標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)工作良

6、好結(jié)合，促使各項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)的要求運(yùn)行。目前，體系建立并良好運(yùn)行的事實(shí)證明，組織和資源的保障是貫標(biāo)成功的前提。 （三）、各級(jí)部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)和支持是關(guān)鍵 公司各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)和支持是貫標(biāo)成功的關(guān)鍵，貫標(biāo)是全員的過(guò)程，所有部門都正確實(shí)施了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的工作，才能保證職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。為此，萊鋼貫標(biāo)首先從責(zé)任上抓住各層次的負(fù)責(zé)人，層層動(dòng)員，使其充分認(rèn)識(shí)管理體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和貫標(biāo)的必要性，使其帶頭在本部門的工作中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要素要求，規(guī)范不符合標(biāo)準(zhǔn)的管理行為，并依此帶動(dòng)全部門貫標(biāo)工作的順利開展。在具體操作上，先從思想認(rèn)識(shí)抓起，通過(guò)動(dòng)員、宣傳和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到：現(xiàn)代安全科學(xué)理

7、論和生產(chǎn)實(shí)際已充分證明，對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，不足以完全杜絕事故，直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)和人的可靠性的管理因素，才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最深層原因，對(duì)于萊鋼這樣一個(gè)工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，必須尋找一個(gè)系統(tǒng)化的管理模式，來(lái)取代舊的模式，取代舊的管理思路，才能從根本上保證安全；在目前，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，就是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，以危險(xiǎn)源為管理核心，采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理手段，使企業(yè)處于最佳安全狀態(tài)的一種科學(xué)、有效的管理模式，是經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研確認(rèn)的當(dāng)前最好的管理模式。而對(duì)于認(rèn)識(shí)不到位，工作不力者，則給予經(jīng)濟(jì)考核和處罰，對(duì)嚴(yán)重影響貫標(biāo)工作的進(jìn)行行政處理，由此，保證了各部門主

8、動(dòng)貫標(biāo)，由各級(jí)部門負(fù)責(zé)人帶頭參與，貫標(biāo)迅速得到了全體員工的支持和參與，保證了貫標(biāo)工作在所有部門的順利進(jìn)行。 二、遵循標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合實(shí)際 分階段按步驟建立體系 標(biāo)準(zhǔn)本身是系統(tǒng)化管理方法，其17個(gè)要素有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，對(duì)企業(yè)管理具有指導(dǎo)意義，企業(yè)只有結(jié)合自身特點(diǎn)，結(jié)合原有管理基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，拋棄不利的管理因素，把標(biāo)準(zhǔn)要素特別是主題要素落實(shí)為具體的工作事項(xiàng)，分階段有重點(diǎn)地有序地實(shí)施，才能使貫標(biāo)扎實(shí)有效。 （一）、初始狀態(tài)評(píng)審是基礎(chǔ) 貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源是管理核心，正確認(rèn)識(shí)和辨識(shí)危險(xiǎn)源，全面評(píng)審公司整體安全管理的現(xiàn)實(shí)狀況，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，是標(biāo)準(zhǔn)各要素實(shí)施的前提，對(duì)公司初始狀態(tài)

9、做詳實(shí)的客觀的評(píng)價(jià)，是貫標(biāo)成功的基石。圍繞這一點(diǎn)，萊鋼從2000年7月至9月開展了三個(gè)月的初始狀態(tài)評(píng)審工作，首先進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，全員了解危險(xiǎn)源的概念，全員參與辨識(shí)，要求將所有危險(xiǎn)源分類別一個(gè)不漏地查找出來(lái)，然后選擇相關(guān)專業(yè)人員和危險(xiǎn)源接觸人員等，對(duì)已識(shí)別危險(xiǎn)源逐一評(píng)價(jià)，判斷其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并同時(shí)進(jìn)行控制措施的策劃，最終達(dá)到全面識(shí)別、全面落實(shí)控制措施，并將公司整體狀況從多方面分析，形成初始評(píng)審報(bào)告，為后來(lái)的體系策劃等工作打下了良好基礎(chǔ)。 （二）、體系策劃和文件編寫是貫標(biāo)質(zhì)量高低的決定因素 體系策劃好比建造大廈的基礎(chǔ)，策劃不合理將對(duì)所建立體系的運(yùn)行質(zhì)量和效果造成巨大影響，為做好這一環(huán)節(jié)，萊鋼吸納咨

10、詢建議，在咨詢機(jī)構(gòu)幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合原有組織結(jié)構(gòu)和原有安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)分工和責(zé)任的界定等現(xiàn)實(shí)情況，策劃了萊鋼的體系要素和結(jié)構(gòu)，并依此進(jìn)行了文件編寫工作。聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專門講解標(biāo)準(zhǔn)要義，講解文件編寫方法要領(lǐng)，公司再一次廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，征訂形成職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定目標(biāo)和管理方案，出臺(tái)文件編寫通知，對(duì)文件結(jié)構(gòu)、編寫人員、編寫原則和方法、文件修改及經(jīng)濟(jì)考核等諸多事項(xiàng)做了詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于文件的要求編制和管理文件，確定了職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和管理方案，對(duì)機(jī)構(gòu)與職責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了明確的分配和界定，形成了萊鋼適用于公司、生產(chǎn)廠、車間和崗位不同層面，多層次

11、相互關(guān)聯(lián)支持的管理體系文件，設(shè)計(jì)了“管理手冊(cè)一級(jí)程序文件二級(jí)體系文件作業(yè)指導(dǎo)文件”的文件結(jié)構(gòu)框架，編制和轉(zhuǎn)化形成了兩級(jí)程序和諸多作業(yè)指導(dǎo)文件，同時(shí)編制文件清單，提供文件查詢途徑，按標(biāo)準(zhǔn)要求管理和使用體系文件，保證了文件的實(shí)用性和可操作性，為萊鋼及時(shí)實(shí)施運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供了有效的文件支持，提供了工作行為的準(zhǔn)則。 （三）、適時(shí)啟動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試運(yùn)行 貫標(biāo)的根本著眼點(diǎn)在于運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行，可有效檢驗(yàn)體系的充分性、實(shí)用性和有效性，可盡早地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，使體系得到改進(jìn)和完善。為了試運(yùn)行的成功，為了新體系與舊模式的順利更換，萊鋼慎重推出了新的體系并為其試運(yùn)行做了充分的

12、準(zhǔn)備工作：一是進(jìn)行深層次的再動(dòng)員，使全員認(rèn)識(shí)運(yùn)行新體系的目的和意義，使全員積極主動(dòng)地參與體系試運(yùn)行工作；二是制定試運(yùn)行工作計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)安排；三是做了材料和記錄準(zhǔn)備；四是開展全員培訓(xùn)；五是提出了試運(yùn)行要求和考核措施。在準(zhǔn)備工作有效完成后，適時(shí)啟動(dòng)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在萊鋼試運(yùn)行，目前，全面內(nèi)審的結(jié)果表明，該體系在萊鋼得到了有效實(shí)施?；仡櫡治鲈囘\(yùn)行工作，重點(diǎn)有下述幾個(gè)方面： 1、 抓好體系的培訓(xùn)教育，是試運(yùn)行的首要條件 只有全員了解和掌握職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)容，才能使體系各項(xiàng)要求得到有效的實(shí)施運(yùn)行，要全員參與風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，就必須首先使其明白危險(xiǎn)源有哪些，怎樣管理控制，怎樣貫徹

13、實(shí)施方針，怎樣參與目標(biāo)制定和管理方案的實(shí)施與評(píng)審，怎樣提出自己的意見，怎樣參與對(duì)管理的監(jiān)督等體系內(nèi)容，還要使其明白其個(gè)人在體系中的職責(zé)、義務(wù)和作用，員工熟悉危險(xiǎn)源，熟悉控制措施，才能按文件和規(guī)定辦事，才能保證一個(gè)部門乃至整個(gè)公司有效實(shí)施體系的所有要求。 2、 正確指導(dǎo)員工，把標(biāo)準(zhǔn)各要素和管理手冊(cè)落實(shí)到具體工作中。標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)要素和管理手冊(cè)的要求，是通過(guò)管理事項(xiàng)和具體操作實(shí)現(xiàn)的，全員在體系中都有相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，都應(yīng)熟悉職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并依此指導(dǎo)每項(xiàng)工作；由于體系建立在原有的安全管理基礎(chǔ)上，是將大量原有的與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的工作納入到體系中，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的管理，有的員工未認(rèn)識(shí)到其本身的

14、工作已是體系工作內(nèi)容，未能引起重視，有的管理或操作者對(duì)一些新增加的工作還不太清楚，不知道怎么做，對(duì)此，公司從下面三個(gè)方面入手，指導(dǎo)員工逐漸地入試運(yùn)行工作狀態(tài)： （1）、從記錄入手，提出各單位和相應(yīng)崗位應(yīng)保留的記錄清單，指導(dǎo)并要求員工實(shí)施工作事項(xiàng)后及時(shí)填寫存留，原有的記錄也明確保存者和管理者，使員工意識(shí)到其工作必須嚴(yán)格按文件和規(guī)程要求進(jìn)行。 （2）、從危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制抓起。在經(jīng)過(guò)全員參與的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作之后，明確了應(yīng)控制的風(fēng)險(xiǎn)并形成清單，使管理者和操作者都知道身邊的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)遵循的規(guī)程、制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“全部風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)”的要求。 （3）、從作業(yè)指導(dǎo)書入手。大量風(fēng)險(xiǎn)都是通過(guò)規(guī)程控制的，公司布置各部門、崗位從規(guī)程入手，從工作標(biāo)準(zhǔn)入手，從職責(zé)落實(shí)入手，讓員工通過(guò)學(xué)習(xí)、執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)入到體系運(yùn)行中。 3、 以危險(xiǎn)源的管理為核心，加強(qiáng)專業(yè)檢查指導(dǎo)，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行糾正和驗(yàn)證。在試運(yùn)行中多次安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，以危險(xiǎn)源的管理與控制為重點(diǎn)內(nèi)容，以檢查促進(jìn)這些內(nèi)容的實(shí)施，同時(shí)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查治理通知，在各崗位認(rèn)真進(jìn)行了反違章、除隱患、整現(xiàn)場(chǎng)、明標(biāo)志等工作，檢查使員工認(rèn)識(shí)到體系運(yùn)行重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源實(shí)施技術(shù)控制和系統(tǒng)管理，對(duì)于查出的問(wèn)題，要求有糾正、有驗(yàn)證、有評(píng)審、有記錄，促進(jìn)了危險(xiǎn)源管理這一核心工