1、其他論文之試讀高中學校內部教育公平 摘要：公平是利益實現(xiàn)的基本前提，教育公平是社會公平的一個重要組成部分，影響著人民的生存狀況和生活質量，當前，世界各國都存在不同程度的教育公平問題，學校是學生學習的主要場所，同樣存在教育不公的問題。實現(xiàn)學校內部教育公平是大勢所趨、眾望所歸。但由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，教育公平需要體系化的教育改革來實現(xiàn)，我國實現(xiàn)學校內部教育公平的實行更不是一蹴而就的。本文作者首先分析進行該研究的背景，分析各界對教育公平概念的界定基礎上，提出自己對學校內部教育公平問題的理解，分析學校內部存在的層次化分班、同層選班、選老師、同班分層管教等教育不公現(xiàn)象，指出實現(xiàn)學校內部教育公平有利于

2、實現(xiàn)受教育者個體終身幸福、家庭和諧、社會穩(wěn)定，以及我國國際競爭力的不斷提高，進而提出改革教育評價機制，完善社會監(jiān)督體制，規(guī)范管理、從嚴治教，構建公平教育的社會氛圍等實現(xiàn)學校內部教育公平的建議。關鍵字：高中學校、教育公平、現(xiàn)狀、建議一、研究背景：教育公平是一個社會歷史范疇，由于主觀因素和社會歷史條件的制約，人們對教育公平的認識既有共性，又必然帶有主體差異性，不同群體對教育公平問題有不同的理解和看法。與當今中國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實相一致的是，我國多數(shù)公眾還是把對教育公平的理解重點放在了教育權利的平等和教育機會的均等兩個方面。就教育權利的平等來說，教育公平是一種資格上、法律上的平等。我國憲法規(guī)定中華人

3、民共和國公民平等地享有接受教育的權利和義務。就教育機會的均等來說，包括接受公平的教育機會和提供公平教育機會。由于受諸多條件制約，如受教育者自身素質、家庭經濟狀況、社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀、相關配套條件的完善程度等等。教育機會的接受與提供的可能性，都只能是一種相對狀態(tài)，而不可能是絕對均等。學校是學生接受教育的主要場所，也是實現(xiàn)教育公平的重要載體。高中是受教育者接受教育的“黃金期”，關系到受教育者基礎知識、基本素養(yǎng)的養(yǎng)成和基本能力、基本技巧的培養(yǎng)，也是受教育者世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。這個階段的受教育者能否接受到公平的教育機會，事關受教育者的終身大計。要實現(xiàn)高中學校內部教育公平，應該主要是實現(xiàn)

4、學校內部教育權利的平等和教育機會的均等。這就要求學校在教育公共資源配置的過程中，最大限度地平等、均衡、合理安排與有效利用教育公共資源，以保障不同個體或社會群體享有平等的教育權利和教育機會。但由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，高中學校內部尚存在許多教育不公平現(xiàn)象。二、研究的理論來源公平的含義較為寬泛，涉及經濟、政治、文化、法律、倫理道德等各個領域。管子形勢解曰：“天公平而無私，故美惡莫不覆；地公平而無私，故小大莫不載?！贝笾乱馑际钦f：上天公正沒有私心，因此能讓美好的和邪惡的人和事物都平等的存在于蒼天之下。大地公正沒有私心，因此能不論形體大小而讓蕓蕓眾生都生長于大地之上。戰(zhàn)國策秦一說：“商君治秦，法令至行

5、，公平無私，罰不諱強大，賞不私親近，法及太子，黥劓其傅?！?。大概意思是說：商君治理秦國，法令得到最有效的執(zhí)行，而且公平無私。有權勢的人犯了法，照樣懲罰；論功行賞，不偏袒自己的親信。連太子犯了法，雖不好施刑，也得把他的老師刺面割鼻，作為儆戒。所以，從辭源上講，所謂“公平”，意即不偏袒。不論大小強弱，無論貧富美丑，都有權利共存于世間，都改得到公正合理的待遇。在西方思想家那里，公平概念越來越多地被專門用作評價社會制度的一種道德標準，被視作社會制度的首要價值。中世紀哲學家和神學家托馬斯阿奎納（Thomas Aquinas，約1225年1274年3月）認為：“公平是一種習慣，依據(jù)這種習慣，一個人以永恒不

6、變的意愿使每個人獲得其應得的東西?！丙溄鹛珷枺?929年-）認為：“公平是給每個人包括給予者本人應得的本分?！彼?，從倫理道德的角度上看，公平是社會中每個人均衡地得其應得，也是理想社會所應共同倡導的價值取向和價值追求。那么，什么又是教育公平呢？古希臘思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素的教育民主思想，新中國早在1949年的共同綱領便確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，由此確立了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。石忠英教授根據(jù)政府在教育公共資源供給或者配置過程中所堅持的“應得”標準和所意圖實現(xiàn)的“相稱”關系的不同，認為在公共教

7、育資源供給或配置在教育過程中應力圖實現(xiàn)教育起點公平、教育過程公平、教育結果公平，應該堅持教育原則公平、教育程序公平、教育實質公平。換句話說，在現(xiàn)代社會中，教育公平之目的在于最大限度地實現(xiàn)公共教育資源的平等、均衡、合理安排與有效利用，以保障和促進不同個體或社會群體享受公平的教育機會和教育權利，保障其基本的教育權益，實現(xiàn)全面發(fā)展和人生價值。三、當前我國學校內部教育不公平現(xiàn)象的現(xiàn)狀學校是受教育者接受教育的主要場所，學校教育資源的多寡，教育環(huán)境的好壞，教學水平的高低直接影響受教育者的成長與發(fā)展。高中學校內部教育不公平情況層出不窮。（一）層次化分班由于資源分配不均，教育資源有限，如何讓自己的孩子進入最好

8、的學校入學成為了一大問題。在此時，各種擇校、擇班現(xiàn)象就出現(xiàn)了。總所周知，重點示范學校占有的教育資源明顯比普通學校多，同理，學校內部重點班級的教育資源也比普通班級多。因此，絕大多數(shù)家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線上”，使出渾身解數(shù)，自己省吃儉用也要把孩子送到“名牌學?！?、“國家重點示范學校”的重點班級學習。目前，分班、分層教學在全國是一種普遍現(xiàn)象，尤其是在中學階段表現(xiàn)明顯。學校為確保升學率，進行分班教學、分層重點培養(yǎng)的方式組織教學，學校內部分為“火箭班”“基地班”“實驗班”“重點班”等等，雖然名目各不相同，但有一點是肯定的，學校內部不同層級班級教育資源的匹配是有差異的，是不平衡的。按照入口成績

9、從高到低原則，把學生編入不同的班級，即普通班和重點班，重點班學生擁有優(yōu)質的師資力量，更為先進的教學設備等優(yōu)于普通班的資源，對重點班的學生重點培養(yǎng)以保障升學率，提高公共教育資源的利用率進而提高教學效益的做法，卻是一種在教育資源上分配的不公。更何況，這種“分數(shù)優(yōu)先”的原則，往往在實際操作的過程中，會不同程度低受到經濟實力和社會地位的影響，不得不讓位于“金錢優(yōu)先”原則和“關系優(yōu)先”原則。同時，在許多學校都存在對入口成績進行等級劃分，依據(jù)等級收取不同的擇校費，交納高擇校費的這部分同學往往被分配到普通班，相對于他們所付出的金錢代價來說，是一種不公平，因為一次考試成績并不能說明其學習能力的好壞。僅以一次中

10、考成績，就將學生分類劃入不同層次的班級，對學生的成長是不利的。對普通班學生而言，容易對其造成消極的心理暗示，認為自己不如別人，起點低于重點班同學，容易產生自卑心理，表現(xiàn)為知難而退，半途而廢，意志薄弱等，從而讓學生失去學習的活力與興趣，不利于學生的長遠發(fā)展和形成終身教育意識；同時，由于低層次的學生在身體形態(tài)和身體素質方面都存在一定的弱點，因而在學習和鍛煉過程中碰到的困難和問題較多，壓力大，更需要優(yōu)秀教育資源的更多的傾注。而對重點班的學生來說，一方面面對來自家長和老師的高期待、嚴要求，容易產生沉重的思想負擔；另一方面又容易產生優(yōu)越感，容易嘲笑和鄙視低層次的學生，從而影響學生的交流和互相學習，不能形

11、成良好的人際關系。（二）同層選班、選老師在同層次班級中，由于各方面的原因，師資的配備不可能完全均衡。為讓孩子進入某位富有管理經驗或教學經驗的某學科教師的班級接受優(yōu)質教育，家長也會動用其社會資源，跑前跑后打點關系，給這位教師送禮，給那位領導封紅包，關系網(wǎng)窄一點的家長可能就在學校教師、領導群體內活動，遇到實力強勁的對手，還可能把戰(zhàn)線拉到了我們的行政隊伍，這個家長可能是某個教育局領導的親戚，那個家長可能是某個政府官員的同窗好友。這個過程中的教育不公就徹底暴露無遺了。（三）同班分層管教同一個班級，不管采用什么樣“分數(shù)優(yōu)先”的原則來進行組合，學生都會存在層次上的一定差異。為提高教育管理的針對性，班主任和

12、科任教師往往會對學生進行分層。如果我們將學習基礎好、行為習慣較好的學生稱為優(yōu)生，而那些學習基差、行為習慣差的學生稱為待優(yōu)生的話，那就還剩下那群不優(yōu)不待的中間層，他們往往是如塵埃般默默無聞地存在于一個班級中，我們不妨稱之為“塵埃生”。正常情況下，教師對優(yōu)生的關注自然最多。比如寢室安排、教室座位安排優(yōu)生優(yōu)先；課堂被提問的機會上優(yōu)生更多，得到教師點提的機會自然更多，所以，教師往往自不自然地以少部分優(yōu)生的課堂反映情況主導課堂教學進度、教學深度和廣度；作業(yè)批改上，教師對優(yōu)生的完成情況也自然更為關注，給優(yōu)生更多的“面批面改”機會。而對于“待優(yōu)生”，由于這群人往往行為習慣較差，上課總會做出隨意講話、睡覺等與

13、課堂教學無關的事，往往會影響教師課堂教學秩序，他們也時常“被關注”。這種關注，更多的是規(guī)范其行為習慣和學習習慣，但這本身也是教育的一部分！而相比較而言，“塵埃生”們，往往由于其既不調皮，也不優(yōu)秀；既不會影響老師的課堂教學，也不能及時回應教師提問，反而成了被遺忘的一群人。這是班級內部教育資源分配的不公。學校內部這種人為的層次性劃分，一方面，使學生難以得到平等、均等的教育機會，那些擁有較多文化資本、社會資本和經濟資本的子女，在高等教育入學機會上更占優(yōu)勢，那些原本想要通過教育改變社會地位乃至人生的普通家庭的孩子而言，無疑就輸是在了“起跑線上”。另一方面，對于老師而言，由于重點班學生學習基礎、學習習慣

14、及學習能力和潛力都相對高于普通班的學生，擔任重點班的教學，一方面教育管理成本更低，得獎機會更多、收入更高，這種分層教學勢必會影響部分普通班老師的工作積極性。在這種情況下，老師不偏心都難，自然也就無法保證給予學生提供平等的教育機會。由于長期以來對少數(shù)優(yōu)生，在經費投入、教師配備、招生等各方面采取傾斜性的優(yōu)惠政策，造成重點班與普通班的一定差距。這種差距產生并持續(xù)加熱著擇班風潮，并進一步加大班級間、學生間的差距，繼續(xù)擴大著教育不公平。也在很大程度上滋生了教育腐敗。四、實現(xiàn)學校內部教育公平的意義實現(xiàn)學校內部教育公平是全社會的共同期待，也是全社會面臨的共同挑戰(zhàn)。黨的十七大報告指出：“教育是民族振興的基石，

15、教育公平是社會公平的重要基礎?！苯逃绞菍崿F(xiàn)社會公平的前提和范疇，是不可侵犯的個人權利，是和諧社會的基石。不論是對社會個體，還是對國家、社會，實現(xiàn)學校內部教育公平都具有重大意義。1、學校內部教育公平事關受教育者個體終身幸?！，F(xiàn)代社會提倡終身教育教育理念。也就是說，教育公平問題伴隨著一個人的始終，能否實現(xiàn)學校內部教育公平關乎受教育者全面發(fā)展以及人生價值的實現(xiàn)。受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位相掛鉤，特別是當今就業(yè)競爭越來越激烈的社會背景下，教育在很大程度上是決定人們生存發(fā)展質量與未來的重要因素，奠定了個體在社會發(fā)展的基礎。而教育公平關乎教育權利的平等和教育機會的均等，它會影響一個人對社會的態(tài)

16、度，對社會貢獻值的大小，同時我們的社會發(fā)展還必須依靠社會成員的推動作用。只有堅持教育公平，賦予每個受教育者平等的教育權利和教育機會，才能最大限度的開發(fā)其潛能、積極性和創(chuàng)造性，才能促進受教育者參與社會公平競爭、實現(xiàn)自我價值，進而創(chuàng)造社會價值。2、學校內部教育公平關乎家庭和諧、社會穩(wěn)定。每一個孩子的背后都是一個家庭乃至一個家族。教育不僅決定個體生存發(fā)展質量與未來，而且關乎一個家庭未來的生活質量，關乎一代人的生存基礎和教育背景。每一個家庭都對孩子寄予厚望，都希望孩子學有所長、學有所長，特別是那些來自底層的普通家庭，更是希望通過教育來改變孩子的命運和自己的未來。學校內部教育不公平現(xiàn)象的存在，極大傷害受

17、教育者同時，也扼殺了萬千家長乃至家族的希望，威脅到家庭和諧、社會穩(wěn)定。同時，家庭教育是教育的起點，一個好的家庭教育是培養(yǎng)合格人才的真正搖籃。一個家族需要一代又一代人的文化積累和經濟積淀，才可能打造文化世家、書香門第，創(chuàng)造世界公認的好學的猶太人傳奇！3、學校內部教育公平關乎我國際競爭力。當代國際競爭的實質，是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量。經濟發(fā)展，科技先行；科技進步，教育先行。一般來說，一個地區(qū)的總體文化教育水平越高，人口素質和經濟發(fā)展水平也就越高。人口的文化教育水平不僅影響著經濟的發(fā)展，而且也能左右人口的再生產?！鞍倌甏笥?，教育為本”，這是一個多么基本的共識！一個沒有文化素養(yǎng)的民族是沒有

18、競爭力的民族，一個沒有知識素養(yǎng)的民族是沒有戰(zhàn)斗力的民族。而教育在人才的教化、知識的傳承和創(chuàng)造上發(fā)揮著獨特的作用。要抓住國際競爭的主動權，必須關注教育公平，尤其是學校內部的教育公平。打破身份、地位、名族、性別、區(qū)域等界限，不分對象、不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權利，實現(xiàn)教育公平，才能完善和發(fā)展教育，實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，為國家的繁榮昌盛持續(xù)培養(yǎng)人才，這樣才能做到科學發(fā)展，增強發(fā)展的可持續(xù)性。五、如何實現(xiàn)學校內部教育公平問題之建議我國學校內部教育公平存在那么多的問題，我國政府和學校一時間也不能形成一個切實有效的辦法來解決問題，我國的學校內部教育公平的實現(xiàn)只能在一步步的教育改革中實

19、現(xiàn)。在此，作者想提出幾點自己的建議：1、改革教育評價機制，引導教育向健康方向發(fā)展。在現(xiàn)代教育評價理論中，教育評價是檢驗教育實施效果的有效形式，也是教育實施的一種激勵手段。其中，對學生的評價屬于主體部分，其評價的效果直接影響學校教學工作的開展。在“應試教育”的大背景下， 許多地方仍然存在著以考試目標作為教學目標、以考試分數(shù)代替評價標準、以應試方法取代教育過程的狀況?！翱伎伎迹蠋煹姆▽?，分分分，學生的命根”。比較形象地反映了這種畸形教育評價機制的問題。在推行素質教育和新課程改革的大潮流中，我們應堅持以“大評價觀”為視點， 由過去那種教育行政機構統(tǒng)一實行的，單純的知識和技能考試的教育評價向開放型、

20、多元化的教育評價機制過渡，以考試改革為基點，以“改進考試的內容和形式”為核心的考試改革方向， 不要讓社會對學校教育的評價僅僅停留在考了幾個“清華”“北大”，重本、三本升學率等等上面，正確處理好素質教育與應試教育以及考試三者的關系，把握好教育評價的導向，改革教育評價的標準，豐富教育評價的內涵，認真探究現(xiàn)代教育評價機制。2、規(guī)范管理、從嚴治教。教育系統(tǒng)最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，不是發(fā)生在教學業(yè)務環(huán)節(jié)上，而是在教育管理環(huán)節(jié)上。教育管理環(huán)節(jié)，才是教育腐敗的高發(fā)地段和教育黑洞的主要分布地帶。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校，大力加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制

21、度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。3、完善社會監(jiān)督機制，構建公平教育的社會氛圍。教育資源是一種公共資源，享有公平的教育權利和教育機會是社會主義國家每個公民的權利。我國對教育的監(jiān)督只有行政監(jiān)督機制以及不規(guī)范的、有限的社會監(jiān)督，社會監(jiān)督雖已被引入但監(jiān)督不力，我國尚未建立起社會對學校依法提高管理水平和教育質量的有效的監(jiān)督機制。我們應完善社會監(jiān)督機制，通過各種途徑，增強社會公眾的平等意識和維權意識，形成自律與他律相結合的良性機制，促進學校公平分配教育資源，實現(xiàn)學校內部教育公平。4、教育工作者要以人為本、平等育人。教師是學校內部教育公平的主要踐行者。教師必須嚴格執(zhí)行教育教學法規(guī)、關愛每一個學生，不歧視任