1、第7章 收入分配與社會(huì)保障,7.1 收入與分配 7.2 收入分配的理論流派 7.3 收入分配制度與手段 7.4 西方國(guó)家的收入分配與社會(huì)保障 7.5 中國(guó)的收入再分配 7.6 中國(guó)的社會(huì)保障制度,7.1 收入與分配,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)從收入概念、收入時(shí)間、收入單位三個(gè)層次來(lái)理解收入。 收入概念 收入時(shí)間 收入單位,功能分配和勞動(dòng)力需求曲線,功能分配 功能分配的圖解,規(guī)模分配和勞倫茲曲線、基尼系數(shù),規(guī)模分配 勞倫茲曲線 基尼系數(shù),7.2 收入分配的理論流派,功利主義的最大多數(shù)人的最大利益理論 自由主義的分配正義論 自由意志主義的機(jī)會(huì)平等論 庫(kù)茲涅茨的倒U形理論 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率與公平之爭(zhēng),7.3 收入分

2、配制度與手段,7.3.1 收入分配制度 收入分配制度是收入分配交易規(guī)則的總和，是以規(guī)則和條文體現(xiàn)出來(lái)的各個(gè)分配主體之間的權(quán)利-利益的交易關(guān)系。 在國(guó)民收入初次分配階段，企業(yè)和個(gè)人，也即雇主與工會(huì)兩大集團(tuán)的權(quán)利和利益交易是核心；在國(guó)民收入再分配階段，國(guó)家或政府是核心。,以政府為中心的國(guó)民收入再分配的基本特征,1、宏觀性 2、廣泛性 3、自覺(jué)性 當(dāng)然，政府主導(dǎo)的收入分配制度并非是完全獨(dú)立的，而是會(huì)受到各種制約。其中主要有： 第一、技術(shù)進(jìn)步約束 第二、政治制度約束 第三、市場(chǎng)力量約束,7.3.2 政府收入分配的手段,（一）從社會(huì)保障角度講政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配所擁有的政策手段: 社會(huì)保障體系包括：

3、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。其中最重要的是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大項(xiàng)。,社會(huì)保障的基本出發(fā)點(diǎn),（1）繳款基準(zhǔn)制：根據(jù)資金來(lái)源和數(shù)量來(lái)提供相應(yīng)的社會(huì)保障。它強(qiáng)調(diào)的是效率和市場(chǎng)原則，相對(duì)弱化了社會(huì)保障所具有的再分配功能。 （2）受益基準(zhǔn)制：根據(jù)受益人的現(xiàn)狀來(lái)提供相應(yīng)的社會(huì)保障。它強(qiáng)調(diào)的是公平和社會(huì)倫理，具有較強(qiáng)的再分配功能，但也易引起社會(huì)保障的“大鍋飯”，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。,（二）政府為國(guó)民收入再分配所作的政治決策,1、價(jià)格管制、最低工資立法 2、就業(yè)支援 3、反貧困計(jì)劃 4、振興教育,(三)收入分配政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),野口悠紀(jì)雄的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 1、目標(biāo)效率性 2、資源配置中立性 3、消費(fèi)者主

4、權(quán)和納稅人主權(quán) 4、效果的明了性 5、行政費(fèi)用 6、便捷的調(diào)查處理機(jī)制 7、心理抵抗度,周小川與王林的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),1、社會(huì)安全感 2、社會(huì)公平 3、個(gè)人激勵(lì) 4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 5、管理成本 6、隔代分配 7、政治影響 8、過(guò)渡代價(jià) 9、所有權(quán) 10、資本市場(chǎng),7.4 西方國(guó)家的收入分配與社會(huì)保障,美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 瑞典的福利國(guó)家模式 德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,7.5 中國(guó)的收入再分配,國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者收入分配格局的變化 1、國(guó)家所得占的比重不斷下降 2、企業(yè)所得略有上升 3、城鄉(xiāng)居民個(gè)人所得大幅度上升,個(gè)人收入分配的公平化,政府在規(guī)模分配的再調(diào)節(jié)上落后于對(duì)功能分配的推動(dòng),1、中國(guó)政府用于對(duì)國(guó)民

5、收入進(jìn)行再分配的個(gè)人所得稅沒(méi)有充分發(fā)揮作用。 2、中國(guó)的收入分配中的不平等現(xiàn)象有所抬頭，收入差距正在拉大。,7.6 中國(guó)的社會(huì)保障制度,中國(guó)社會(huì)保障改革的目標(biāo)和原則 1、社會(huì)保障制度的選擇應(yīng)該從中國(guó)的實(shí)際出發(fā) 2、建立多層次社會(huì)保障體系 3、以繳款基準(zhǔn)制為主重新構(gòu)筑社會(huì)保障體系 4、社會(huì)保障行政管理與社會(huì)保障資金經(jīng)營(yíng)要分開(kāi) 5、重視社會(huì)保障制度改革與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革的 相互配套,社會(huì)保障體系改革的具體進(jìn)展,目前，中國(guó)的 社會(huì)保障體系由三大塊構(gòu)成： 第一塊是國(guó)家財(cái)政支持的保障項(xiàng)目。 第二塊是由法律強(qiáng)制，國(guó)家與個(gè)人共同支撐的保障項(xiàng)目。 第三塊是遵循自愿原則，以贏利為目的的各種商業(yè)保險(xiǎn)。 其中，第二塊是現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)保障體系的主體，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。,1、養(yǎng)老保險(xiǎn) 2、醫(yī)療保險(xiǎn) 3、失業(yè)保險(xiǎn),三個(gè)主要保險(xiǎn)項(xiàng)目,“三條保障線”,國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度 失業(yè)保險(xiǎn)制度 城市居民最低生活保障制度,本 章 思 考 題,1、什么叫收入？影響收入的要素是什么？ 2、功能分配和規(guī)模分配的含義是什么？結(jié)合我國(guó)工資制度改革來(lái)談?wù)劰δ芊峙浜鸵?guī)模分配的作用與意義。 3、結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)明效率與公平的相互關(guān)系。 4、政府進(jìn)行國(guó)民收