1、農機安全監(jiān)理“六動”論 摘要:結合基層農機安全監(jiān)理工作的實際,從宣傳發(fā)動、行政推動、資金啟動、政策驅動、典型帶動、服務主動6個方面對農機安全監(jiān)理工作方式進行闡述,以促進農機安全監(jiān)理工作的開展。關鍵詞農機;安全;監(jiān)理2009年9月17日由國務院總理溫家寶簽署國務院563號令,公布了農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例(以下簡稱條例),自2009年11月1日起施行,標志著我國農機安全監(jiān)理執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍更加明確。條例的頒布實施有效地填補了我國農機安全監(jiān)管的空白,將從源頭上減少農機安全隱患。相關部門應從“三農”工作的大局出發(fā),在財力、物力、人力等方面予以大力支持,農機安全監(jiān)理工作應努力采取宣傳發(fā)動、行政推動、

2、資金啟動、政策驅動、典型帶動、服務主動等“六動”,并自始至終地貫穿于整個農機安全監(jiān)理工作。1宣傳發(fā)動 宣傳發(fā)動是做好農機監(jiān)理工作的先導。要把條例中的總則、生產銷售和維修、使用操作、事故處理、服務與監(jiān)督、法律責任、附則7章60條的內容通過專題講座、報告會、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等多種形式,著力推進條例進課堂、進教材、進社區(qū)、進農戶,宣傳普及到千家萬戶。特別要講清農機監(jiān)理部門擁有對拖拉機、聯合收割機牌證、駕駛操作證件的絕對核發(fā)權;重點解答廣大農機戶最關心的農機強制報廢規(guī)定;對廣大機手存在的一些模糊認識一定要澄清。另外,宣傳發(fā)動也包括向領導宣傳,發(fā)動縣鄉(xiāng)村各級干部和農機安全監(jiān)管人員。只有宣傳到位,法

3、律法規(guī)普及,才能為農機安全監(jiān)理工作營造一個良好的執(zhí)法氛圍。2行政推動 行政推動是做好農機安全監(jiān)理工作強有力的組織保障。實踐證明,地方主要領導對農機安全監(jiān)理工作重視,農機安全監(jiān)管體系完善,農機安全生產責任制落到實處,公安、質檢、工商、交通、科技、安監(jiān)等部門緊密協作,齊抓共管,充分認識到農機安全的重要性和緊迫性,“平安農機”目標的實現就有了組織上的保障,農機安全監(jiān)理工作做起來就有了協調性。3資金啟動 資金啟動是做好農機監(jiān)理工作的必備條件。2004年道路交通安全法實施后,農用汽車、農用三輪車等機動車輛劃歸公安交警部門管理,業(yè)務量降低下來,農機監(jiān)理部門的收入減少,但財政撥款仍很少,甚至連農機監(jiān)理人員的

4、工資都無法保證,嚴重挫傷了農機監(jiān)理人員的工作積極性。條例的出臺及有關“保障農業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定,將農機安全監(jiān)理工作經費、人員經費、牌證費、檢驗費等納入財政預算,以保障農業(yè)機械安全監(jiān)管工作開展。另外,農機監(jiān)理部門由于每年要對對人身財產安全可能造成損害的農業(yè)機械進行檢審驗和安全大檢查,因此,可要求財政部門下撥資金,以保證農業(yè)機械安全監(jiān)管工作的開展有充分的物質基礎。4政策驅動 政策驅動是農機監(jiān)理工作的動力,做好農機監(jiān)理工作可通過政策調動農機監(jiān)理人員和農機手的積極性1-2。一是通過政策活化監(jiān)理機制,建立激勵、競爭機制,將監(jiān)理人員的待遇與監(jiān)理工作成效掛鉤、業(yè)績與職稱評定掛鉤,并在同等條件下優(yōu)先

5、聘用在安全監(jiān)理第一線的工作人員;二是通過政策對農機手實行免費培訓、補證、年檢、入戶等優(yōu)惠,充分調動廣大農機手遵法守規(guī)和安全生產的主動性與積極性。5典型帶動 典型帶動是新時期農機監(jiān)理工作的重要方法,其實質是示范帶動。自2006年開展“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”活動以來,由當地政府組織,農機部門牽頭,組織各村委會和農機駕駛操作人員代表進入農機安全村親身體會,看典型,學榜樣,找差距、尋根源。這種方法廣為農民(農機手)所接受3-4。事實上,“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”取得顯著成績,很大程度上得益于建立了一批農機安全示范樣板,依靠典型帶動、典型引路帶動大范圍的推進。6服務主動 服務主動是農機監(jiān)理

6、工作的基本保障。服務貫穿于農機安全監(jiān)理的全過程,如技術培訓服務、咨詢服務、年度檢審驗服務、換證補證服務等。服務既包括服務思想、意識,也包括服務手段、措施和方法。沒有為“三農”服務和維護人民生命財產安全的思想,不可能真心實意地從事農機安全監(jiān)理工作;執(zhí)法水平不高,執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不文明,服務不到位,農機安全監(jiān)理工作就不能很好的起到有效預防和減少農機事故的作用。因此,服務主動既是思想問題,也是方法問題,必須自始至終把它抓好。7參考文獻 1 金應書.淺談農機安全宣傳教育工作的重要性J.中國農機監(jiān)理,2003(5):28.2 史家益.新形勢下對創(chuàng)建平安農機的思考J.中國農機監(jiān)理,2008(11):42-