1、專家視角：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)【編者按】黨的十八大對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并提出生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)提速，林業(yè)既迎來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇，也擔(dān)負(fù)著前所未有的歷史重任。10月10日，四川省林業(yè)廳發(fā)布四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年），并發(fā)布了四川省林業(yè)生態(tài)紅線劃定報(bào)告。向努力打造四川東部綠色盆地和西部生態(tài)高原，全面建成長江上游生態(tài)屏障，以及建設(shè)美麗四川的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。人民網(wǎng)成都10月11日電（朱虹）10日，四川省林業(yè)廳發(fā)布了四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱

2、要（2014-2020年）（以下簡稱綱要）。 綱要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，構(gòu)建五大體系，推進(jìn)十大工程，實(shí)施十大行動(dòng)，努力打造四川東部綠色盆地和西部生態(tài)高原，全面建成長江上游生態(tài)屏障，并力爭在 2020年完成。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是提供生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地，是建設(shè)美麗中國的核心元素。四川省林業(yè)廳廳長堯斯丹認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。就此，本網(wǎng)記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，就備受關(guān)注的綠色治霾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、大熊貓國家公園和林業(yè)生態(tài)紅線劃定必要性四點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。綠色治霾受不利氣象條件影響，從9日起，四川省部分城市出現(xiàn)大面積污染，瀘州、眉山、成都等相繼出現(xiàn)重度污

3、染時(shí)段。而此次綱要內(nèi)容當(dāng)中，就應(yīng)時(shí)提出了在大中城市、縣城鎮(zhèn)實(shí)施城周綠化和綠色治霾，推進(jìn)森林城市創(chuàng)建等重大舉措。也由此可見治霾對于全社會的迫切性。霧霾的產(chǎn)生主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生活方式和氣候條件三方面原因的影響。 四川省林業(yè)院研究員慕長龍認(rèn)為，要想治霾首先要搞清楚產(chǎn)生原因，四川本身盆地氣候特殊性是不可控的，就必須積極推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式兩方面的改善。慕長龍說，即使會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)該科學(xué)的淘汰高耗能、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。市民也要改變生活方式，出門多坐公交，堅(jiān)持綠色出行。造林是非常重要的，其充分發(fā)揮森林、樹木等綠色植物作為天熱空氣過濾器在吸收化學(xué)性大氣污染物，減滯降塵等物理性大氣

4、污染的作用。 慕長龍談到，城市建設(shè)絕不僅是高樓大廈和高速公路，提高森林覆蓋率，生活才會舒適和健康。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)此次綱要的一個(gè)重要的特點(diǎn)在于，全文貫穿了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)文建設(shè)的理念?，F(xiàn)在城市人的生態(tài)意識提高了，環(huán)境有了一定的改善，相較而言農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)就差一些，還形成了污染下鄉(xiāng)的現(xiàn)狀。四川省社會科學(xué)院研究員杜受祜說，農(nóng)村將優(yōu)質(zhì)資源搬進(jìn)了城市，卻把污染移去了農(nóng)村。他認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)方面的二元結(jié)構(gòu)，不但沒有縮小，反而在繼續(xù)拉大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的差距卻拉動(dòng)了。因此，生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌要把城鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)，綜合治理。除了城鄉(xiāng)綠化工作中存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。四川省林

5、業(yè)廳造林綠化管理處張帆還談到，目前的綠化狀況，距離廣大老百姓青山綠水、空氣清新、環(huán)境宜居的生態(tài)需求有很大差距。因此，張帆認(rèn)為，城鄉(xiāng)綠化與我們每一個(gè)人的幸福指數(shù)都息息相關(guān)。生態(tài)環(huán)境作為民生福祉，最普惠的生態(tài)產(chǎn)品。對于生態(tài)修復(fù)和防治霧霾天氣都有著重要意義。大熊貓國家公園綱要還提出了探索建立大熊貓國家公園。據(jù)林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透漏，在雅安、綿陽平武等地將開始探索建立大熊貓國家公園。大熊貓國家公園，主要是以保護(hù)為目的，在保護(hù)過程中，也可為前來參觀的老百姓科普相關(guān)知識，也讓大家更親近自然。 四川省林業(yè)院研究員慕長龍表示，大熊貓國家公園在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)還有其重要的科普價(jià)值。據(jù)悉，四川為突出大熊貓的國

6、際性唯一性，提出了在盆地西緣和川西高原結(jié)合區(qū)域，依托現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園率先探索建設(shè)中國大熊貓國家公園的重大任務(wù)。林業(yè)生態(tài)紅線劃定的必要性生態(tài)紅線是指國家編制的環(huán)境功能區(qū)劃，分為重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)三大區(qū)域。凡是被劃定為生態(tài)紅線的區(qū)域?qū)⒈幌拗崎_發(fā)，且分別執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策。而林業(yè)生態(tài)紅線是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，為保護(hù)林業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，維護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施保護(hù)的林地與森林、濕地、物種等林業(yè)生態(tài)資源的管理數(shù)量底線限值及其空間邊界。盡管，目前學(xué)界對于生態(tài)紅線的提出存爭議，但采訪中專家還是認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國的生態(tài)保護(hù)用地越來越縮小，劃紅線就是劃底線，若再開發(fā)將危及種群安全。因此，要讓生態(tài)紅線成為不能逾越的標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我們不能走先破壞后治理的老路。希望通過生態(tài)紅線的劃定，做到提前降溫剎車。四川省林業(yè)廳調(diào)查規(guī)劃院教授級高工劉波表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境需求很大的前期下，設(shè)定紅線在現(xiàn)階段有其現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，劉波也談到，推行生態(tài)紅線最大的阻力還是保護(hù)與發(fā)展的矛盾，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。生態(tài)紅線