1、第四章 資源評價原理與方法,第一節(jié) 資源評價的概念及其分類,資源評價是根據(jù)資源類別、屬性、形成原理和形成條件以及時空分布規(guī)律，從科學角度對其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進行客觀評述和估價。在沒有特別說明或強調(diào)的前提下，資源評價的概念一般是指自然資源評價。,所謂自然資源評價，就是按照一定的評價原則或依據(jù)，對一個國家或區(qū)域的自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、地域組合、空間分布、開發(fā)利用、治理保護等進行定量或定性的評定和估價。,自然資源評價以自然資源的考察研究工作為基礎(chǔ)，是自然資源合理利用的前提條件和依據(jù)所在。其目的是從整體上提示自然資源的優(yōu)勢與劣勢，開發(fā)利用潛力的大小，限制性及其限制強度，并提出開發(fā)利用和治理

2、保護的建議，為充分發(fā)揮自然資源的多種功能和綜合效益提供科學依據(jù)。,資源評價分類,單項自然資源評價,自然資源質(zhì)量評價,自然資源經(jīng)濟評價,自然資源開發(fā)利用評價,自然資源保護改造評價,自然資源綜合評價,評價對象,評價側(cè)重,評價特定目的,單項自然資源評價指土地資源評價、水資源評價、氣候資源評價、森林資源評價、草地資源評價、海洋資源評價、礦產(chǎn)資源評價、能源資源評價、旅游資源評價等。針對性和適用性強，具有廣泛的實用價值。,自然資源綜合評價是單項評價為基礎(chǔ)，但不是單項資源評價的羅列或簡單的算術(shù)疊加。綜合評價的特點在于綜合，起到總體大于局部之和的作用。通過綜合評價提示自然資源的整體性質(zhì)和功能，為自然資源的綜合

3、開發(fā)利用服務(wù)。綜合評價的理論基礎(chǔ)在于自然資源在一個地域內(nèi)具有整體性的特點。所以衡量某一地域的自然資源應(yīng)分析其整體組合狀況。組合適宜，質(zhì)量就高；反之則使質(zhì)量受到影響,自然資源評價大致包括以下幾個方面的內(nèi)容：確定綜合評價的目標；劃分自然資源的組合類型作為綜合評價的基本單元；選定評價的項目及其指標；根據(jù)所選項目對基本單元進行評價，得出質(zhì)量優(yōu)劣的判斷或指出自然資源綜合開發(fā)類型、開發(fā)方向和開發(fā)順序。,自然資源質(zhì)量評價主要根據(jù)自然資源的潛力高低對自然資源做出評價，在確定潛力高低的標準中一般以自然屬性的評價為主，適當考慮與之有關(guān)的經(jīng)濟屬性。通過對自然屬性在開發(fā)利用中所反映出的適宜性及適宜程度、存在的限制性因

4、素及其又強度劃分出自然資源的潛在開發(fā)利用能力等級。通過自然資源質(zhì)量評價，可以在一定程度上揭示地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間自然資源優(yōu)勢程度，為自然資源的合理開發(fā)和生產(chǎn)力布局提供科學依據(jù)。,自然資源經(jīng)濟評價是指按照經(jīng)濟觀點，從經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)布局出發(fā)，對自然資源開發(fā)利用的可能性、開發(fā)利用的方向，以及開發(fā)利用的經(jīng)濟合理性所進行的綜合論證。經(jīng)濟評價的主要內(nèi)容有：自然資源的數(shù)量與質(zhì)量及其與生產(chǎn)部門的關(guān)系；自然資源的地理分布與區(qū)域組合特點；自然資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟條件分析；自然資源開發(fā)利用的可能方式、方向的選擇與比較論證；自然資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。,資源開發(fā)利用評價是從經(jīng)濟發(fā)展需要及技術(shù)上可能、經(jīng)

5、濟上合理的角度，對自然資源內(nèi)在屬性與外部有關(guān)條件的綜合評估。資源開發(fā)利用條件評價的基本內(nèi)容包括：自然資源的數(shù)量與質(zhì)量特征及其對一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要的保證程度與適宜程度；自然資源的地區(qū)分布與地域組合特征及其對區(qū)域建設(shè)的有利與不利程度；影響地區(qū)資源開發(fā)利用的地理條件，特別是交通地理位置、城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、勞動力資源等；自然資源在當代科學技術(shù)條件下開發(fā)利用的可能性、方向、方式及其經(jīng)濟效益與環(huán)境后效。,資源保護改造評價是以保護資源環(huán)境、資源生產(chǎn)力和改變不利條件而采取相應(yīng)措施為目的的評價。根據(jù)評價對象與目的，有水土保持、鹽漬土改良、防風治沙、圍墾海涂、灌溉排水、沼澤地改造、防止污染、土地復(fù)墾、綠化造林、珍

6、稀動植物保護以及建立自然保護區(qū)等評價。,土地潛力（或稱土地利用能力）評價，是指土地在用于農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)或其他用途方面的潛在生產(chǎn)能力。它主要依據(jù)土地的自然特性及其對于某種持久利用方式的適宜程度或限制程度，以及由此表現(xiàn)出來的潛在生產(chǎn)力所進行的土地質(zhì)量等級之評定與劃分，故它又被稱為土地潛力分級。,土地適宜性評價就是根據(jù)一定的標準，確定土地對一定用途適宜與否以及適宜程度高低。 根據(jù)土地適宜性評價分類中是否采用量化的標準可將土地適宜性分為兩類： 1）定性土地適宜性分類。它只是根據(jù)土地評價單元的土地質(zhì)量與土地利用的土地用途要求相配比的吻合情況，定性地大致說明土地對一定的利用是高度的適宜、中度的適宜、勉強的適

7、宜或不適宜。 2）定量土地適宜性分類。它是用量的指標，定量地說明土地對一定的利用是高度適宜、中度適宜、勉強適宜或不適宜。,土地經(jīng)濟評價是運用經(jīng)濟指標對土地質(zhì)量進行評定，即對土地進行投入和產(chǎn)出分析，并由此來決定土地的適宜性類型及其適宜程度。其實質(zhì)在于表現(xiàn)在不同的自然條件與經(jīng)濟條件下，不同質(zhì)量土地的生產(chǎn)耗費量與提供產(chǎn)品量的對比關(guān)系，或在相同投入量下取得不同產(chǎn)出量的經(jīng)濟指標。,第二節(jié) 國土資源評價的目的與內(nèi)容,所謂國土資源評價，就是針對特定的國土區(qū)域，根據(jù)資源類別、屬性、形成原因和形成條件以及時空分布規(guī)律，從科學角度對其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進行客觀評述和估價。其評價的對象是一個國家或國家內(nèi)部

8、的某一特定區(qū)域（行政區(qū)或自然區(qū)）由自然、經(jīng)濟、社會（人力）三大資源組成的復(fù)雜的物質(zhì)系統(tǒng)。,開展國土地資源評價的目的，在于通過對國土規(guī)劃地域內(nèi)各種重要資源，特別是整個國土資源系統(tǒng)的數(shù)量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布以及開發(fā)潛力等方面的評價，從強化地域整體功能出發(fā)，明確所規(guī)劃的地域國土資源的整體優(yōu)勢與劣勢、優(yōu)勢資源在全局中的戰(zhàn)略地位、制約優(yōu)勢資源開發(fā)的主要因素，揭示各種資源在地域組合上、結(jié)構(gòu)上和空間配置上合理和不合理、匹配和不匹配的關(guān)系，掌握各種資源，特別是重要資源的開發(fā)潛力，明確國土開發(fā)與整治的方向與重點，為制定人地協(xié)調(diào)發(fā)展與強化地域系統(tǒng)功能的國土規(guī)劃提供全面的科學依據(jù)。是國土資源調(diào)查與政府制定規(guī)劃之間的橋

9、梁和紐帶。國土資源調(diào)查是基礎(chǔ)，評價是依據(jù)，規(guī)劃是手段，管理是核心，保護與合理利用是目的。,一、評價目的,國土資源，首先是指這個疆域范圍內(nèi)從上空到地下的自然資源，主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源六大類；其次還有被稱之為社會資源的人力資源，以及人通過開發(fā)利用自然資源重要條件的各種設(shè)施，如工廠、礦山、交通線路、水利工程等。它是一個由自然資源、經(jīng)濟資源與社會（或人力）資源共同組成的彼此緊密聯(lián)系在一起的復(fù)雜的物質(zhì)系統(tǒng)。,二、評價內(nèi)容,自然資源系統(tǒng)主要包括水、土、氣候、生物和礦產(chǎn)等五大資源，但在某些地區(qū)常把能源與自然風景資源單獨列出。 經(jīng)濟資源系統(tǒng)主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通與

10、通信業(yè)、建筑業(yè)與商業(yè)五大資源，它們是各個地域開展國土資源評價的重點。 社會資源系統(tǒng)以人力資源為主體，它的內(nèi)容主要包括人口、勞力、智力（指科技人才）三大資源以及為人力資源服務(wù)的教育、文化、科技衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。,選擇資源評價重點，主要應(yīng)考慮對國土區(qū)域整體功能有重大影響的優(yōu)勢資源。同時也應(yīng)對地域整體功能有重大影響的非優(yōu)勢資源給予考慮。 我國的國土區(qū)域粗略劃分為三種類型： 1）自然資源優(yōu)勢明顯的資源開發(fā)型地域。 2）經(jīng)濟與技術(shù)資源優(yōu)勢明顯的技術(shù)開發(fā)型地域。 3）以自然保護、環(huán)境治理、旅游觀光為主的特殊功能的國土地域。,共同的評價內(nèi)容： 國土資源的整體優(yōu)劣勢。 國土資源的組合與結(jié)構(gòu)特征。 國土資源的空間分布與地域差異。 制約國土資源優(yōu)勢發(fā)揮的主要因子。 國土資源開發(fā)利用的潛力。,第三節(jié) 國土資源評價的原則,整體性原則,將優(yōu)勢資源與非優(yōu)勢資源緊密結(jié)合,將局部與全局相結(jié)合,實踐性原則,“空間性”與“時間性”相結(jié)合,順向與逆向評價相結(jié)合,現(xiàn)狀與潛力評價相結(jié)合,宏觀與微觀層次評價結(jié)合,可持續(xù)利用原則,1）在對人類有意義