1、第三章 城市規(guī)劃編制管理與審批管理,第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的管理 第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理,第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理,一、組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體 二、編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù) 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容,一、組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體,1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (1)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院行政主管部門組織編制。 (2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制。 (3)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由城市人民政府或地行署、自治州、盟人民政府組織編制。 (4)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣或自治縣、族、自治族人民政府組織編制。 (5)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人

2、民政府規(guī)劃行政主管部門組織編制。,2城市總體規(guī)劃 (1)直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府組織編制。 (2)省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府組織編制。 (3)其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。,3鎮(zhèn)總體規(guī)劃 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制。 其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。 4控制性詳細規(guī)劃 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃。 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。,5修建性詳細規(guī)劃 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重

3、要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。 6鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。,二、編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù),1應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定的各項規(guī)劃原則 1）國家實行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合力發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。 2）城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系。 3）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。 4）城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 三規(guī)合一,5）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)

4、，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展遠景的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同國家和地方的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平相適應(yīng)。 6）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。,7）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。 8）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求。 9）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。 10）編制城

5、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料?？h級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料,2以上一層次依法制定和依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù) 城市的總體規(guī)劃必須以所在省、自治區(qū)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)； 城市詳細規(guī)劃必須以所在城市的總體規(guī)劃為依據(jù)，修建性詳細規(guī)劃必須以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。 市轄縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以所在城市的市域總體規(guī)劃為依據(jù)。 單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃同樣應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。,3以城市規(guī)劃的有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù) 第一個層次是與城市規(guī)劃有關(guān)的國家和部級標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地

6、標(biāo)準(zhǔn)、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。 第二個層次是各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況頒布的地方性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。,4以黨和國家方針政策、城市政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)意見為依據(jù) 一些重大規(guī)劃問題的解決必須以國家有關(guān)方針政策為依據(jù)。 上級人民政府對下級人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃有責(zé)任提出指導(dǎo)性意見。,三、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容,強制性內(nèi)容涉及區(qū)域性發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源保護、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。必須明確強制性內(nèi)容。,1、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括： 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的

7、區(qū)域，包括自然保護區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)； 省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等； 涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。,2、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括： 市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水資源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)； 城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地

8、評價確定的土地使用限制性規(guī)定，城市各類園林和綠地的具體布局； 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局，城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局，電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置，文化教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局； 歷史文化名城保護，包括歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，文化保護區(qū)、建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線； 城市防災(zāi)工程，包括城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定； 近期建設(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，激起建設(shè)用地的具

9、體位置和范圍，近期內(nèi)保護歷史為化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。,3、城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括： 規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途； 規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量； 對特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度； 規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積的規(guī)定； 規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定； 歷史文化保護區(qū)內(nèi)保護地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。,4、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。 5、違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為依法 進行查處。 6、城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，

10、比學(xué)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。,第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批主體 二、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批內(nèi)容,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批主體,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃分級審批： 1全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。 2城市總體規(guī)劃 直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。 省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。 其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。,3鎮(zhèn)總體規(guī)劃 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)

11、劃報上一級人民政府審批。 4詳細規(guī)劃 城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。 鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二十二條的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府審批。,村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批主體,二、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序,1前置程序 (1)報請審議。 (2)規(guī)劃公告。公告的時間不得少于三十日。 2上報程序 在城市規(guī)劃法

12、律規(guī)范中一般規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機關(guān)上報。 3批準(zhǔn)程序：書面批復(fù) 4公布程序,城市總體規(guī)劃的申報材料 1、下級人民政府呈報審批城市總體規(guī)劃的請示文件6份。 2、市（縣）人民政府及人民代表大會及常務(wù)委員會關(guān)于審議城市總體規(guī)劃的決議2份。 3、總體規(guī)劃（含規(guī)劃文本、圖紙、附件及電子文件）2套。 4、城市人口與用地規(guī)模專題論證報告6份。 5、總體規(guī)劃專家書面評審意見及采納情況的說明2份。 6、征詢公眾意見的情況報告2份。,三、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的內(nèi)容,1、城市總體規(guī)劃的審核內(nèi)容 （1）性質(zhì) （2）發(fā)展目標(biāo) （3）規(guī)模 （4）空間布局和功能分區(qū) （5）交通 （6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護 （7）協(xié)調(diào)發(fā)展 （

13、8）規(guī)劃的實施 （9）共他內(nèi)容,（1）性質(zhì)：城市性質(zhì)是否明確；是否經(jīng)過充分論證，是否科學(xué)合理；是否符合區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 （2）發(fā)展目標(biāo)：城市發(fā)展目標(biāo)是否明確；是否從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是；是否有利于促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。 （3）規(guī)模：人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，以及土地、水等自然資源和環(huán)境條件的制約因素；是否經(jīng)過科學(xué)測算并經(jīng)專題論證。用地規(guī)模的確定是否堅持了節(jié)約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；是否做到耕地總量動態(tài)平衡。 （4）空間布局和功能分區(qū)：城市空間布局是否科學(xué)合理，功能分

14、區(qū)是否明確；是否符合構(gòu)建和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則；是否明確空間管制內(nèi)容；是否有利于保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。,（5）交通：城市交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是否明確；體系和布局是否合理；對外交通與城市內(nèi)部交通及城市長遠發(fā)展是否協(xié)調(diào)。 （6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護：城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)是否明確并相互協(xié)調(diào)；是否合理配置并正確處理好近期和遠期建設(shè)的關(guān)系。城市環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)是否明確；是否符合國家環(huán)境保護政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；是否有利于城市及周邊地區(qū)環(huán)境的綜合保護。 （7）協(xié)調(diào)發(fā)展：是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國防建設(shè)等相協(xié)調(diào)。 （8）規(guī)劃的實施：總體規(guī)劃實

15、施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確；是否明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容；是否具有可操作性。 （9）共他內(nèi)容：是否達到建設(shè)部制定的城市規(guī)劃編制辦法及省區(qū)城市規(guī)劃編制辦法實施細則規(guī)定的要求。,2、城市分區(qū)規(guī)劃的審批內(nèi)容 （1）分區(qū)的功能。 （2）分區(qū)的人口建筑總量和基本分布。 （3）分區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制。 （4）分區(qū)的城市干道、綠地、對外交通設(shè)施、歷史街區(qū)保護等控制。 （5）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （6）其他內(nèi)容 3、城市詳細規(guī)劃的審批內(nèi)容 （1）規(guī)劃用地性質(zhì)。 （2）規(guī)劃控制指標(biāo)和控制要素。 （3）空間布局和環(huán)境保護。 （4）道路交通。 （5）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （6）規(guī)劃的實施 （7）其他內(nèi)容。,第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)

16、劃修改的管理,1省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改 2控制性詳細規(guī)劃的修改 3修建性詳細規(guī)劃的修改 4鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改 5近期建設(shè)規(guī)劃的修改,1省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改,(1)規(guī)劃實施情況評估。 (2)規(guī)劃修改的條件。 1)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； 2)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； 3)因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)過程確需修改規(guī)劃的； 4)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的； 5)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形,(3)規(guī)劃修改的程序。 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)

17、，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。,2控制性詳細規(guī)劃的修改,修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。 修改后的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批。 控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體

18、規(guī)劃。,3修建性詳細規(guī)劃的修改,經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改； 確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見； 因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。,4鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。,5近期建設(shè)規(guī)劃的修改,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十九條的規(guī)定：城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。,第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位

19、資質(zhì)管理,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì) 二、與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批管理有關(guān)的法律責(zé)任 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的具體規(guī)定,一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二十四條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 (1)有法人資格； (2)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師； (3)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員； (4)有相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備； (5)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。,二、與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批管理有關(guān)的法律責(zé)任,城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十八條規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政

20、府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十九條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十二條，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (1)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； (2)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。,三、城鄉(xiāng)規(guī)

21、劃編制單位資質(zhì)的具體規(guī)定,根據(jù)建設(shè)部頒布的城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定： 從事城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)。 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。 委托編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。 禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)。禁止無資質(zhì)證書的單位和個人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。,國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。,1資質(zhì)管理行政主體,城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，其標(biāo)準(zhǔn)如下：,2資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn),(1)申請程序。 1)工程勘察設(shè)計單位、科研機構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。 2)新設(shè)立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應(yīng)的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊資金時，可以申請暫定資質(zhì)等級，暫定資質(zhì)等級有效期2年。,4資質(zhì)管理程序,3)乙、丙級城市規(guī)劃編制單位，取得資質(zhì)證書至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求時，方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。 4)甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機構(gòu)中，凡屬獨