1、 健康、安全與環(huán)境管 理 手 冊版本狀態(tài)： D/0文件編號： LH12/HSE控 制 號： （ ）淺海石油開發(fā)公司2016年3月 批 準 令本手冊概述了淺海石油開發(fā)公司建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系的目的、范圍和要求，現(xiàn)予發(fā)布，并于發(fā)布之日起實施。公司所屬各單位、各部門、全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中必須嚴格執(zhí)行。公司所屬各單位、各部門應依據(jù)本手冊要求，建立、實施、保持和持續(xù)改進本單位的健康、安全與環(huán)境管理，以追求卓越的健康、安全與環(huán)境管理績效。為了更好推動健康、安全與環(huán)境管理體系的建立和有效運行，任命副經(jīng)理、安全總監(jiān) 同志為公司健康、安全與環(huán)境管理者代表，負責公司健康、安

2、全與環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進工作。 經(jīng)理：淺海石油開發(fā)公司健康、安全與環(huán)境方針：以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進。淺海石油開發(fā)公司健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到同行業(yè)先進水平。健康、安全與環(huán)境承諾：淺海石油開發(fā)公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關愛生命、保護環(huán)境是本公司的核心工作之一。作為中國石油遼河油田公司所屬二級單位，我們將樹立“一切事故都是可以避免的”、“安全源于責任、源于設計、源于質(zhì)量、源于防范”和“以人為本”的管理理念，本著“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的宗旨，我們承諾： 遵守所在地

3、區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣； 以人為本，預防為主，追求零污染、零事故、零傷害的目標； 保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展； 優(yōu)化配置健康安全環(huán)境資源，持續(xù)改進健康、安全環(huán)境； 各級最高管理者是健康安全環(huán)境第一責任人，健康、安全和環(huán)境表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇傭承包方的重要依據(jù)； 實施健康安全環(huán)境培訓，培育和維護企業(yè)健康安全環(huán)境文化； 向社會坦誠地公開我們的健康安全環(huán)境表現(xiàn)和業(yè)績； 在任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對健康安全環(huán)境態(tài)度始終如一。 淺海石油開發(fā)公司所有員工、承包方和供應方都有責任維護本公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。 經(jīng)理：前 言本手冊規(guī)定了

4、淺海石油開發(fā)公司，健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使公司能夠控制健康、安全與環(huán)境風險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標指標并持續(xù)改進其績效。本手冊代替淺海石油開發(fā)公司C版健康、安全與環(huán)境管理手冊。 1 編制依據(jù) 1.1 Q/SY 1002.1-2013健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范。 1.2 GB/T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南。 1.3 GB/T 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系 要求的規(guī)定。 2 修改內(nèi)容 增加了“職業(yè)健康”、“清潔生產(chǎn)”2個要素； 將“管理者代表”并入“組織結構和職責”中； 修訂了 “危害因素辨識、風險評價和控制措施的策劃”，為“危害

5、因素辨識、風險評價和控制措施的確定”； 修訂了“法律、法規(guī)和其他要求”，為“法律法規(guī)和其他要求”； 修訂了“管理方案”，為“方案”； 修訂了“協(xié)商和溝通”，為“溝通、參與和協(xié)商”； 修訂了“事故、事件報告、調(diào)查和處理”，為“事故、事件管理”等。 3 適用范圍本手冊適用于公司機關科室、直屬部門及基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，亦適用于對公司承包方、供應方相關活動的管理。 本手冊由公司安全環(huán)保科提出并組織起草。本手冊由公司安全環(huán)?？曝撠熃忉尣w口管理。目 錄1 領導和承諾- 1 -2 健康、安全與環(huán)境方針- 1 -3 危害因素辨識、風險評價和控制措施的確定- 2 -4 法律、法規(guī)和其他要求- 2 -

6、5 目標和指標- 3 -6 方案- 3 -7 組織結構和職責- 4 -8 資源- 8 -9 能力、培訓和意識- 9 -10 溝通、參與和協(xié)商- 9 -11 文件- 10 -12 文件控制- 10 -13 設施完整性- 10 -14 承包方和（或）供應方- 11 -15 顧客和產(chǎn)品- 12 -16 社區(qū)和公共關系- 13 -17 作業(yè)許可- 13 -18 職業(yè)健康- 14 -19 清潔生產(chǎn)- 14 -20 運行控制- 15 -21 變更管理- 15 -22 應急準備和響應- 16 -23 績效測量和監(jiān)視- 16 -24 合規(guī)性評價- 17 -25 不符合、糾正措施和預防措施- 17 -26 事故

7、、事件管理- 18 -27 記錄控制- 18 -28 內(nèi)部審核- 19 -29 管理評審- 19 -1 領導和承諾1.1 公司經(jīng)理、各基層單位行政正職，應對持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理提供強有力的領導和明確的承諾，承擔健康、安全與環(huán)境管理最終責任。1.2 各級領導應落實有感領導、履行承諾，持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理，以實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標,并通過以下活動予以證實：a) 遵守法律法規(guī)及相關要求； b) 執(zhí)行“健康、安全與環(huán)境方針”； c) 制定、落實健康、安全與環(huán)境工作規(guī)劃、計劃，組織層層分解目標指標，確保其實現(xiàn)；d) 任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全與環(huán)境，提供必要的資源；e) 制定并落實個

8、人行動計劃；f) 公司經(jīng)理、各基層單位行政正職，應親自主持健康、安全與環(huán)境委員會會議，公司經(jīng)理親自主持管理評審； g) 明確各級人員的職責、權限并督促落實；h) 通過“安全觀察與溝通”、安全聯(lián)系點活動、參與健康、安全與環(huán)境審核等方式，使員工感受到領導對健康、安全與環(huán)境工作的重視。1.3 公司經(jīng)理、各基層單位行政正職，應重視企業(yè)安全文化建設，將安全文化融入到企業(yè)文化中。1.4 各級宣傳部門應通過多種形式，積極宣貫健康、安全與環(huán)境方針和領導承諾，引導員工積極參與公司健康、安全與環(huán)境管理，共同營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，促進員工轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力，形成具有遼河特色的安全文化。1.5 相關文

9、件：遼河油田公司領導干部安全聯(lián)系點管理辦法、遼河油田公司行為安全觀察與溝通管理暫行辦法、關于全面實施個人HSE行動計劃的通知。2 健康、安全與環(huán)境方針2.1 健康、安全與環(huán)境方針應傳達到所有員工、承包商、供應方。2.2 公司、各基層單位依據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，制定“健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標”。2.3 淺海石油開發(fā)公司健康、安全與環(huán)境方針：以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進。2.4淺海石油開發(fā)公司健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到同行業(yè)先進水平。3 危害因素辨識、風險評價和控制措施的確定3.1 安全環(huán)保科為本要素歸口管理部門。負責建立、維護

10、危害因素辨識、風險評價和控制措施的管理制度，對各專業(yè)系統(tǒng)風險控制情況進行監(jiān)督、檢查、指導。3.2 各健康、安全與環(huán)境分委會負責組織本系統(tǒng)危害因素辨識、風險評價工作，制定切實可行的風險控制措施。3.3 各基層單位負責實施危害因素辨識與風險評價工作，控制措施的確定應與“安全生產(chǎn)大討論、全員風險大排查”活動、工作前安全分析、工藝危害分析緊密結合。3.4 公司、基層單位健康、安全與環(huán)境風險實行分級管理。 3.5 公司應對重大危險源進行辨識與普查，定期組織安全評估，確定安全監(jiān)控措施，實施分級監(jiān)控管理。3.6 相關文件：中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全風險防控管理辦法、淺海石油開發(fā)公司危害因素識別、風險評價

11、與控制管理辦法。4 法律、法規(guī)和其他要求4.1 企管法規(guī)科為本要素歸口管理部門。負責法律法規(guī)和其他要求的收集、匯總、傳遞、更新等工作，建立可查詢的途徑，確保使用者準確獲取，應每年組織對法律法規(guī)和其它要求進行適用性評價。4.2 各業(yè)務主管部門負責辨識、更新本專業(yè)適用的法律法規(guī)和其他要求，將辨識、更新結果上報到企管法規(guī)科。4.3 質(zhì)量節(jié)能管理中心負責有關健康、安全與環(huán)境的國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準的收集、匯總、傳遞、更新等工作，確保使用者準確獲取。4.4 法律法規(guī)和其他要求應用于風險管理及規(guī)章制度、標準的制修訂等。4.5法律法規(guī)和其他要求至少應包括： - 有關健康、安全與環(huán)境的國家、地

12、方政府法律法規(guī)、部門規(guī)章； - 上級部門有關的健康、安全與環(huán)境管理制度及要求。4.6 相關文件：淺海石油開發(fā)公司法律法規(guī)和其他要求管理辦法。5 目標和指標5.1 安全環(huán)?？茷楸疽貧w口管理部門。負責編制年度健康安全環(huán)保工作計劃，分解年度目標指標。5.2 最高管理者應與各健康、安全與環(huán)境分委會和基層單位簽訂“健康安全環(huán)保責任書”，各健康、安全與環(huán)境分委會和基層單位應與分管科室、部門和下屬組隊、班站簽訂“健康安全環(huán)保責任書”，各科室部門和組隊、班站應與員工簽訂“健康安全環(huán)保責任書”，明確杜絕性指標、結果性指標、主要過程性指標和考核方式。5.3 安全環(huán)保科負責對各健康、安全與環(huán)境分委會和各基層單位的

13、健康、安全與環(huán)境目標、指標的完成情況組織檢查和考核，各健康、安全與環(huán)境分委會和基層單位負責對分管科室、部門和下屬組隊、班站的健康、安全與環(huán)境目標、指標的完成情況進行檢查和考核，各科室部門和組隊、班站負責對員工的健康、安全與環(huán)境目標、指標的完成情況進行檢查和考核。5.4 當生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動發(fā)生變化時，各健康、安全與環(huán)境分委會和基層單位應組織進行策劃，調(diào)整健康、安全與環(huán)境目標和指標。5.5 目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。5.6 各健康、安全與環(huán)境分委會和基層單位在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應

14、考慮：a) 系統(tǒng)、基層單位的主要風險； b) 財務和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；c) 相關方的意見等。5.7 相關文件：中國石油天然氣集團公司員工安全環(huán)保履職考評管理辦法、淺海石油開發(fā)公司安全環(huán)保管理獎懲辦法。6 方案6.1 各業(yè)務主管部門，根據(jù)業(yè)務范圍內(nèi)確定的目標指標制定健康、安全與環(huán)境方案。6.2 健康、安全與環(huán)境方案根據(jù)具體整改要求，可呈現(xiàn)不同的形式如：隱患治理計劃、項目資金計劃、隱患治理方案、項目HSE計劃書等。6.3 方案應明確要實現(xiàn)的目標和指標、管理職責、資源需求、方法、可行性、技術措施、時間進度、責任部門和責任人。6.4 業(yè)務主管部門負責對方案的實施過程、完成情況等進行監(jiān)督、檢查，安全環(huán)?？曝?/p>

15、責定期或不定期對方案的實施過程、完成情況進行抽查。7 組織結構和職責7.1 公司設立健康、安全與環(huán)境委員會和健康、安全與環(huán)境分委會。健康、安全與環(huán)境委員會是公司健康、安全與環(huán)境管理的最高決策機構，健康、安全與環(huán)境委員會成員由公司領導層、安全副總監(jiān)、副總師、機關各職能管理部門負責人等組成。健康、安全與環(huán)境委員會主任由公司經(jīng)理擔任，負責組織研究解決健康、安全與環(huán)境管理體系運行中存在的重大問題等工作。健康、安全與環(huán)境分委會主任由公司副職領導擔任，負責組織、協(xié)調(diào)、實施分管范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境管理體系運行工作。7.2 人事（組織）科為本要素歸口管理部門。負責公司安全環(huán)保機構的設置和人員配備，以及安全

16、環(huán)保專家隊伍的建設和管理，監(jiān)督檢查公司安全環(huán)保機構設置和人員配備。7.3 安全環(huán)?？曝撠煚款^組織業(yè)務部門編制安全環(huán)保責任制，負責總體策劃、編制方案、匯總審核及發(fā)布。7.4 各業(yè)務部門履行直線責任，負責本業(yè)務范圍內(nèi)健康、安全與環(huán)境管理工作。7.5 基層單位屬地管理人員負責其屬地范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境工作。7.6 各級人員職責：經(jīng)理（健康、安全與環(huán)境委員會主任）a) 貫徹國家安全環(huán)保法律法規(guī)和要求，審定公司安全環(huán)保重大決策，對公司安全環(huán)保工作負總責；b）貫徹落實“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，積極參加公司安全環(huán)保管理的重大活動；c）組織建立、健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制； d)

17、 組織制定公司健康、安全、環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展全員安全環(huán)保教育和培訓；e）合理配置資源，健全安全環(huán)保監(jiān)督管理機構，保證安全環(huán)保投入的有效實施；f）組織督促、檢查單位的安全環(huán)保工作，及時消除安全環(huán)保事故隱患；g）負責建立、健全單位應急管理體系，組織制定并實施事故應急救援預案；h）負責檢查安全環(huán)保工作，組織制訂安全環(huán)保事故隱患治理計劃；i) 及時、如實報告安全環(huán)保事故；j) 任命管理者代表，定期召開健康、安全與環(huán)境委員會議，組織管理評審。 黨委書記a) 負責健康、安全與環(huán)境企業(yè)文化的建設與維護；b) 推動健康、安全、環(huán)保目標的實現(xiàn)。c) 抓好職工隊伍建設，充分發(fā)揮黨員干部在企業(yè)健康、安

18、全與環(huán)境管理中模范帶頭作用，帶領全體員工做好健康、安全與環(huán)境各項工作；d) 協(xié)助經(jīng)理抓好全公司健康、安全與環(huán)境管理工作。安全總監(jiān)（管理者代表）a) 負責組織建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系，組織制訂公司健康、安全與環(huán)境管理績效指標；b) 組織建立健全公司健康、安全、環(huán)保制度、標準，督促、檢查公司安全環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況；c) 組織制定年度健康、安全、環(huán)保工作計劃，并督促實施；d) 督促安全環(huán)保隱患治理計劃的落實，檢查健康、安全、環(huán)保管理工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的重大問題；e) 按事故（件）管理有關規(guī)定，組織安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件的調(diào)查；f) 定期組織健康、安全與環(huán)境管理體系審

19、核，并向經(jīng)理報告健康、安全與環(huán)境管理體系運行情況，提出改進建議。g) 組織健康安全與環(huán)境管理體系建設和安全環(huán)保大檢查工作；h) 編制安全環(huán)保專項應急預案，并組織演練；i) 定期召開安全環(huán)保形勢分析會，通報安全環(huán)保工作情況。分管領導a) 負責分管業(yè)務范圍的健康、安全與環(huán)境管理；b) 負責組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全環(huán)保風險評估，并督辦重大風險防范措施的落實；c) 負責分管業(yè)務范圍內(nèi)的重大安全環(huán)保問題或者隱患整改的落實；d) 組織開展分管業(yè)務范圍內(nèi)的健康、安全、環(huán)保專項審核；e) 負責編制分管業(yè)務的專項應急預案，并組織演練；f) 組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全環(huán)保分析活動；g) 組織或參與安全環(huán)保事故、事件

20、的調(diào)查和分析。安全副總監(jiān)a) 協(xié)助安全總監(jiān)（管理者代表）具體負責公司健康、安全與環(huán)境管理體系運行工作，并提出改進建議；b) 督促檢查健康、安全、環(huán)保工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。c) 組織開展健康、安全與環(huán)境管理體系的專項審核、檢查工作。副總師 a) 完成分管的健康、安全、環(huán)保工作，及時解決健康、安全與環(huán)境管理體系運行中的問題；b) 向主管副經(jīng)理匯報分管的健康、安全、環(huán)保工作完成情況，并提出改進建議。機關職能部門及基層單位負責人a) 認真貫徹落實國家有關健康安全環(huán)保法律法規(guī)和上級部門有關健康安全環(huán)保工作的要求；b) 熟悉本部門、本單位業(yè)務范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境風險，組織制定并落實控制措施

21、；c) 負責本部門、本單位健康、安全與環(huán)境管理工作，組織開展分管業(yè)務范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境檢查，及時發(fā)現(xiàn)并組織整改事故隱患，及時報告各類事故；d) 對直線下級履行健康安全環(huán)保職責情況、落實健康安全環(huán)保控制措施情況進行培訓、指導、檢查和考核；HSE監(jiān)管人員a) 參與制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案,對有關健康、安全、環(huán)保規(guī)章制度、標準、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；b) 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程行為，督促所屬單位吸取事故教訓，查找問題、制定措施，并監(jiān)督檢查措施落實情況；c) 督促落實重大危險源的安全管理措施；d) 督促開展健康、安全、環(huán)保風險評估，對關鍵

22、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議；e) 監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)許可的程序及現(xiàn)場安全措施落實情況；f) 監(jiān)督檢查勞動保護用品發(fā)放和使用情況；g) 監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全監(jiān)控裝置、消防設施、氣體防護設施、急救設施等安全技術裝備、設施的完好狀況；h) 監(jiān)督檢查承包方的現(xiàn)場安全管理。員工a) 掌握作業(yè)現(xiàn)場、工作崗位存在的危害因素和控制防范措施； b) 嚴格執(zhí)行健康、安全、環(huán)保規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，遵守勞動紀律,服從管理； c) 上崗時應按規(guī)定穿戴好勞動防護用品，正確維護和保養(yǎng)崗位安全防護裝置及設施； d) 掌握本職工作所需的安全環(huán)保知識，熟練本崗位操作技能和故障排除方法，具

23、備事故預防和應急處理能力；e) 按規(guī)定進行交接班檢查和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應立即向現(xiàn)場安全環(huán)保管理人員或者本單位負責人報告，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患（包括未遂事故）；f) 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)并可越級匯報，有權制止、糾正他人的不安全行為； g) 積極參加各項健康、安全、環(huán)?；顒樱邮芙】?、安全、環(huán)保培訓，對健康、安全、環(huán)保工作提出建議。7.7 公司各部門職責權限見附錄：淺海石油開發(fā)公司健康、安全與環(huán)境管理職責分配表。7.8 公司應在最高管理層中指定一名成員作為管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施。7.9 相關文件：遼河油田公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制管

24、理辦法、淺海石油開發(fā)公司屬地管理規(guī)定。8 資源8.1 資源包括：人力、基礎設施、財力、工作環(huán)境、信息、技術與專項技能等。a) 人力資源：為保障健康、安全與環(huán)境管理有效運作提供所需的各類管理員工、技術人員和操作員工等；b) 基礎設備設施資源：為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所必須的辦公場所、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備設施、監(jiān)控設備及站場其它配套設施、運輸設備、通訊設備、報警設備、應急設備設施及相關的生產(chǎn)經(jīng)營和生活設施（如水/氣/電/醫(yī)療保障等)；c) 工作服務場所：如辦公樓、會議樓、場房、寓所等；d) 支持性服務：包括通訊、運輸服務、后勤服務等；e) 工作環(huán)境資源：必要的辦公工作環(huán)境、辦公設備、信息系統(tǒng)等；f) 其它：專

25、項技能、技術資源、財力資源、信息資源等。8.2 各級行政正職負責確定所需資源，保障安全生產(chǎn)投入，提取安全費用，確保提供的資源適合于公司生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動的性質(zhì)和規(guī)模以及滿足風險控制的需要。 8.3 人事（組織）科負責健康、安全與環(huán)境人力資源的配備，負責培訓資源的配備。8.4 財務科負責將健康、安全與環(huán)境資金納入財務預算、費用控制，監(jiān)督檢查資金使用情況?？顚Ｓ?。8.5 資產(chǎn)管理中心負責設備設施配備。8.6 工程技術管理部門負責提供分管業(yè)務范圍內(nèi)的技術支持。 8.7 地質(zhì)研究所負責信息資源的配備。8.8 生產(chǎn)運行科負責應急資源的配備。8.9 相關文件：遼河油田公司突發(fā)事件應急物資儲備管理規(guī)定、遼河

26、油田公司應急預案管理規(guī)定、遼河油田公司安全生產(chǎn)費用管理辦法。9 能力、培訓和意識9.1 人事（組織）科為本要素歸口管理部門。負責建立健全管理、專業(yè)技術和操作技能員工崗位素質(zhì)與能力評估標準，開展能力評價工作。負責組織編制培訓需求矩陣，納入培訓計劃并組織實施。9.2 各業(yè)務主管部門、基層單位應根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求，按照培訓計劃開展對相關管理人員、操作崗位人員的培訓。安全管理人員、特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員，應按規(guī)定取得相應資質(zhì)。9.3 基層單位屬地管理人員應對承包方作業(yè)人員、來訪人員及其他相關方人員進行教育培訓及告知。 9.4 相關文件：遼河油田公司HSE培訓管理暫行規(guī)定。10 溝通、參與和

27、協(xié)商10.1 各業(yè)務部門為本要素管理部門。業(yè)務主管部門根據(jù)職能分工，負責直線責任和屬地管理的內(nèi)外部溝通交流，確保信息溝通快捷順暢。主要有： a) 組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通； b) 與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； c) 接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。10.2 安全環(huán)?？曝撠熤卮舐殬I(yè)健康、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故的報告、調(diào)查，及時向油田公司及當?shù)卣嘘P主管部門通報信息。10.3 生產(chǎn)運行科負責24小時應急信急、預警信息的發(fā)布。10.4 生產(chǎn)、服務經(jīng)營信息溝通與交流，由各業(yè)務部門負責信息的有效傳遞、聯(lián)絡接收，就有關信息進行處理。10.5 經(jīng)理辦公室、黨群工作部負責對

28、外信息的披露。10.6 應通過安全經(jīng)驗分享等方式對健康、安全與環(huán)境相關理念、知識、案例等進行溝通和分享。 10.7 工會負責建立順暢的溝通渠道，確保員工參與健康、安全與環(huán)境事務的管理，發(fā)表意見，并得到及時處理。10.8 相關文件：遼河油田公司行為安全觀察與溝通管理暫行辦法。11 文件11.1 文件應明確各級管理責任，避免內(nèi)容要求重復、相互矛盾等。11.2 各業(yè)務部門制定的文件（包括規(guī)章制度、方案等）應滿足健康、安全與環(huán)境風險控制的需要，可以以電子媒體形式存在，并建立文件查詢途徑。11.3 業(yè)務部門、基層單位負責相關文件的傳閱、學習、留存。11.4 相關文件：遼河油田公司安全臺賬管理辦法。12

29、文件控制12.1 文件發(fā)布前應進行審批。當法律法規(guī)、上級要求、生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生變化時，應及時對文件進行修訂。12.2 文件應確保在使用處得到有效版本。避免使用過期文件，過期文件如需保留應做出標識。12.3 電子文件的傳遞、管理、使用也應予以控制。12.4 經(jīng)理辦公室為本要素歸口管理部門。12.5 安全環(huán)保科負責HSE管理體系文件的控制，其他業(yè)務主管部門負責技術性文件（標準、規(guī)范、設計圖紙、工藝技術文件、檢驗計劃等）、外來文件（上級下發(fā)的、合作者和供方提供的相關文件及圖紙等）的控制。12.6 業(yè)務部門、基層單位應確保各自使用的受控文件得到控制使用。13 設施完整性13.1 設備設施包括建筑物、生

30、產(chǎn)設備，檢測、防護、保護、應急、消防、照明、運輸、起重、儲存、通訊、電氣、環(huán)境等設施，施工機具等。13.2 設備設施的設計、建造、采購、安裝、操作、維修維護和檢查等符合健康、安全與環(huán)境要求。13.3 設備設施應進行登記造冊，建立技術資料及維護、鑒定檢驗、故障修理、運行等重要信息的記錄，確保其準確和完整，可隨時查閱。13.4 編制設備設施操作規(guī)程、維護檢修規(guī)程，檢維修過程中采取風險控制措施，并培訓相應人員。13.5 設備設施在試運行前，應進行啟動（投用）前安全檢查，制定試運行方案并落實安全措施。13.6 資產(chǎn)管理中心為本要素歸口管理部門。13.7 生產(chǎn)技術科負責建立完整的工藝安全信息，負責公司采

31、油站管道運行維護、管道設備管理、管道檢測、管道變更管理，負責公司高架罐的生產(chǎn)、運行、儲存、維護、計量標定、檢測，負責金馬公司在海南作業(yè)區(qū)1號站和聯(lián)合站所有的加熱爐、外輸泵房、配電間。13.8 生產(chǎn)運行科負責石化總廠原油外銷拉運車輛、施工單位到聯(lián)合站拉水車輛、公司內(nèi)部原油倒運車輛，負責公司防爆電器。13.9 地質(zhì)研究所負責聯(lián)合站化驗室的設備管理，包括：購置、配備選型、執(zhí)行標準、檢測。13.10 經(jīng)理辦公室負責辦公樓三樓會議室的音響設備。13.11 基層單位應建立巡回檢查制度，按時巡檢，及時發(fā)現(xiàn)異?；蚬收?，并進行維修和恢復。13.12 相關文件：遼河油田公司設備管理辦法、遼河油田公司特種設備安全管

32、理辦法、遼河油田電動氣動工具安全管理規(guī)定、遼河油田便攜式梯子使用安全管理規(guī)定、遼河油田公司氣瓶安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司防雷裝置管理辦法、淺海石油開發(fā)公司特種設備管理辦法、淺海石油開發(fā)公司船舶使用管理規(guī)定。14 承包方和（或）供應方14.1 企管法規(guī)科為承包方歸口管理部門。企管法規(guī)科負責承包方資質(zhì)審查及準入管理，定期對承包方進行業(yè)績評價。 14.2 物資管理中心為供應方歸口管理部門。物資管理中心負責供應方資質(zhì)審查及準入管理，定期對供應方進行業(yè)績評價。14.3 企管法規(guī)科負責承包方、供應方的主體資格審查。14.4 業(yè)務主管部門負責本專業(yè)系統(tǒng)承包方、供應方的資質(zhì)審查、認定工作，并承擔相應的HS

33、E管理責任。14.5 對承包方、供應方的資質(zhì)審查應包括：a) 相關資質(zhì)、歷史業(yè)績；b) 技術能力；c) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。14.6 各業(yè)務部門、基層單位應通過合同準備、招投標、合同簽訂等確定對承包方的健康、安全與環(huán)境要求，明確各自責任。14.7 各業(yè)務部門、基層單位應對承包方作業(yè)人員進行安全教育培訓和安全技術交底，告知作業(yè)風險，對承包方施工過程進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 14.8 相關業(yè)務部門應采取監(jiān)造、檢驗、驗收等方式，以確保供應方提供的產(chǎn)品滿足其要求。14.9 通過合同、協(xié)議等形式明確雙方健康、安全與環(huán)境的權利、義務和職責，對承包方和（或）供應方的健康、安全與環(huán)境提出要求。14.10

34、相關文件：遼河油田公司承包商安全監(jiān)督管理辦法。15 顧客和產(chǎn)品15.1經(jīng)營計劃科應識別、確定并滿足顧客有關健康、安全與環(huán)境方面的需求。a) 對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理整個過程的健康、安全與環(huán)境風險和影響應進行評估和管理；b) 提供與產(chǎn)品相關的健康、安全與環(huán)境信息資料；c) 收集和審查任何有關產(chǎn)品不良效果的報告。15.2 經(jīng)營計劃科應向相關顧客（客戶）提供產(chǎn)品安全技術說明及相關信息資料（如化學品安全技術說明書和安全標簽）。15.3 相關單位在生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理過程中，對可能存在的健康、安全與環(huán)境風險和影響進行評估和管理。16 社區(qū)和公共關系16.1 公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的健康

35、、安全與環(huán)境風險、影響，應能及時向周邊相關方告知，并識別周邊相關方的活動可能對在本單位生產(chǎn)活動造成的健康、安全與環(huán)境風險。16.2 公司應主動積極向政府部門、承包方、客戶和社會公眾展示健康、安全與環(huán)境績效，獲取支持。16.3 經(jīng)理辦公室為本要素歸口管理部門。相關業(yè)務部門負責各自業(yè)務范圍內(nèi)管理工作。17 作業(yè)許可17.1 安全環(huán)?？茷楸疽貧w口管理部門。 17.2 對動火作業(yè)、受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、吊裝作業(yè)、管線打開等危險性較高、非常規(guī)的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理。17.3業(yè)務主管部門和基層單位負責權限范圍內(nèi)的作業(yè)許可的審批、實施、監(jiān)護、變更、關閉等管理。17.4 作業(yè)申請人應組

36、織對擬申請的作業(yè)進行工作前安全分析。17.5 所有審查人員均應到工作區(qū)域進行現(xiàn)場檢查，確認各項安全措施的落實情況，核查通過之后，批準人或其授權人、申請人和相關各方在作業(yè)許可票上簽字，作業(yè)許可生效，作業(yè)許可票嚴禁涂改。17.6 作業(yè)人員作業(yè)前應接受相關安全交底和培訓，嚴格落實安全措施。17.7 相關文件：中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法、遼河油田公司HSE培訓管理暫行規(guī)定、遼河油田公司工藝和設備變更管理暫行規(guī)定、遼河油田公司工作前安全分析管理暫行規(guī)定、遼河油田公司工作循環(huán)分析管理暫行規(guī)定、遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定、遼河油田公司管線打開安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司動火作業(yè)管理規(guī)

37、定、遼河油田公司進入受限空間安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司臨時用電安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司挖掘作業(yè)安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司高處作業(yè)安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司腳手架作業(yè)安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司流動式起重機吊裝作業(yè)安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司啟動前安全檢查管理暫行規(guī)定、遼河油田公司工藝危害分析管理規(guī)定。18 職業(yè)健康18.1 公司應為工作場所的人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康要求相適應的設施、工具、勞保用品。18.2 公司應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知員工，并在勞動合同中寫明，與職業(yè)病危害作業(yè)崗位員工簽訂職

38、業(yè)病危害告知書。18.3 公司定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測，公告檢測結果。在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備設施、材料（產(chǎn)品）包裝及貯存場所設置職業(yè)病危害告知卡、警示標識。18.4 公司應對可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的有毒、有害工作場所，應采取應急準備和應急響應措施，防范職業(yè)病危害事故的發(fā)生。18.5 公司應按法規(guī)要求進行職業(yè)病危害項目申報。18.6 安全環(huán)?？茷楸疽貧w口管理部門。負責職業(yè)健康管理，并實施監(jiān)督及檢查。18.7 安全環(huán)?？茟M織從事職業(yè)病危害作業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，書面告知檢查結果，對職業(yè)病危害作業(yè)人員進行職業(yè)健康監(jiān)護。18.8 安全環(huán)?？茟⒙殬I(yè)衛(wèi)生管理檔案和

39、職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案。18.9 基層單位負責協(xié)助實施職業(yè)健康管理。18.10 相關文件：遼河油田公司健康管理辦法（試行）、遼河油田公司職業(yè)病防治管理辦法、淺海石油開發(fā)公司健康管理辦法。19 清潔生產(chǎn)19.1 在生產(chǎn)運行和管理活動中，應采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝技術和設備，使用環(huán)境友好產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)審核工作。19.2 對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)、以及污染物超標排放的單位，應進行清潔生產(chǎn)審核并制定清潔生產(chǎn)方案。19.3 安全環(huán)保科為本要素歸口管理部門。負責指導和監(jiān)督開展清潔生產(chǎn)，組織清潔生產(chǎn)審核工作。19.4 相關業(yè)務部門和基層單位負責清

40、潔生產(chǎn)的實施。19.5 相關文件：中國石油天然氣集團公司放射性污染防治管理規(guī)定、中國石油天然氣集團公司環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定、遼河油田公司環(huán)境保護管理辦法、淺海石油開發(fā)公司環(huán)境保護管理辦法。20 運行控制20.1與健康、安全與環(huán)境有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動均應建立必要的規(guī)章制度、管理辦法、管理規(guī)范、操作規(guī)程等，使生產(chǎn)經(jīng)營活動中的健康、安全與環(huán)境風險和影響得到有效控制。20.2 新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定。20.3 在有毒有害、易燃易爆、高溫高壓等較大風險的作業(yè)場所和設備設施上采取危險提示、警示、告知、隔離等標識等目視化控制措施，對進入工作場所的承包方和訪問者采取安全告知等控制措施。20.4

41、各業(yè)務主管部門為本要素管理部門，各自負責業(yè)務范圍內(nèi)健康、安全與環(huán)境管理工作。20.5資產(chǎn)管理中心、生產(chǎn)技術科應采取工作循環(huán)分析方法，定期組織對操作規(guī)程進行制修訂。20.6 相關文件：中國石油天然氣集團公司反違章禁令、中國石油天然氣集團公司基層班組安全活動管理辦法、遼河油田公司安全目視化管理暫行規(guī)定、遼河油田公司消防安全管理辦法、遼河油田公司安全目視化管理暫行規(guī)定、遼河油田公司HSE信息系統(tǒng)應用及運行維護管理辦法、遼河油田公司辦公區(qū)域安全管理暫行規(guī)定、遼河油田公司交通安全管理辦法、遼河油田公司建設項目安全設施三同時管理辦法、遼河油田公司交通安全違規(guī)處罰補充規(guī)定、遼河油田公司建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同

42、時”管理辦法、淺海石油開發(fā)公司消防安全管理辦法、淺海石油開發(fā)公司交通管理十大制度。21 變更管理21.1 生產(chǎn)技術科為本要素歸口管理部門。21.2生產(chǎn)技術科、資產(chǎn)管理中心、人事組織科負責各自業(yè)務范圍內(nèi)因變更引起的健康、安全與環(huán)境風險的控制工作。21.3 對設備設施、工藝技術、組織人員等變更帶來的有害影響及風險應進行分析，并采取相應的控制措施。對人員變更應進行能力評估。21.4 相關文件：遼河油田公司工藝和設備變更管理暫行規(guī)定。22 應急準備和響應22.1 生產(chǎn)運行科（應急管理中心）為本要素歸口管理部門。負責應急預案體系建設、總體應急預案制修訂及相關綜合協(xié)調(diào)管理工作。22.2 業(yè)務主管部門根據(jù)業(yè)

43、務職責，分工負責相應專項應急預案的制修訂、培訓和演練工作。22.3 預案編制完成后，按照業(yè)務管理流程和應急工作職責，由牽頭編制部門組織審核，結論應形成會議紀要，由參加評審的人員簽字確認，并歸檔保存。22.4 突發(fā)事件總體預案、專項預案通過審核、簽署發(fā)布后，向上級主管部門、政府主管部門申請備案。22.5 基層單位定期開展應急演練，對演練過程中發(fā)現(xiàn)的預案缺陷，應提出整改意見并制訂整改措施，及時做好預案修訂和下一步應急演練工作。22.6 應急物資應滿足應急搶險需要，并定期檢查及維護保養(yǎng)。22.7 相關文件：遼河油田公司突發(fā)事件應急物資儲備管理規(guī)定、遼河油田公司應急預案管理規(guī)定。23 績效測量和監(jiān)視2

44、3.1 安全環(huán)保科為本要素歸口管理部門。負責考核目標、指標的完成情況，對健康、安全與環(huán)境體系運行情況進行監(jiān)督、檢查和指導。23.2 業(yè)務主管部門、基層單位負責業(yè)務范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境監(jiān)督檢查。23.3 各級監(jiān)督檢查應建立檢查標準，并嚴格執(zhí)行。23.4 業(yè)務主管部門按規(guī)定對設備設施進行檢驗、檢測、校驗。23.5 安全環(huán)保科定期組織對生產(chǎn)活動中排放的常規(guī)污染物進行監(jiān)測。23.6 安全環(huán)?？贫ㄆ诮M織定期對職業(yè)危害場所進行檢測。23.7 安全環(huán)?？贫ㄆ诮M織員工健康體檢（含女工體檢）、職業(yè)病體檢、特種作業(yè)人員體檢等。23.8 各種檢查、監(jiān)測、檢測、檢驗、校驗等結果應予以存檔。23.9 相關文件：中國

45、石油天然氣集團公司員工安全環(huán)保履職考評管理辦法、遼河油田公司生產(chǎn)安全違章處罰管理辦法、遼河油田公司HSE監(jiān)督管理辦法、遼河油田公司安全生產(chǎn)檢查管理辦法。24 合規(guī)性評價24.1 企管法規(guī)科為本要素歸口管理部門。負責組織各業(yè)務主管部門，每年至少開展一次合規(guī)性評價，評價結果做為管理評審輸入信息。24.2 業(yè)務主管部門根據(jù)日常工作中健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀和活動、監(jiān)測的記錄等證據(jù)資料與有關法律法規(guī)和其他要求進行對照，從中找出存在的差異，制定改進措施。24.3 證據(jù)資料包含：a) 現(xiàn)場檢查和實際運行狀況，例如：工藝、設備設施運行、危險化學品的儲存條件、作業(yè)條件與勞動防護等情況；b) 相關活動的實施記錄

46、和資料，例如：安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、“三同時”驗收報告等；c) 相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)，例如：污染物排放的監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測結果、特種設備與安全附件的檢測結果、員工體檢結果等。24.4 相關文件：淺海石油開發(fā)公司合規(guī)性評價管理辦法。25 不符合、糾正措施和預防措施25.1 安全環(huán)保科為本要素歸口管理部門。25.2業(yè)務主管部門、基層單位應對本部門、本單位日常管理活動存在的隱患問題進行整改并分析原因，制定糾正措施，明確糾正措施的責任人，記錄實施結果避免重復發(fā)生。25.3 業(yè)務主管部門和基層單位應評審所采取糾正措施的有效性，對糾正措施的執(zhí)行情況進行驗證。25.4 業(yè)務主管部門和基層單位應對潛在因素應制定預防措施，避免其他隱患問題的發(fā)生。25.5 相關文件：遼河油田公司HSE監(jiān)督管理辦法。26 事