1、安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,安全生產(chǎn)組織和責任體系,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,施工現(xiàn)場不安全因素： 人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素 安全三寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng) 四口：通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口 五臨邊：陽臺邊、樓層邊、屋面、卸料平臺邊、通道邊,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,企業(yè)安全生產(chǎn)組織和責任體系的總要求 1 施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全 生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構或崗位。 【條文說明】 1 由于安全生產(chǎn)在施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全 與生產(chǎn)矛盾處理難度大，各管理層安全生產(chǎn)的第一責任人應 為本管理層具有決策

2、控制權的負責人，只有這樣才能把安全 與生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來，使安全生產(chǎn)管理體系得以有 效運行。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的構成 2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應包括各管理層的主要負 責人，各相關職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機構，相關崗位 及專兼職安全管理人員。 【條文說明】,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,【條文】(建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系) 3 施工企業(yè)應建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應的 安全生產(chǎn)責任體系，并應明確各管理層、職能部門、崗位的 安全生產(chǎn)責任。 【條文說明】 3 本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。施工企業(yè)各管 理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責任明確

3、了，施工企 業(yè)安全生產(chǎn)管理才能符合 “縱向到底、橫向到邊、合理分 工，互相銜接”的原則，方可實現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化管理。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的責任分工要求 4 施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應符合下列要求： 1 企業(yè)主要負責人領導企業(yè)安全管理工作，組織制定企 業(yè)中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。 2 各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職 能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目 標。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,3 各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關 的職責，互相配合，實現(xiàn)相關安全管理目標，應包括下列主要職責： 1）

4、技術管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)的技術保障和改進； 2）施工管理部門（或崗位）負責生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管 理； 3）材料管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的 安全管理； 4）動力設備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的 安全管理； 5）專職安全生產(chǎn)管理機構（或崗位）負責安全管理的檢查、處理 ； 6）其它管理部門（或崗位）分別負責人員配備、資金、教育培訓 、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,4 本條第3款除專職安全機構獨立設置外，根據(jù)企業(yè)管 理組織體系，一個職能部門可能承擔單項或多項的責任，也 可能一項責任由多個職能部門承擔。職能部門（或崗位

5、）的 具體職責應與責任對應.,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,1 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人（對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任）的 安全生產(chǎn)職責： 1)貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范； 2)掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作； 3)組織制定安全工作目標、規(guī)劃實施計劃； 4)組織制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法； 5)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并領導、組織考核工作； 6)建立、健全安全生產(chǎn)管理體系，保證安全生產(chǎn)投入； 7)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 8)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 9)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；在事故調查組的

6、指導下，領導、組織有 關部門或人員，配合事故調查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故 重復發(fā)生。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,2 企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責人的安全生產(chǎn)職責： 1)組織落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)工作負直接 領導責任； 2)組織實施安全工作規(guī)劃及實施計劃，實現(xiàn)安全目標； 3)領導、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作； 4)確定安全生產(chǎn)考核指標； 5)領導、組織安全生產(chǎn)檢查； 6)領導、組織對分包（供）方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查； 7)認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)管理體系的正常 運轉； 8)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援。,安全

7、生產(chǎn)管理組織和責任體系,3 企業(yè)技術負責人的安全生產(chǎn)職責： 1)貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中 負技術領導責任； 2)審批施工組織設計和專項施工方案時，審查其安全技術措施，并作出決定 性意見； 3)領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收； 4)新材料、新技術、新工藝、新設備使用前，組織審查其使用和實施過程 中的安全性，組織編制或審定相應的操作規(guī)程； 5)參加生產(chǎn)安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防 范措施。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,4 企業(yè)總會計師的安全生產(chǎn)職責： 1)組織落實本企業(yè)財務工作的安全生產(chǎn)責任制，認真執(zhí)行安全生產(chǎn) 獎懲規(guī)

8、定； 2)組織編制年度財務計劃的同時，編制安全生產(chǎn)費用投入計劃，保 證經(jīng)費到位和合理開支； 3)監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 5 企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作， 對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,6 工程管理部門的安全生產(chǎn)職責： 1)協(xié)調配置安全生產(chǎn)所需的各項資源； 2)科學組織均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)任務與安全管理協(xié)調一致。 7 技術管理部門的安全生產(chǎn)職責： 1)貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全技術及安全操作規(guī)程規(guī)定； 2)組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況； 3)新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安 全操作規(guī)

9、程； (4)分析傷亡事故和重大事故、未遂事故中技術原因，從技術上提出 防范措施。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,8 機械動力管理部門的安全生產(chǎn)職責： 1)負責本企業(yè)機械動力設備的安全管理，監(jiān)督檢查； 2)對相關特種作業(yè)人員定期培訓、考核； 3)參與組織編制機械設備施工組織設計，參與機械設備施工方案的會審； 4)分析事故涉及設備原因，提出防范措施。 9 勞務管理的安全生產(chǎn)職責： 1)審查勞務分包人員資格； 2)從用工方面分析事故原因，提出防范措施。 10 物資管理部門的安全生產(chǎn)職責： 確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業(yè)的技 術標準、規(guī)范的要求。 11 人力資源部門的安全

10、生產(chǎn)職責： 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量 。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,12 財務管理部門的安全生產(chǎn)職責： 1)及時提取安全技術措施經(jīng)費、勞動保護經(jīng)費及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，保證?？顚?用； 2)協(xié)助專職安全管理部門辦理安全獎罰款手續(xù)。 13 保衛(wèi)消防部門的安全生產(chǎn)職責： 1)貫徹執(zhí)行有關消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定； 2)參與火災事故的調查，提出處理意見。 14 行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責 監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預防工作。 15 工會組織的安全生產(chǎn)職責： 1)依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督； 2)對侵害職工在安全生產(chǎn)方

11、面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業(yè)進行交涉； 3)參加對生產(chǎn)安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,【條文】 (落實各級安全生產(chǎn)責任) 5 施工企業(yè)應依據(jù)職責落實各管理層、職能部門、崗位 的安全生產(chǎn)責任。 【條文說明】 【條文】(形成各級安全生產(chǎn)責任書) 6 施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任 應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容 應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲標準等。 【條文說明】,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,各級人員安全生產(chǎn)責任 P19,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,職能部門安全生產(chǎn)責任P20-26,安全生產(chǎn)管理組織和責

12、任體系,5 安全生產(chǎn)組織和責任體系要點,卻,目 建立企業(yè)的安全生產(chǎn)組織體系組織落實 的 明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構或崗位責任落實,項目部,總部,二級單位 分支機構,施工企業(yè)各 管 理 層,負責人,職能部門/崗位,負責人,職能部門/崗位,負責人,職能部門/崗位,規(guī)定 落實 考核 各級 安全 生產(chǎn) 職責,各級 安全生產(chǎn) 責任書,安全管理,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,1/5 企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的構成 包括 1 各管理層的主要負責人 2 各相關職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機構 3 相關崗位及專兼職安全管理人員 2/5 建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系 安全生產(chǎn)責任體系與企業(yè)生產(chǎn)組織體系相對

13、應 1 各管理層 2 各職能部門 3 各崗位,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,3/5 企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的責任分工要求 1 企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人 1 領導企業(yè)安全管理工作 2 組織制定企業(yè)中長期安全管理目標和制度 3 審議、決策重大安全事項 2 各管理層主要負責人 1 明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生 產(chǎn)職責 2 實現(xiàn)本管理層的安全管理目標,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,3 各管理層的職能部門及崗位 1 承擔職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關的職責 2 互相配合 3 實現(xiàn)相關安全管理目標,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,1) 技術管理部門（或崗位） 負責安全生產(chǎn)的技術保障和改進 2）施工管理部門

14、（或崗位） 負責生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理 3）材料管理部門（或崗位） 負責安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的安全管理 4）動力設備管理部門（或崗位） 負責施工臨時用電及機具設備的安全管理 5）專職安全生產(chǎn)管理機構（或崗位） 負責安全管理的檢查、處理 6）其它管理部門（或崗位） 分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,4/5 落實各級安全生產(chǎn)責任 依據(jù)職責落實安全生產(chǎn)責任 1 各管理層 2 各職能部門 3 各崗位,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,5/5 形成各級安全生產(chǎn)責任書 各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任 1 形成安全生產(chǎn)責任書 2 經(jīng)責任部

15、門或責任人確認 3 內(nèi)容包括 1 安全生產(chǎn)職責 2 安全管理目標 3 考核獎懲標準等,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,安全教育,安全教育的分類 安全教育法制教育 安全思想教育 安全知識教育 安全技能教育： 1）對一般工種進行的安全技能教育 2）對特殊工種作業(yè)人員的安全技能教育,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,事故案例教育 1）事故應具有典型性 2）事故應具有教育性,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,安全教育與培訓的時間要求 1）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時； 2）專職管理和技術人員每年不少于40學時； 3）其他管理和技術人員每年不少于20學時； 4）特殊工種每年不少于20學時； 5）其他職工每年

16、不少于15學時； 6）待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓； 7）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,安全教育的對象 三類人員：建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員 應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,建筑施工企業(yè)主要負責人 指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和對安全生產(chǎn)全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。 建筑施工企業(yè)項目負責人 指由企業(yè)法定

17、代表人授權，負責建設工程項目管理的項目經(jīng)理或負責人等。 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員 指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,特種作業(yè)人員:是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。 包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,專門的安全作業(yè)培訓：特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。 經(jīng)培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。,安全生產(chǎn)管理組織和責任體系,入場新工人 接受首次安全生產(chǎn)方面的基本教育 三級安全教育：公司（3-5天）、項目（1-3天）、班組（1天）； 三級安全教育完后，應及時填寫職工三級教育登記表，教育者和被教育者必須在登記表上簽