1、2015年赤坎區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)計劃方案 根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和湛江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市及湛江市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作方案 的要求，為進一步推進我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)工作，結(jié)合赤坎區(qū)實際，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)到2015年12月31日前，按照“誰污染、誰治理”的原則，督促工業(yè)企業(yè)加大污染治理力度，強化污染防治設(shè)施運行管理，加強日常環(huán)境管理，實現(xiàn)全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)（列入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)）主要污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)，所有工業(yè)企業(yè)各項指標(biāo)全部達到“創(chuàng)?！笨己艘?。二、主要工作任務(wù)1.全區(qū)域工業(yè)企業(yè) （1）按期完成強制淘汰落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)。 （

2、2）按照環(huán)境保護部關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知要求，完成清潔生產(chǎn)審核工作。 （3）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝及選址等符合環(huán)評及其批復(fù)要求；企業(yè)內(nèi)部開展例行監(jiān)測，環(huán)保部門按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測；企業(yè)環(huán)保設(shè)施（指水、氣、噪聲的治理設(shè)施）完備并與生產(chǎn)設(shè)施同時正常運行。（4）生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，有環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急設(shè)施和裝備，并定期演練。2. 全區(qū)域重點工業(yè)企業(yè)（環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)）（1）按照關(guān)于印發(fā)國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的通知，完成重點工業(yè)企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施（包括廢水排放和廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的安裝。 （2）主要污染物和特征污染物排放濃度穩(wěn)定達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 （

3、3）定期開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，并落實本省、市有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的要求。 （4）企業(yè)具有完備的環(huán)保檔案。 （5）排污單位依法申領(lǐng)排污許可證，持證排污，按證排污，禁止無證排污。 3.全區(qū)域重金屬污染物排放企業(yè) （1）企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測制度，每月向環(huán)保局報告監(jiān)測結(jié)果。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)量或者生產(chǎn)原輔料發(fā)生變化時，應(yīng)及時報告。（2）所有重金屬排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（3）應(yīng)對重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。 （4）建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布重金屬污

4、染物排放和環(huán)境管理等情況。 （5）重金屬污染防治的重點防控企業(yè)應(yīng)實施環(huán)境污染責(zé)任保險。三、主要工作措施及責(zé)任分解（見附件1）四、組織領(lǐng)導(dǎo)為有效推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作取得實效，全面達標(biāo)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的要求，成立以局長為組長、分管副局長為副組長，相關(guān)室負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織推進該項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：組 長：李斌（局長） 副組長：鄧治（副局長） 成 員：袁發(fā)朋 王 波 孫 超領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局赤坎分局，袁發(fā)朋同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展和協(xié)調(diào)具體工作。五、監(jiān)察及監(jiān)測頻次的確定1、國控和省控污

5、染源監(jiān)測和監(jiān)察頻次的確定。（1）監(jiān)測頻次的確定按照省環(huán)保廳的要求污染物排放監(jiān)測每季度至少一次；自動監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測每季度一次；季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)期間至少每月監(jiān)測1次。污水處理廠監(jiān)測頻次按照減排要求執(zhí)行。（2）監(jiān)察頻次的確定對國控和省控污染源監(jiān)察每月不少于1次。2、國控和省控污染源以外的其他工業(yè)企業(yè)監(jiān)測和監(jiān)察頻次的確定。（1）監(jiān)測頻次的確定污染物排放監(jiān)測半年至少一次，每年不少于2次監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)按車間口、排污口、廠界無組織排放每兩月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。（2）監(jiān)察頻次的確定對國控和省控污染源以外的其他污染源監(jiān)察每月不得少于1次/月。六、有關(guān)工作要求工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作技術(shù)

6、性強、工作難度大，相關(guān)室要充分認(rèn)識開展這次專項整治行動的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作，上下聯(lián)動，確保我區(qū)工業(yè)企業(yè)達到創(chuàng)模考核要求。 1、各責(zé)任部門及責(zé)任人要立即對涉及工作開展相關(guān)工作。 2、加大日常監(jiān)管力度，圍繞創(chuàng)模考核要求，每季度組織開展一次全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查，對存在、發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處。并逐一填報湛江市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)場檢查表（見附件4），每季度將湛江市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)場檢查表上報到工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3、各責(zé)任人要對不能達到考核要求的企業(yè)要早安排、早部署，下達整改，限時完成。按月將工作進展情況報送至工業(yè)企業(yè)污染物

7、穩(wěn)定達標(biāo)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開工作例會，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問題。 5、每半年組織一次對各責(zé)任任涉及工作完成情況進行督查和抽查，將督查和抽查情況進行全區(qū)通報。 6、環(huán)保專項資金應(yīng)結(jié)合方案有關(guān)工作部署和安排予以優(yōu)先考慮與傾斜，并積極爭取上級資金，切實推進各項工作的開展。附件:1、主要工作措施及責(zé)任分解表； 2、赤坎區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)專項整治及危險廢物規(guī)范化責(zé)任分解表； 3、重點工業(yè)企業(yè)一源一檔資料收集清單； 4、湛江市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)場檢查表。 二一五年七月二十一日附件1：主要工作措施及責(zé)任分解表序號工作目標(biāo)考核要求責(zé)任人完成時限1根據(jù)關(guān)

8、于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知的要求，開展轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。1、按照關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知的要求完成名單初選工作，將名單上報市環(huán)境保護局。2、根據(jù)省環(huán)境保護廳公布的名單和時限，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時完成清潔生產(chǎn)審核報告的編制，并通過評估。3、督促已通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)，按期完成清潔生產(chǎn)審核各項任務(wù)。袁發(fā)朋2015年8月31日前完成名單初選工作督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時完成清潔生產(chǎn)審核報告的編制，并通過評估和驗收；對不能按時完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，逐級上報建議省廳實施處罰。2015年11月30日2轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝及選址必須符合環(huán)評及其批復(fù)要求。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)

9、環(huán)評及批復(fù)要求，開展現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、選址及環(huán)境安全防護距離落實情況的核查，督促不符合環(huán)評及其批復(fù)要求的相關(guān)單位制定整改計劃，承諾整改完成時限，并監(jiān)督實施。各責(zé)任人2015年12月31日3轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部開展例行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測規(guī)范要求，落實省、市有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測要求，下達監(jiān)測計劃，完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作。1、安排部署轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部例行監(jiān)測，并提供相關(guān)文件。2、根據(jù)省、市有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測要求，下達監(jiān)測計劃，開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作。要求1：各責(zé)任人；2：監(jiān)測站2015年11月30日4加大執(zhí)法力度，確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施完備并正常運行

10、。1、加大執(zhí)法力度，對未按環(huán)評批復(fù)要求落實環(huán)保設(shè)施（指水、氣、噪聲的治理設(shè)施）的企業(yè)進行限期整改。2、督促企業(yè)完善近三年環(huán)保設(shè)施和工況運行記錄。各責(zé)任人2015年11月30日序號工作目標(biāo)考核要求責(zé)任人完成時限5生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，有環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和裝備，并定期演練。1、根據(jù)關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知、建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則和環(huán)評批復(fù)要求，確定生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)名單。2、根據(jù)篩選企業(yè)名單，督促企業(yè)完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急設(shè)施和裝備，定期演練并完成資料。各責(zé)任人2015年11月30日6國控重點企

11、業(yè)完成安裝自動監(jiān)控設(shè)施、與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)并正常運行，定期開展數(shù)據(jù)有效性審核。1、根據(jù)2013、2014年國控企業(yè)名單，督促企業(yè)完成自動監(jiān)控設(shè)施（包括廢水排放和廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的安裝。2、督促企業(yè)加強自動監(jiān)控設(shè)施的維護，確保正常運行。3、配合開展數(shù)據(jù)有效性審核工作，確保通過率達到國家和省廳規(guī)定的要求。袁發(fā)朋孫超2015年11月30日7重點工業(yè)企業(yè)能源消耗、物料消耗與污染物產(chǎn)生量、排放量必須要相匹配。1、督促重點工業(yè)企業(yè)完善原料、能源消耗量、產(chǎn)量的臺賬記錄，并確保與污染物的產(chǎn)生量、排放量相匹配。2、核實排污申報報表和環(huán)境統(tǒng)計報表相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯性。各責(zé)任人2015年11月30日8主要污染物和

12、特征污染物排放濃度穩(wěn)定達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。1、結(jié)合日常管理情況及監(jiān)測結(jié)果，對2014年度和2015年超標(biāo)的企業(yè)，依法征收超標(biāo)排污費或處罰；對不達標(biāo)企業(yè)分析原因，針對存在的問題下達整改。2、對經(jīng)連續(xù)兩次整改仍不達標(biāo)的企業(yè)，上報下達限期治理。3、對經(jīng)兩次整改仍不達標(biāo)的企業(yè)，下達限期治理（包括停產(chǎn)治理和限產(chǎn)治理）限時達標(biāo)。對不按期完成治理任務(wù)和仍不能實現(xiàn)達標(biāo)的，各級環(huán)保部門依法報請政府關(guān)停。各責(zé)任人2015年11月30日9企業(yè)具有完備的環(huán)保檔案按下發(fā)的“一企一檔”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，督促重點工業(yè)企業(yè)完善資料收集，健全環(huán)保檔案。各責(zé)任人2015年11月30日10完成重點工業(yè)企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)，保持廠區(qū)內(nèi)

13、部環(huán)境整潔。1、督促企業(yè)廠區(qū)實施雨污分流，完成排污口規(guī)范化建設(shè)，建立檔案。2、保持廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境整潔，無跑、冒、滴、漏和粉塵、廢渣堆積現(xiàn)象。各責(zé)任人2015年11月30日序號工作目標(biāo)考核要求責(zé)任人完成時限11完成重點工業(yè)企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證，禁止無證和違證排污。1、督促企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證，全面完成重點企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。2、依法對重點工業(yè)企業(yè)進行排污申報和排污收費。3、提供近三年排污申報和排污收費的有關(guān)單據(jù)，并進行核實。4、核實企業(yè)實際排污量，對超總量排放的企業(yè)進行查處，確保按證排污。各責(zé)任人2015年11月30日12企業(yè)環(huán)保信訪或上訪事件能及時有效得到處理。查閱2013年2014年

14、環(huán)保投訴信訪、上訪事件清單和處理情況，確保均得到有效處理，做到投訴一起，查處一起，并做好后督查，避免反映同一家企業(yè)同一問題3次或3次以上的環(huán)保投訴事件的發(fā)生。龐妍妍2015年11月30日13督促重金屬污染物排放企業(yè)完成特征污染物日監(jiān)測制度的建立，重金屬污染物排放企業(yè)每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。1、督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測制度，并每月報告監(jiān)測結(jié)果。2、各區(qū)縣環(huán)境保護局要建立專檔，并對數(shù)據(jù)進行核實，發(fā)現(xiàn)異常，及時作出處理。袁發(fā)朋2015年11月30日14對重金屬污染物排放企業(yè)車間、排污口、廠界每兩月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。配合市環(huán)境監(jiān)測站對重金屬污染物排放企業(yè)車間、排污口、廠界

15、每兩月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。袁發(fā)朋2015年11月30日15完成重金屬排放企業(yè)環(huán)境信息公開制度，公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。根據(jù)重金屬污染物排放企業(yè)名單，督促轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)編制2014年度環(huán)境報告書，并上報市環(huán)境保護局。袁發(fā)朋2015年9月30日附件2：赤坎區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)專項整治及危險廢物規(guī)范化責(zé)任分解表序號企業(yè)名稱責(zé)任人完成時限備注1赤坎水質(zhì)凈化廠袁發(fā)朋2015年10月31日2湛江市福豐環(huán)保廢物綜合處理利用有限公司袁發(fā)朋2015年10月31日3湛江電力有限公司李斌2015年10月31日4湛江豐源水產(chǎn)有限公司鄧治2015年10月31日5湛江圣華玻璃容器有限公司王波2

16、015年10月31日6湛江粵華水產(chǎn)飼料有限公司王波2015年10月31日7湛江中粵能源有限公司孫超2015年10月31日8湛江市珠江啤酒有限公司孫超2015年10月31日附件3：一企一檔內(nèi)容清單 一、企業(yè)簡介（包括企業(yè)建成時間、發(fā)展歷程、現(xiàn)在規(guī)模等介紹）。二、廠區(qū)總平面圖（按適當(dāng)比例用A3規(guī)格進行繪制）1、標(biāo)明辦公區(qū)域、主要生產(chǎn)車間（場所）、及主要設(shè)備的位置、標(biāo)明工廠方位及周圍環(huán)境敏感目標(biāo)。2、標(biāo)明各種污染治理設(shè)施的位置。3、 標(biāo)明污水、廢氣排放口、噪音源、固廢處置場所位置（注明各排污口排放主要污染物）。 4、若有的車間不在廠區(qū)內(nèi)，應(yīng)另繪該車間所在地的平面示意圖。三、生產(chǎn)工藝流程圖（按適當(dāng)比例

17、用A3規(guī)格進行繪制生產(chǎn)工藝按方框圖繪制）1、工藝復(fù)雜的企業(yè)，可按車間分別繪制，重點放在產(chǎn)生污染的工藝流程上，標(biāo)明投加的原料和輔助材料。2、標(biāo)明給、排水流程、水源種類、廢水種類、總排污口注明編號、主要污染物和廢水排放去向（廢水去向分為：市政排污管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、自然溝渠）和最終受納水體、水功能區(qū)劃（受納水體指：河流、湖庫名稱）。3、標(biāo)明各廢氣、固體廢物排放口及主要污染物、所在地環(huán)境功能區(qū)劃。四、環(huán)境保護設(shè)施工藝流程圖（按適當(dāng)比例用A3規(guī)格，根據(jù)排口和設(shè)施數(shù)量，多套處理工藝可分別繪制方框圖）1、處理工藝流程圖；2、設(shè)計處理能力和排放標(biāo)準(zhǔn)；3、污染物的產(chǎn)生量、處理量、排放量；4、設(shè)施運行情況、維護

18、情況（可在圖上備注說明）。5、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件（按照現(xiàn)有生產(chǎn)線逐一提供）；6、環(huán)保三同時驗收資料（試生產(chǎn)申請及其批準(zhǔn)文件、驗收監(jiān)測文件及驗收意見）；7、排放污染物申報登記表、變更登記；8、排污許可證（總量和濃度）（正本、副本、年檢）；9、環(huán)境保護設(shè)施運行情況：運行臺賬（現(xiàn)狀處理量、處理效率、運行時間、處理前和處理后排放情況）、維護情況、監(jiān)測計劃及落實情況；10、地方環(huán)境保護部門對企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果（廢水、廢氣、廠界噪聲）；11、工業(yè)固體廢物綜合利用情況：工業(yè)固廢外處理協(xié)議或合同；12、涉及危險廢物產(chǎn)生企業(yè)：危險廢物交換、轉(zhuǎn)移申請表；危險廢物處置五聯(lián)單據(jù)；13、自動監(jiān)控安裝

19、運行及有效性審核資料；14、限期治理（掛牌督辦）情況；下達限期治理（掛牌督辦文件；限期治理（掛牌督辦）項目方案；限期治理項目驗收表、掛牌督辦整改完成情況；15、信訪投訴、環(huán)保行政處罰記錄（資料收集，但不裝入創(chuàng)模資料內(nèi)，作備查用）；16、防范環(huán)境風(fēng)險事故措施和環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案；事故應(yīng)急演練組織實施方案、記錄；環(huán)境風(fēng)險事故總結(jié)材料；17、企業(yè)內(nèi)部主要環(huán)境管理制度；18、清潔生產(chǎn)審核報告及評估意見；清潔生產(chǎn)審核驗收報告及驗收意見。19、其他 附件4：湛江市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)場檢查表被檢查單位地址法人代表（負(fù)責(zé)人）聯(lián)系電話執(zhí)法證件 出示 未出示告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查

20、的義務(wù) 是 否監(jiān)管性質(zhì) 國控企業(yè)（類） 省控及重點監(jiān)管企業(yè)（類） 其他常規(guī)監(jiān)管企業(yè)（類） “三同時”企業(yè) “掛牌”督辦企業(yè) 其他企業(yè)基本情況是否有環(huán)評審批 是（審批時間： ） 否 主要審批生產(chǎn)設(shè)備是否有環(huán)保“三同時”驗收 是（驗收時間： ） 否 是否存在擴建 是（擴建設(shè)備： ） 否生產(chǎn)工藝排污許可證情況 有 無 在有效期內(nèi) 不在有效期內(nèi)應(yīng)急預(yù)案情況 有 無生產(chǎn)情況車間生產(chǎn)情況 正常生產(chǎn) 部分生產(chǎn) 停產(chǎn)非正常生產(chǎn)說明：治理設(shè)施運行情況廢水類運轉(zhuǎn)情況 正常運行 部分運行 未運行運行臺帳記錄情況 記錄規(guī)范 記錄不規(guī)范 未記錄排污管道標(biāo)識情況 標(biāo)識清晰 標(biāo)識模糊 未標(biāo)識懸掛操作規(guī)程、工藝流程圖 規(guī)范 不規(guī)范 未懸掛