1、第4章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設與農(nóng)業(yè)保護,1,第1節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,現(xiàn)代化的表述 何謂“現(xiàn)代化”？它是一種事物轉(zhuǎn)變成某種事物或狀態(tài)。 國際上的看法 過程論 國際學術界較為普遍的看法，是把現(xiàn)代化作為一種變化過程。這種變化不是單一因素的，而是經(jīng)濟、政治、文化各個領域的多因素綜合變化。對于現(xiàn)代化內(nèi)涵的表述，學術界既有共同之處，又有較大差別。例如： 臺灣：21世紀世界彩色百科全書提出：,一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,“現(xiàn)代化與變遷密切相關是隨著愈來愈復雜以及相關連的人類生活在整個文化背景、工藝、經(jīng)濟和生態(tài)方面的綜合變遷他是一種適應的過程，適應經(jīng)常多變的環(huán)境”。這種表述強調(diào)現(xiàn)代化是各個領域的變遷過程，人們要適應這種多變換

2、環(huán)境。 日本：“現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治和社會的變化過程，通過這種變化，一種發(fā)達社會轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榘l(fā)達社會特點的社會。表述的特點是強調(diào)社會的發(fā)達程度，提出要有多種模式的現(xiàn)代化。 現(xiàn)代化是一種社會變化過程，依靠這種變化使欠發(fā)達社會具有更加發(fā)達社會所共有的特點。這種表述的特點是從社會科學的角度分析現(xiàn)代化，,同時強調(diào)了經(jīng)濟增長的作用。 總的說來，現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、社會諸多方面的綜合變化過程。那么這個過程的特征是什么呢？學術界較為普遍的看法是：從使用人力、畜力轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂梅巧飫恿Γ瑥氖褂檬止すぞ叩绞褂脵C器作為進行生產(chǎn)活動的基礎，這意味著財富增長、技術多樣化、分化與專業(yè)化，從而導致一種新型的勞動分工，以及工業(yè)化

3、和城市化。 有些學者既把現(xiàn)代化看作是一個過程，又看作是一種產(chǎn)物。有的認為，現(xiàn)代化就是傳統(tǒng)社會像西方先進國家那樣向經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定的社會的總體過渡。 從我國看：在我國對現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解雖然,學術界也持有“過程論”的觀點，但從黨和國家的重要文件看，大都把現(xiàn)代化作為一個發(fā)展戰(zhàn)略來看待。 評價：看作是一個變化過程，既由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。也就是“過程論”更適合。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵 改革前： 50年代和60年代，我國曾將農(nóng)化概括為“四化”，即農(nóng)業(yè)機械化、水利化、化學化和電氣化。 70年代“七化”，即土地園林化、操作機械化、農(nóng)田水利化、品種優(yōu)良化、栽培科學化、飼養(yǎng)標準化和農(nóng)村工業(yè)化。,改革后：

4、定義的主要觀點： 技術論：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說到底是最新的科學技術在農(nóng)業(yè)中的普遍應用。從根本上講是技術的發(fā)展問題。 生產(chǎn)力論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可從兩個方面理解：一是作為一個目標，它是四化的有機組成部分；另一方面，它又是一個過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力按照一定規(guī)律 不斷發(fā)展的過程，無論從哪方面看，農(nóng)化都屬于生產(chǎn)力范疇。 全面論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的問題，而且也是生產(chǎn)關系和上層建筑的現(xiàn)代化問題。 從內(nèi)容上考察，農(nóng)化是用現(xiàn)代工業(yè)設備和現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，,使農(nóng)業(yè)既能滿足人類不斷發(fā)展的需求，又能維護生態(tài)環(huán)境，保護資源的永續(xù)利用，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史過程。 本課程認為，農(nóng)化應

5、有以下內(nèi)涵： 要用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)。 農(nóng)化是一個歷史性的概念。 農(nóng)化是一個世界性的概念。 農(nóng)化的實質(zhì)應是資源的合理配置、科學利用和有效保護，旨在提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和轉(zhuǎn)化效率以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品率、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一。,綜上所述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可概括為：運用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和技術及現(xiàn)代科學管理方式，實現(xiàn)集約經(jīng)營，有效的配置、利用、保護農(nóng)業(yè)資源，改善環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展，大幅度提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率以及商品率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史過程。,二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,亦有不同觀點，主要有三： 觀點一：農(nóng)

6、業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑三方面的現(xiàn)代化。 觀點二：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸納起來可概括為 三方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化或高級化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一體化。 觀點三：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容是物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術現(xiàn)代化、經(jīng)濟管理現(xiàn)代化、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化。,本課程認為： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、水利化、電氣化、化學化。 科學技術現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代科學技術來武裝農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代生物技術、化學技術、耕作與栽培技術、飼養(yǎng)技術等。 經(jīng)營管理現(xiàn)代化。即用科學的方法管理農(nóng)業(yè)。 農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化。即培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，使之有較高的文化科

7、技素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。 資源環(huán)境優(yōu)良化。即用可持續(xù)發(fā)展的思想指導農(nóng)業(yè)。,三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志,（一）廣泛采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和具有較高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率； （二）廣泛采用現(xiàn)代生物、化學技術和具有較高的土地生產(chǎn)率； （三）廣泛采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式和具有較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率；,（四）大幅度提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，使之成為具有經(jīng)營管理才能的現(xiàn)代商品生產(chǎn)者； （五）通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率； （六）有良好的資源生態(tài)環(huán)境，并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。,四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系之一 蔣建平主編的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設理論、道路與模式（山東科技出版社，1996年6月）

8、一書中提出的評價指標體系是，主體指標7項，群體指標22個。 農(nóng)民收入與消費水平 農(nóng)民人均純收入 農(nóng)民人均生活費支出 農(nóng)民人均食物消費支出 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平 農(nóng)村人均社會總產(chǎn)值,農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力比重 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平 農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重 農(nóng)業(yè)商品率 單位耕地面積糧食產(chǎn)量 人均肉類產(chǎn)量 林牧漁產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重 農(nóng)業(yè)基礎設施建設與投入 百公頃農(nóng)機總動力 有效灌溉面積比重,化肥有效成分施用量 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與文化教育 農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)勞動力比重 初中以上勞動力占農(nóng)村勞動力比重 農(nóng)村組織建設與經(jīng)營管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級科技服務三站普及率 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村二級農(nóng)業(yè)服務人員數(shù)占農(nóng)業(yè)

9、勞動力的比重 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境條件,森林覆蓋率 自然災害成實率 21 水土流失面積占國土面積比重 22 耕地污染面積比重 本課程認為比較好的指標體系：,五、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論,有機農(nóng)業(yè)理論 何謂有機農(nóng)業(yè)？1980年美國農(nóng)業(yè)部一個考察組把它描述為“完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的生產(chǎn)制度。有機農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容是采用豆科作物、綠肥、作物桔稈、牲畜糞肥、有機廢物和作物輪作來保持土地肥力，并對病蟲害應用生物防治方法。 我們認為，有機農(nóng)業(yè)強調(diào)保護環(huán)境、有益健康的觀點是可取的，對收入較高階層來說有機農(nóng)產(chǎn)品也具有一定的市場潛力。針對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,水平較低而農(nóng)產(chǎn)品總需求不斷

10、增大的矛盾，有機農(nóng)業(yè)不可能成為今后中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，因此不可能替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè)理論 生態(tài)農(nóng)業(yè)于1971年首先由美國土壤學家W.Albrecht提出，目的在于通過增加腐殖質(zhì)、少施化肥、禁施農(nóng)藥，來改變土壤條件和避免環(huán)境污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵是建立生態(tài)上能自我維持的、低投入的、,經(jīng)濟上有生命的小型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(M.K.Worthington)，具體地說，就是盡量減少能量投入，通過發(fā)展畜牧業(yè)，使用農(nóng)家肥，實行作物輪作等途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán)。 自然農(nóng)業(yè)理論 自然農(nóng)法最早在日本出現(xiàn)，其創(chuàng)始人為世界救世教教祖岡田茂吉。自然農(nóng)法是在日本工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的。他針

11、對農(nóng)藥和化肥污染環(huán)境、造成食物中毒以及牲畜糞便等公害問題，提倡采用輪作、綠肥、間套作、堆肥、地表覆蓋、物種共生、天敵治蟲、天然飼料、低密度養(yǎng)畜等措施，主張不耕地、不施肥、不用農(nóng)藥、不除草。,我們認為自然農(nóng)法強調(diào)保護土壤、防治食物污染，具有積極意義，但自然農(nóng)法絕對順應自然，要求“四不”是行不通的，自然農(nóng)法的內(nèi)涵實質(zhì)上屬于有機農(nóng)業(yè)體系，但相比之下顯得更加絕對化，因而不可能成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。 持續(xù)農(nóng)業(yè)理論 關于持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容比較有代表性的是1988年聯(lián)合國糧食組織提出的一種表述：持續(xù)農(nóng)業(yè)是“持續(xù)滿足目前和世世代代的需要”，能夠保護好資源，“不造成環(huán)境退化，技術上適當，經(jīng)濟上有活力，而且社會上能

12、接受”的農(nóng)業(yè)。,我們可以簡單地說，持續(xù)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟、社會、技術同環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。它于80年代末在我國開始發(fā)展，并引起政府和社會的廣泛重視。總的看來，我們認為，持續(xù)農(nóng)業(yè)綜合考慮經(jīng)濟、社會、科技、資源與環(huán)境的可持續(xù)性，并于農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，具有重要現(xiàn)實意義、深遠影響與廣闊發(fā)展前景。,六、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設理論,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)論 我們認為，十分有必要將原來的“農(nóng)業(yè)基礎論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)論”，用來指導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實踐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)論”的主要內(nèi)涵是： 第一，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按產(chǎn)供銷一體化的要求，把中國農(nóng)業(yè)建設為強大的現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)。 第二，突破

13、工農(nóng)、城鄉(xiāng)的分離，按價值規(guī)律和比較利益原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的公平交換與分配，促進二者協(xié)同發(fā)展，把農(nóng)業(yè)建設成為高度商品化的現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)。,第三，突破封閉的、低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限性，按高產(chǎn)值、高效率、高效益的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)建設成為科學化的現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)。 第四，突破部門分割的局限性，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把農(nóng)業(yè)建設成為國家宏觀調(diào)控市場、市場調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)與資源配置的現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以成為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè) ，絕不是孤立地發(fā)展起來的，而是與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的基本保證和必由之路。 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同論的主要

14、內(nèi)涵是：,第一，在國民經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化建設過程中，首要一點是理順工農(nóng)業(yè)發(fā)展關系，調(diào)整好發(fā)展速度，同時把農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、飼料、食品、能源、建材等作為重點工業(yè)，加以扶持和發(fā)展，從而不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素和綜合生產(chǎn)能力，分類、分區(qū)、分步驟地完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術改造，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術基礎。 第二，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間合理配置和利用資源，加快農(nóng)民與土地以外的生產(chǎn)要素結(jié)合，以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，實行以工補農(nóng)、以工建農(nóng)，走農(nóng)村工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。,第三，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展中，要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化的一個

15、主導產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。 第四，依托非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展領域，進而推動城鎮(zhèn)建設，加速城市化、現(xiàn)代化的步伐，逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別。 農(nóng)民主體論 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)的建設者，是推動工業(yè)化進程的奉獻者，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的組織創(chuàng)新者，是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者， 農(nóng)民主體論的主要內(nèi)涵是： 第一，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高農(nóng)民的政治地位,和經(jīng)濟地位，維護農(nóng)民的權益，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用并以此作為國家政策的立足點和目標，規(guī)范各級政府行為，為農(nóng)民更好地生存與發(fā)展創(chuàng)造一個有利的宏觀環(huán)境。 第二，走以農(nóng)民為主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，拓寬農(nóng)民的生存與發(fā)展空間。 第三，從

16、發(fā)揮農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的主體作用出發(fā)，通過合作經(jīng)濟組織、公司、企業(yè)、協(xié)會等不同形式的聯(lián)合，引導農(nóng)民自愿地組織起來，把分散的小農(nóng)經(jīng)營納入產(chǎn)供銷一體化的軌道，朝著經(jīng) 營企業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務社會化的方向發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。,第四，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)教育與培訓體系、農(nóng)業(yè)科學技術體系，采取各種不同形式提高農(nóng)村勞動者的文化與科學素質(zhì)。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設勢位差與梯度推進論 總的看來，東部地區(qū)經(jīng)濟基礎雄厚，研究與開發(fā)能力強，技術進步與經(jīng)濟增長快，因而處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的高勢位。中部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)比較效益低于東部。而西部地區(qū)長期處于“邊緣地區(qū)”區(qū)位，交通閉

17、塞，信息不靈，商品經(jīng)濟發(fā)展滯后，技術進步與經(jīng)濟發(fā)展均較緩慢。因而農(nóng)化應由東向西梯度推進！ 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設勢位差與梯度推進論的主要內(nèi)涵是：,第一，從系統(tǒng)論的觀點看，一系統(tǒng)或區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素由低勢向高勢移動，再由高勢向低勢傳遞，從而推動低勢能區(qū)向上發(fā)展，最終帶動整個系統(tǒng)由局部集聚的高勢能向高級有序的梯度擴散，取得系統(tǒng)經(jīng)濟整體功能放大的宏觀效益。據(jù)此，我們要分析勢位差，利用勢位差，來改進宏觀管理和資源配置，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)要素的合理流動與組合，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的擴散與梯度推進。 第二，創(chuàng)造有利的宏觀建設環(huán)境，推動勢差極點、勢差極線和勢差極網(wǎng)絡的開發(fā)，促進東、中、西部的優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地

18、區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕。,第三，培育新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，實行縱向、橫向聯(lián)合，從而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革促進農(nóng)村經(jīng)濟變革，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的擴散。,（一）國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的規(guī)律性,1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界性范疇，其內(nèi)容和標志具有共同性。 農(nóng)化的主要內(nèi)容都是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)。農(nóng)化的標志是：較高的勞動生產(chǎn)率；較高的土地生產(chǎn)率；較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率；較高的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；較高的農(nóng)民收入水平。 2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術路線的選擇，基本上都要適應本國資源條件的要求。從農(nóng)化起步方式看，農(nóng)化的技術結(jié)構(gòu)大致分為三類：,七、國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,（1

19、）機械為主的結(jié)構(gòu)型。 （2）生物技術為主的結(jié)構(gòu)型。 （3）生物和機械技術交錯、并重的結(jié)構(gòu)型。 3.農(nóng)化發(fā)展過程都顯示出工業(yè)優(yōu)先于農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的規(guī)律。 4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程呈現(xiàn)出階段性特征。 第一階段，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，主要是解決國家經(jīng)濟發(fā)展所需要的糧食問題。第二階段，基本實現(xiàn)農(nóng)化階段，以進一步提高勞動生產(chǎn)率為主要目標。第三階段，全面實現(xiàn)農(nóng)化階段，以持續(xù)農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標。 5.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一體化、社會化和國際化農(nóng)業(yè)。,6.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大多是在穩(wěn)定、健全的市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)的。,（二）國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的幾種類型,1.美國型 總的說來，他們走的是一條“節(jié)約勞動，農(nóng)業(yè)機械進

20、步為主導”的道路。代表：美國、加拿大、澳大利亞。 （1）特點： A.首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。 B.大力推進技術現(xiàn)代化。 C.加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化。,（2）背景分析 A.美國土地廣闊，人均占有耕地多，農(nóng)業(yè)勞動力缺乏。 B.美國工業(yè)化水平高。 2.日本型 代表：日本、荷蘭、比利時。 (1)特點： A.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步方式，是多投勞動和肥料，提高土地生產(chǎn)率。 B.日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突出了生物技術和化學技術的現(xiàn)代化。 C.日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在小規(guī)模經(jīng)營基礎之,上的，并且伴隨著兼業(yè)農(nóng)戶的不斷增加。 (2)背景分析 耕地少、自然資源缺乏、農(nóng)業(yè)人口多、勞力資源充足。在起步階段，工業(yè)基礎薄弱，不能向農(nóng)業(yè)大

21、量投入物化勞動，吸收農(nóng)業(yè)勞動力的能力很小。在工業(yè)騰飛后，才轉(zhuǎn)至機械化。 3.西歐型。 代表：法國、意大利、德國等。 (1)特點： 把機械技術放在同等重要位置，密切結(jié)合，同時發(fā)展，勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率同時提高。,(2)背景分析 這類國家既缺乏勞動力，耕地也不夠，工業(yè)相對相對比較發(fā)達。,(三)國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗教訓,（1）政府對農(nóng)業(yè)的支持對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關重要 （2）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場為導向。 （3）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。 （4）完整的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。 （5）走專業(yè)化、一體化和社會化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。,(四）國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,總的情況是生產(chǎn)手段越來越先進，技術越

22、來越進步，管理越來越科學，生態(tài)環(huán)境越來越注重。,（一）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的歷史回顧,1.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的兩個階段及其特點 （1）傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設階段 A.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式是行政命令。 B.工農(nóng)偏斜運行的宏觀經(jīng)濟環(huán)境 C.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設資金全部來源于國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 (2)市場取向改革中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設階段 A.農(nóng)民成為農(nóng)化建設的主體 B.工農(nóng)業(yè)偏斜運行和宏觀經(jīng)濟環(huán)境逐步打破，農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程加快，成為農(nóng)化建設的重要環(huán)節(jié),八、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,C.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設資金趨于多元化 2.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得的成就 (1)形成了較為完整的農(nóng)業(yè)教育、科研和技術推廣體系

23、，科技進步的作用越來越大。 (2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素使用量迅速增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。 (3)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)民生活水平大幅度提高。 (4)改革與完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 3.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家的差距 (1)科技總水平低 (2)農(nóng)業(yè)集約化水平低,(3)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱 (4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度低 4.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的經(jīng)驗教訓 (1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀歷史過程，是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個國家全面進步、生產(chǎn)力不斷發(fā)展的自然結(jié)果； (2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要有一種適宜的宏觀政策環(huán)境，需要有工農(nóng)業(yè)之間合理的交換關系以及城鄉(xiāng)之間通暢的資源流轉(zhuǎn)關系； (

24、3)必須正確處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化三者的關系；,(4)以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，既有分工又有協(xié)作，適應了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，在這一基本制度前提下的組織與制度創(chuàng)新，是今后相當長時期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的必然選擇； (5)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術方向的選擇上，必須與人多地少的資源條件相適應。,(二）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的制約因素 1.農(nóng)村勞動力供給嚴重過剩，人地矛盾十分突出。 2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的巨額資金難以籌措，農(nóng)業(yè)投入不足。 （1）農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)投資的難度加大。一是農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)投資的積極性有所降低；二是農(nóng)民增收難度加大。 （2）國家對農(nóng)業(yè)的投資不會太多。 （3）至于

25、農(nóng)村集體與社會對農(nóng)業(yè)的投資也不會有太大作為。因為大都是空殼村，無經(jīng)濟實力。 3.工業(yè)不發(fā)達，難為農(nóng)業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,4.農(nóng)民素質(zhì)不高，嚴重制約農(nóng)化的發(fā)展 一是思想相對保守；二是文化素質(zhì)低；三是科技水平低。 5.科學研究特別是科技推廣力度不夠，科技沒有發(fā)揮應有的作用 在科研上，一是投入不夠，二是體制不順，造成基礎研究不夠，重大突破少，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣之間條塊分割，分工不順，各自為戰(zhàn)，未形成合力?？蒲嘘犖椴环€(wěn)定，特別是科技推廣的力度不夠，科研成果轉(zhuǎn)化率低。 6.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。 水土流失、污染、自然災害、沙漠化等。,（三） 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路 總的說來，我們要走中國式的

26、農(nóng)化道路。 1.轉(zhuǎn)變思想，更新觀念 （1）要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。 （2）要把農(nóng)業(yè)當作現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。 2.深化農(nóng)村改革，盡快建立起完善的農(nóng)村社會主義市場體制 （1）改革與完善農(nóng)村土地制度。 （2）深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。 （3）加快涉農(nóng)法制建設。,3.盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，走科教興農(nóng)之路 （1）改革農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系，盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第一，要借鑒國外經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的龍頭帶動作用，高校走教育、科技與推廣一體化的發(fā)展道路。第二，各科研單位應正確定位，科學分工，推廣部門密切配合。建立與穩(wěn)定一支精干高效的科技攻關隊伍。 （2）搞好農(nóng)業(yè)科學

27、研究與技術推廣。 （3）切實做好農(nóng)業(yè)教育與培訓工作。一是大力普及農(nóng)村文化教育。二是加強農(nóng)業(yè)技術培訓工作。三是大力發(fā)展高等教育。,4.保護和管理好農(nóng)業(yè)自然資源，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路 （1）消除影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度障礙 （2）正確選擇可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術 （3）加強農(nóng)業(yè)水利基本建設。一是加強對大江、大河、湖泊的治理，解決水害問題；二是防治污染；三是搞好南水北調(diào)工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、解決缺水問題。 （4）開發(fā)與保護好林業(yè)資源。一是開展植樹造林運動。二是保護好森林資源，嚴禁亂砍濫伐。三是退耕換林、還草、還湖。 5.進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，走農(nóng)村工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路,（1）進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)

28、企業(yè)，解決剩余勞動力問題，增加農(nóng)民收入 A.調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu) B.真正轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制-建立現(xiàn)代企業(yè)制度 C.加快科技改造步伐 D.大力發(fā)展個體私營企業(yè) (2)大力抓好城鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)村人口城市化進程 一要搞好城市規(guī)劃，本著適當發(fā)展大城市、積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，搞好城市布局。二要特別注意加快小城鎮(zhèn)建設。三要降低農(nóng)民入城的門檻。,6.大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 7.建立健全政府對農(nóng)業(yè)的宏觀支持保護體系，加大支持保護力度 (1)建立健全財政支農(nóng)制度。 (2)實行農(nóng)產(chǎn)品風險基金制度。 (3)建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，

29、提高抵御自然風險的能力。 (4)建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息預測、發(fā)布制度，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息。,第2節(jié) 新世紀農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變,1.農(nóng)業(yè)政策的含義 （1）廣義的農(nóng)業(yè)政策：政府對所有與農(nóng)業(yè)相關的事務采取的行動，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村政策，即“三農(nóng)”政策； （2）狹義的農(nóng)養(yǎng)政策：將農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)看待時的政府行動。 2.農(nóng)業(yè)政策的特征 (1)全面性特征 (2)多重目標性特征 (3)階段性特征 (4)約束性特征,一、農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)涵和特征,二、我國農(nóng)業(yè)政策的演變,（一）1978-1984年為改革啟動和大力加強農(nóng)業(yè)階段 1.農(nóng)村率先進行以建立家庭承包經(jīng)營制為核心內(nèi)容的改革 2.糾正了國民收入分配中長期以來重工輕農(nóng)的政策 （二）1985-1988年為市場化改革的探索和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段 1.支持城市經(jīng)濟體制改革和工業(yè)化發(fā)展 2.對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度進行改革 3.實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,（三）1989-2003年為調(diào)整和深化改革階段 1.逐步放開糧食市場，實行糧食最低保護價和建立糧食專項儲備制度 2.對糧食企業(yè)及糧食流通進行改革 3.實行了若干減輕農(nóng)民負擔的措施 （四）2004年至今為全面向市場經(jīng)濟過渡階段 1.減免農(nóng)業(yè)稅 2.實行農(nóng)業(yè)補貼政策 3.實行水稻最低收購價 4.發(fā)布了新的糧食流通條例 5.建設社會主