1、宏觀經(jīng)濟形勢分析,自 強 不 息 厚 德 載 物,清華大學,解安 教授,一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，化解通脹壓力 二、砸碎“玻璃門” ，避免“西班 牙幻影” 三、化解“轉(zhuǎn)型矛盾”，跨越“中等 收入陷阱” 四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走出“日韓 困境”,主要內(nèi)容,一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，化解通脹壓力,今年是“十二五”的開局之年，也是壓力最大的一年：三大壓力 （一）通脹壓力 （二）增速下滑 （三）結(jié)構(gòu)失衡,（一）通脹壓力 一是巨大的國際收支順差。 二是自2009年開始實行了寬松的貨幣政策。,原因分析,（二）增速下滑 1、深層次原因 2、地方政府的原因 3、直接原因 因此，保7%很困難。,（三）結(jié)構(gòu)失衡 第一個層次是國家

2、財政收入、企業(yè)利潤和居民個人收入之間結(jié)構(gòu)失衡 第二個層次是出口、投資、消費之間結(jié)構(gòu)失衡 第三個層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,對策分析,反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的四大對策。,二、砸碎“玻璃門” ，避免“西班牙幻影”,“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財富會終成“幻影” 。 “西班牙幻影”給人們的啟示：權(quán)力過度進入市場，對本國工商業(yè)的發(fā)展人為地設(shè)置障礙，就等于放棄解決讓人人就業(yè)這一重大民生問題，民不富、國則不強，再富有的國家也將會衰弱下去！,具體到中國，2005年提出“非公經(jīng)濟36條”至今尚未落實，許多業(yè)內(nèi)人士抨擊的“玻璃門現(xiàn)象”（看得見、進不去）并無實質(zhì)改變。,“玻璃門現(xiàn)象”, 2005： 國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和

3、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(非公經(jīng)濟36條) 2009： 關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見 國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 2010： 國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(新“非公經(jīng)濟36條”),彈簧門：進去了也要把你彈出來 進入了“玻璃門”的民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們與壟斷寡頭沒有公平的競爭環(huán)境，又被彈了出來！,為什么會出現(xiàn) “玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象，我以為最重要的就是落實不夠。 溫家寶 于2011年3月14日記者會,從“玻璃門”到“彈簧門”,后果： “西班牙幻影”,大家想想：壟斷行業(yè)這些既得利益集團（權(quán)力）以維護國家安全為名，把非公經(jīng)濟卡在“玻璃門”外

4、，維持壟斷高價，獨享高額利潤（高管揮霍、腐?。?，這和“西班牙幻影”不是很相似嗎？！,央企高管：“天價年薪”。,新浪網(wǎng)報道：最賺錢公司連年申請?zhí)潛p補貼。,三、化解“轉(zhuǎn)型矛盾”，跨越“中等收入陷阱”,之所以把 “轉(zhuǎn)型”作為第二次改革，就是因為中國面臨的是至今很少有發(fā)展中國家能夠成功逾越的一道門檻，即“中等收入陷阱”。 按照世界銀行的定義，人均GDP900美元被定義為低收入國家，1000-10000美元左右屬于中等收入國家。許多國家的發(fā)展證明，這個階段是中等收入國家能否完成產(chǎn)業(yè)升級步入高收入國家的敏感階段，即“中等收入陷阱”。南非以及東南亞的一些國家在20世紀70年代進入中等收入國家行列之后，由于收

5、入差距過大造成內(nèi)需增長緩慢、產(chǎn)業(yè)升級失敗、政治腐敗低效等，至今仍然掙扎在同樣的經(jīng)濟發(fā)展水平上。中國已經(jīng)步入中等收入國家行列，同樣也面臨著“中等收入陷阱”。,中等收入陷阱國家的十大特征,學界爭論： 正方 反方,首先，改善當前初次分配體系。 初次分配，要向廣大勞動者（居民個人）傾斜，保障其正常權(quán)利，分享經(jīng)濟增長的好處；并限制政府收入的規(guī)模。,（一）解決收入分配差距,經(jīng)濟學理論與美日等發(fā)達國家的實踐表明，在一國人均GDP處于1000美元3000美元這一階段，應(yīng)該使財富在分配過程中向居民個人大幅傾斜。只有這樣，才能讓絕大多數(shù)民眾有錢。 可我國是什么情況？ 2003年就跨入了人均GDP1000美元的門檻

6、，但是我國民眾收入的增長速度一直遠低于稅收和財政的增長速度；工資增速遠遠落后于GDP增速。,據(jù)統(tǒng)計，中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標準應(yīng)該為平均工資的40-60%。 “十二五”期間就要著力解決這一根本性問題。,中國版的國民收入倍增計劃：十二五規(guī)劃首次把“居民收入增幅超GDP”寫入發(fā)展規(guī)劃綱要,其次，在二次分配中要動真格的，加大對民生方面的投入。,1、居民收入差距：“拐點”不會自動到來,庫茲涅茨的倒U曲線,我的見解：“拐點”不會自動到來,如瑞典是高福利國家，原來一次分配的差距比較大，基尼系數(shù)是0.4。經(jīng)過二次分配，由于是高福利，基尼系數(shù)

7、一下子變成0.2，就變得很平等了。中國一次分配是有差異的；但二次分配是負福利：中國的基本狀況是高收入的人高福利、低收入的人低福利，沒收入的人沒福利。因此，加大二次分配改革的力度還要加強！,2、調(diào)整國家稅收：向普通居民傾斜,3、教育： 2012年的目標4%,2010年： 印度教育經(jīng)費占GDP約.1% 韓國占 美國占 世界平均水平在以上！,1993年提出的教育經(jīng)費到本世紀末達到4%為何這么難以實現(xiàn)？ ,4、醫(yī)療；關(guān)懷弱勢群體,中國醫(yī)療分配公平性居世界倒數(shù)第四 。 ,5、反哺農(nóng)村：人力資源反哺論,黨的十七屆三中全會指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然

8、困難，這是對“三農(nóng)”形勢實事求是切中要害的判斷。新中國成立60周年、改革開放30周年還是這個狀況是說不過去的。“十二五”期間要解決如上問題必須有實質(zhì)性重大進展，為此需要有大的真格動作、突破性政策和治本舉措，而不能再搖搖晃晃下去，要不然，過若干年我們還得重復(fù)這些老話。,中央反哺力度, 2005年：2975億元 2006年：3397億元 2007年：3917億元 2008年：5625億元 2009年：7161億元 2010年：8183.4億元,但是有一個事實大家忽略掉了：隨著財政總收入的增加，每年財政總支出的增幅都是兩位數(shù)；而用于“三農(nóng)”所占的比例不是在增加而是在下降（如，2005年是8.8%，2

9、007年則是8.4%）。 ,在目前“按農(nóng)村經(jīng)濟占總量的比重平等地安排財政支出”很難實現(xiàn)的階段，理性的選擇是，從中國目前的發(fā)展階段出發(fā)，以“人力資源反哺”來帶動資金、科技、信息、管理等關(guān)鍵要素優(yōu)化配置到農(nóng)村去，發(fā)揮“放大”“倍乘”效應(yīng)。,案例1：韓國的精神與人力資源反哺,案例2：印度人力資源反哺,案例3：其他國家人力資源反哺,從表象上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，是科技貧困、信息貧困、金融貧困、公共服務(wù)貧困等經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后；從深層次看，則是人才貧困、素質(zhì)貧困、精神貧困造成的。,因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“多予”的方針，既要在科技、資金、政策上“多予”，更要注重人的“多予”。人的“多予”是貫徹“多予”方

10、針的核心。,案例4：中國福建南平“人力資源反哺”,從各級地方黨委、政府部門下派了一批相對素質(zhì)較高的干部隊伍，通過有效整合，形成“五路特使”，直接導(dǎo)入到農(nóng)村，形成嫁接效應(yīng)。這五路特使：科技特派員（1999年 初）村支書（2000年6月）龍頭企業(yè)助理（2000年12月）流通助理（2001年5月 ）金融助理（2002年7月）。這五路特使都是采取“自覺自愿、雙向選擇”的原則。每個下派的人員都明確對應(yīng)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展中的現(xiàn)實問題。,6、住房：政治問題而非經(jīng)濟問題,我想，如果是中央能夠下大決心的話，這個還是能夠取得效果的。我們作為社會主義國家，公共支出占的比重比其他國家平均水平還低那么多，實在是說不過

11、去。,在這些方面投資，不僅免除了百姓的后顧之憂，也必將刺激百姓的消費。 如果我們解決了因收入差距過大造成的內(nèi)需增長緩慢，再加上對社會進行有效地治理，就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，跨越“中等收入陷阱”,（二）社會不穩(wěn)因素,力說,1、“官二代”的權(quán)力驕橫脫胎于“官一代” 2、政績沖動制造了暴力事件 3、利益受損報復(fù)社會 4、 “幸福感”缺失把富士康員工推下樓 5、張悟本現(xiàn)象橫行 6、唐駿：“西太平洋大學”文憑問題成了眾人關(guān)注的焦點：,（三）信仰危機？,力說,在中國今后以至更長一段時間，最大的、最根本的危機是與信仰與道德相關(guān)的精神危機。 案例：藥家鑫殺人缺乏正確的價值觀念與信仰,（四）過度城市化？,力說,目前

12、，我國已經(jīng)出現(xiàn)城市無序開發(fā)、城中村、垃圾圍成、交通堵塞、社會問題嚴重等，急需社會建設(shè)有效跟進（自主選擇與社會秩序）。,（五）腐??？,力說,四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走出“日韓困境”,所謂“日韓困境”是指亞洲國家和地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中所犯的“產(chǎn)業(yè)鏈價值低端自鎖”、出口導(dǎo)向發(fā)展模式的通病。,現(xiàn)在的國際分工體系,20世紀90 年代以來，世界經(jīng)濟已經(jīng)分化成三個主要板塊： 以美國、英國、西班牙等為主的“金融-消費”板塊； 以德國、日本、中國、韓國為主的“制造業(yè)-出口”板塊； 以俄羅斯、中東、非洲為主的“資源-輸出”板塊。,“制造業(yè)-出口”板塊是如何形成的？,2008年由美國引發(fā)的全球性經(jīng)濟危機使我們再一次深

13、刻認識到了這種“制造業(yè)-出口”導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)價值鏈低端自鎖的亞洲通病，使中國步入了一條高投入、高消耗、高污染、低效益的“三高一低”的路子，而難以自拔。,如果中國永遠滿足于這種低層次的為國際社會打工的角色，那么結(jié)果會是什么樣呢？,從黨的十七大以來，我國就提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，但進展并不顯著；原因是經(jīng)濟形勢好的時候，我們舍不得轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟形勢不好的時候，我們不敢去轉(zhuǎn)變。總是一拖再拖。,2009年以來，我國為了應(yīng)對突發(fā)而來的全球金融危機，采取了強力的保增長經(jīng)濟政策。非常時期、非常手段不免帶有比較重的傳統(tǒng)發(fā)展方式的影子。,現(xiàn)在看來，2009年的保增長非常成功?？墒沁@一成功也給一些人造成了認識上的誤區(qū)，以為傳統(tǒng)的發(fā)展方式依然有效，甚至傳統(tǒng)的發(fā)展方式還不錯。這種認識上的誤區(qū)在今年一些地方經(jīng)濟發(fā)