1、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作材料（裁量性行政處罰項目表） 黔西南州航務(wù)管理局 2011年5月25日港口建設(shè)管理類 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注1違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；未經(jīng)批準，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的。港口法第四十五條 制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日責(zé)令改正強制拆除罰款 一般程序 五萬元以下作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。2未經(jīng)批準，在港口建設(shè)危險貨物作業(yè)場所、實施

2、衛(wèi)生除害處理的專用場所的或建設(shè)危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運設(shè)施的距離不符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的， 港口法第四十六條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日責(zé)令停止建設(shè)或者使用限期改正罰款 一般程序 五萬元以下3 碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的 港口法第四十七條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日責(zé)令停止使用限期改正罰款一般程序 五萬元以下1港口經(jīng)營管理類 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 1未依法

3、取得港口許可證，從事港口經(jīng)營的;未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的; 港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的 港口法第四十八條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日沒收違法所得罰款一般程序違法所得的25倍;525萬元。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。2港口經(jīng)營人未依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強管理安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確

4、保安全生產(chǎn)的。港口經(jīng)營人未依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實施的。港口法第五十一條規(guī)定按照安全生產(chǎn)法第八十二、八十五條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日限期改正責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款吊銷許可證一般程序2萬元20萬元2 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 3未依法向港口港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意，在港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)的港口法第五十三條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日

5、責(zé)令停止作業(yè)罰款一般程序5千元5萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。4未經(jīng)依法批準在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的;向港口水域傾倒泥土、沙石的.港口法第五十五條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日責(zé)令停止違法行為強制消除罰款。一般程序5千元5萬元 5 港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的；港口法第四十九條制定機關(guān)：中華人民共和國人大常務(wù)委員會施行時間：2004年1月1日責(zé)令改正吊銷許可證 一般程序3 裁量性行政處罰項目表 序

6、號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 6從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；在港口裝卸、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈ｋU貨物的；作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報不實的；作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物的；未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的。港口危險貨物管理規(guī)定第二十九條規(guī)定按照危險化學(xué)品安全管理條例第六十六條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部施行時間：2004年1月1日責(zé)令改正罰款一般程序3萬元2萬元10萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

7、、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。4裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 7從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域、明確責(zé)任人并實行封閉式管理的港口危險貨物管理規(guī)定第三十條規(guī)定由港口管理部門按照安全生產(chǎn)法第八十五條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部施行時間：2004年1月1日責(zé)令限期改正責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款一般程序2萬元10萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行

8、政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。8 未按有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范配備應(yīng)急器材、必要安全設(shè)施、設(shè)備的 港口危險貨物管理規(guī)定第三十一條規(guī)定由港口管理部門按照安全生產(chǎn)法第八十三條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部施行時間：2004年1月1日責(zé)令限期改正責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款一般程序五萬元以下5 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 9安全管理制度和操作規(guī)程不健全的; 未按事故應(yīng)急預(yù)案進行定期演練的。港口危險貨物管理規(guī)定第三十二條規(guī)定按照安全生產(chǎn)法第八十五條制定機關(guān)：中華人民共和國交

9、通運輸部施行時間：2004年1月1日責(zé)令限期改正責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款一般程序2萬元10萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。10 企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)的港口危險貨物管理規(guī)定第三十三條規(guī)定按照安全生產(chǎn)法第八十二條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部施行時間：2004年1月1日責(zé)令限期改正責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓罰款一般程序二萬元以下6 水路運輸經(jīng)營管理類 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 1未經(jīng)批準，擅自設(shè)

10、立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)、或者水路運輸企業(yè)以外的單位和個人擅自從事營業(yè)性運輸?shù)摹Ｋ愤\輸管理條例第二十六條第一項制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日沒收違法所得罰款一般程序違法所得的13倍；325萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。2未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營船舶管理業(yè);超越經(jīng)營范圍管理船舶管理業(yè);強行限制他人選擇其他船舶管理經(jīng)營人提供船舶管理服務(wù)國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定第二十三條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：2009年1月5日施行時間：2009年7月1日罰款一般程序

11、違法所得3倍以下、不超過3萬元;1萬元以下。7 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注3持偽造、租借、非法轉(zhuǎn)讓的水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運輸證從事營運的水路運輸管理條例實施細則第三十九條第一項制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：2009年6月4日施行時間：2009年6月4日沒收違法所得收繳證件罰款一般程序違法所得的13倍；325萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。水路運輸違章處罰規(guī)定第十四條第四項制定機關(guān)：

12、中華人民共和國交通運輸部頒布時間：1990年9月28日施行時間：1990年10月1日4水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的水路運輸管理條例第二十六條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日沒收違法所得罰款一般程序違法所得的13倍;220萬元5違反國家有關(guān)規(guī)定收取運費或者服務(wù)費的水路運輸管理條例第二十六條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日沒收違反規(guī)定收取的部分罰款一般程序2萬元15萬元8裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注6未按規(guī)定繳納國家規(guī)定的規(guī)費的水路運輸管理條例第

13、二十六條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日責(zé)令限期繳納補繳所欠費款罰款暫扣許可證一般程序欠繳費款的13倍作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。7壟斷貨源，強行代辦服務(wù)的水路運輸管理條例第二十六條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日罰款暫扣或者吊銷許可證一般程序1萬元10萬元8未使用規(guī)定的運輸票據(jù)進行營業(yè)性運輸?shù)乃愤\輸管理條例第二十六條第四項制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日警告罰款一般程序1萬元以下9裁量性行政處罰項目表 序號處罰項

14、目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 9從事營業(yè)性運輸?shù)拇拔窗匆?guī)定辦理船舶營業(yè)運輸證的;未隨船攜帶船舶營業(yè)運輸證的;非營業(yè)性船舶臨時從事營業(yè)性運輸未按規(guī)定辦理審批手續(xù)領(lǐng)取臨時船舶營業(yè)運輸證的水路運輸違章處罰規(guī)定第十四條第二項制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：1990年9月28日施行時間：1990年10月1日沒收違法所罰款簡易程序50元500元一般程序1千元2萬元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。10營運船舶超越核定范圍從事營運的水路運輸違章處罰規(guī)定第

15、十四條第七項制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：1990年9月28日施行時間：1990年10月1日沒收違法所得罰款一般程序違法所得的13倍10 水路運輸資質(zhì)管理類 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 1不履行備案手續(xù)的;不報送有關(guān)業(yè)務(wù)資料的國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定第二十四條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：2009年1月5日施行時間：2009年7月1日警告罰款一般程序 5千元以下作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。2未

16、按規(guī)定配備專職管理人員的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定第三十條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：2008年5月26日施行時間：2008年8月1日責(zé)令改正罰款一般程序5千元1萬元11 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 3國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者未配合交通主管部門開展的運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料的; 國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者未在發(fā)生下列情況后15個工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備，并提供相關(guān)證明材料的：（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊資本發(fā)生變化；（二）公司章程及基

17、本管理制度發(fā)生重大變化；（三）企業(yè)海務(wù)、機務(wù)、經(jīng)營、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；（四）企業(yè)主要負責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；（五）經(jīng)營的船舶運力規(guī)模發(fā)生變化；（六）經(jīng)營的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定第三十條制定機關(guān)：中華人民共和國交通運輸部頒布時間：2008年5月26日施行時間：2008年8月1日責(zé)令改正罰款簡易程序500元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。一般程序1千元2千

18、元12 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 4從事水路運輸、水路運輸服務(wù)、船舶管理業(yè)的經(jīng)營者合并、分立、變更經(jīng)營項目或者范圍，未到原批準的航務(wù)管理機構(gòu)重新辦理水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證的；變更企業(yè)名稱、法定代表人，未到原批準的航務(wù)管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)的;轉(zhuǎn)讓營業(yè)性運輸船舶，原船舶營業(yè)運輸證持有者未到原批準的航務(wù)管理機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)的。貴州省水路交通管理條例第四十四條制定機關(guān)：貴州省人大常委會頒布時間：2007年9月24日施行時間：2008年1月1日罰款吊銷許可證簡易程序500元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證

19、或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。一般程序1千元2千元13 航道管理類裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注1侵占、破壞航道和航道設(shè)施的。中華人民共和國航道管理條例第十三條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：2009年1月1日警告罰款一般程序罰賠償金額的40%以下作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。中華人民共和國航道管理條例實施細則第十三條制定機關(guān)：中華人民共和國交通

20、部施行時間：2009年6月23日2建設(shè)單位在建設(shè)工程或者設(shè)施竣工時，未按規(guī)定清除對航道通航條件有影響的遺留物，并達到國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求和經(jīng)航務(wù)管理機構(gòu)論證認可的;非因航道建設(shè)維護、搶險救災(zāi)等情況，向航道內(nèi)傾倒泥土、砂石或者廢棄物的。貴州省水路交通管理條例第四十六條制定機關(guān)：貴州省人大常委會頒布時間：2007年9月24日施行時間：2008年1月1日責(zé)令限期清除承擔(dān)清除費用罰款一般程序清除費用的2倍14 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注3船舶、設(shè)施或者有礙航行安全的物體在通航水域沉沒，其所有人或者經(jīng)營人未立即報告港航監(jiān)

21、督部門和航道主管部門，未按規(guī)定設(shè)置標志，或者委托航道管理部門代設(shè)代管，并在港航監(jiān)督部門限定的時間內(nèi)打撈清除的; 在狹窄的內(nèi)河航道沉船、沉物造成斷航或者嚴重危害航行安全，未及時進行清除的;船舶、排筏在內(nèi)河淺險段航行，因違章、超載或者走偏航道發(fā)生擱淺，造成航道堵塞，航道條件惡化的。航道管理條例實施細則第三十九條制定機關(guān)：中華人民共和國交通部施行時間：2009年6月23日責(zé)令繳納航標的設(shè)置和維護費用喪失沉船、沉物的所有權(quán)承擔(dān)打撈清除費用一般程序作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。 4在通航水域上進行施工作業(yè)

22、，可能影響通航或者暫時中斷通航，建設(shè)單位未設(shè)置航標等設(shè)施，并負責(zé)維護管理的。貴州省水路交通管理條例第四十五條制定機關(guān)：貴州省人大常委會頒布時間：2007年9月24日施行時間：2008年1月1日責(zé)令限期改正罰款賠償損失簡易程序500元一般程序1千元2千元15 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 5 未經(jīng)相關(guān)管理部門批準，在通航河道內(nèi)挖取砂石泥土、開采砂金、堆放材料的；涉及水上交通安全，事先未征得港監(jiān)部門同意，并按照批準的水域范圍和作業(yè)方式開采，惡化通航條件的。航道管理條例實施細則第三十八條制定機關(guān)：中華人民共和國交通部施行時

23、間：2009年6月23日責(zé)令停止違法，限期清除礙航物賠償損失承擔(dān)清除費用罰款一般程序清除費用的2倍1千元2千元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。16 航標管理類 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù)名稱 制定機關(guān)及施行時間 處罰種類處罰程序處罰幅度備注1在沿海和通航河流上設(shè)置助航標志不符合國家規(guī)定標準的; 在沿海和通航河流上設(shè)置專用標志未報經(jīng)交通主管部門同意的；設(shè)置漁標和軍用標，未報交通主管部門備案的。航道管理條例實施細則第三十八條制定機關(guān)：中華人民共和國交通部施行時間：2009年6月2

24、3日責(zé)令糾正違法，限期清除障礙限期補辦手續(xù)或者拆除航標賠償損失罰款一般程序1千元2千元作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，組織聽證。 2觸碰航標不報告的中華人民共和國航標管理條例第二十一條制定機關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院施行時間：1995年12月3日罰款賠償損失一般程序2萬元以下17 裁量性行政處罰項目表 序號處罰項目處 罰 依 據(jù) 名 稱制定機關(guān)及頒布施行時間處罰種類處罰程序處罰幅度備注 3有下列禁止影響航標工作效能的行為的；(一)在航標周圍20米內(nèi)或者在埋有航標地下管道、線路的地面鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物