1、二十一條【二十一條簡(jiǎn)介】1915年1月，日本向中國(guó)政府提出的，企圖把中國(guó)的領(lǐng)土、政治、軍事及財(cái)政等都置于日本的控制之下的二十一條無(wú)理要求。1915年 1月18日，日本駐華公使日置益晉見(jiàn)袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，并要求袁政府“絕對(duì)保密，盡速答復(fù)”。 【二十一條歷史背景】1914年中，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。中國(guó)提出德國(guó)直接將山東權(quán)益交還被拒，于是決定保持中立。當(dāng)時(shí)美國(guó)注意力已轉(zhuǎn)移至歐洲，而英國(guó)則希望日本能成為在其遠(yuǎn)東盟友。日本于是在8月對(duì)德宣戰(zhàn)，出兵占領(lǐng)了德國(guó)在中國(guó)的勢(shì)力范圍山東半島。1915年，日本向中國(guó)提出二十一條要求，意欲獨(dú)占中國(guó)的權(quán)益。 時(shí)中華民國(guó)總統(tǒng)袁世凱已經(jīng)平定了二次革命，并把臨

2、時(shí)約法修改為大總統(tǒng)一人獨(dú)大。同時(shí)，袁世凱修改大總統(tǒng)選舉法，顯示出他企圖把總統(tǒng)職位世襲。日本政府見(jiàn)機(jī)不可失，于是大隈重信內(nèi)閣議定二十一條，并得到元老的諒解。 1915年1月18日，日本公使日置益向中華民國(guó)大總統(tǒng)袁世凱直接提出二十一條要求，并要求中國(guó)絕對(duì)保密。1至4月，袁一面命外交部同日本談判，一方面暗中逐步泄露內(nèi)容，希望獲得英美支持抗衡日本。中國(guó)的談判代表多次拒絕要求中的部份內(nèi)容，迫使日本作出讓步。中國(guó)國(guó)內(nèi)亦出現(xiàn)反日情緒。日本則以武力威脅中國(guó)。至5月7日，日本政府向中國(guó)發(fā)出最后通牒，限令于9日前答復(fù)。最終袁世凱政府在5月9日晚上11時(shí)接受二十一條中一至四號(hào)的要求，并于5月25日完成簽字。5月9日

3、被全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)定為國(guó)恥日，稱“五九國(guó)恥”。 【二十一條主要內(nèi)容】二十一條共分五大項(xiàng)：承認(rèn)日本繼承德國(guó)在山東的一切權(quán)益，山東省不得讓與或租借他國(guó)。承認(rèn)日本人有在南滿和內(nèi)蒙古東部居住、往來(lái)、經(jīng)營(yíng)工商業(yè)及開(kāi)礦等項(xiàng)特權(quán)。旅順、大連的租借期限并南滿、安奉兩鐵路管理期限，均延展至99年為限。漢冶萍公司改為中日合辦，附近礦山不準(zhǔn)公司以外的人開(kāi)采。所有中國(guó)沿海港灣、島嶼概不租借或讓給他國(guó)。中國(guó)政府聘用日本人為政治、軍事、財(cái)政等顧問(wèn)。中日合辦警政和兵工廠。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之間各鐵路建筑權(quán)讓與日本。日本在福建省有開(kāi)礦、建筑海港和船廠及筑路的優(yōu)先權(quán)等等。二十一條要求嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)，袁世凱不

4、敢立即表示接受。消息一經(jīng)傳開(kāi)，反日輿論沸騰。歐美列強(qiáng)對(duì)日本損害他們?cè)谌A的侵略權(quán)益一致不滿，紛紛給予抨擊。正式談判于1915年2月2日開(kāi)始。日本以支持袁世凱稱帝引誘于前，以武力威脅于后，企圖使袁世凱政府全盤(pán)接受。中國(guó)人民反日愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)日趨高漲，日本見(jiàn)事態(tài)嚴(yán)重，便一面宣布第五項(xiàng)為希望條件，屬于勸告性質(zhì)；一面提出新案，內(nèi)容與原要求一至四項(xiàng)基本相同，僅將若干條文改用換文方式。5月7日日本發(fā)出最后通牒，限48小時(shí)內(nèi)應(yīng)允。袁世凱指望歐美列強(qiáng)干涉落空，又怕得罪日本，皇帝做不成，便以中國(guó)無(wú)力抵御外侮為理由，于5月9日遞交復(fù)文表示除第五項(xiàng)各條容日后協(xié)商外，全部接受日本的要求。5月25日在北京簽訂了所謂“中日條約”

5、和“換文”。二十一條是日本帝國(guó)主義以吞并中國(guó)為目的而強(qiáng)加于中國(guó)的單方面“條約”，袁政府事后也不得不聲明此項(xiàng)條約是由于日本最后通牒而被迫同意的。此后歷屆中國(guó)政府均未承認(rèn)其為有效條約。二十一條節(jié)錄：一九一五年一月十八日第一號(hào)日本國(guó)政府及中國(guó)政府，互愿維持東亞全局之和平，并期將現(xiàn)存兩國(guó)友好善鄰之關(guān)系益加鞏固，茲以定條款如下：第一款 中國(guó)政府允諾，日后日本國(guó)政府?dāng)M向德國(guó)政府協(xié)定之所有德國(guó)關(guān)于山東省依據(jù)條約，或其他關(guān)系，對(duì)中國(guó)政府享有一切權(quán)利、利益讓與等項(xiàng)處分，概行承認(rèn)。第二款 中國(guó)政府允諾，凡山東省內(nèi)并其沿海一帶土地及各島嶼，無(wú)論何項(xiàng)名目，概不讓與或租與別國(guó)。第三款 中國(guó)政府允準(zhǔn)，日本國(guó)建造由煙臺(tái)或龍

6、口接連膠濟(jì)路線之鐵路。第四款 中國(guó)政府允諾，為外國(guó)人居住貿(mào)易起見(jiàn)，從速自開(kāi)山東省內(nèi)各主要城市作為商埠；其應(yīng)開(kāi)地方另行協(xié)定。第二號(hào)日本國(guó)政府及中國(guó)政府，因中國(guó)承認(rèn)日本國(guó)在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古享有優(yōu)越地位，茲議定條款如下：第一款 兩訂約國(guó)互相約定，將旅順、大連租借期限并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。第二款 日本國(guó)臣民在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古，為蓋造商工業(yè)應(yīng)用之房廠，或?yàn)楦鳎傻闷湫枰恋刂饨铏?quán)或所有權(quán)。第三款 日本國(guó)臣民得在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古，任便居住往來(lái)，并經(jīng)營(yíng)商工業(yè)等各項(xiàng)生意。第四款 中國(guó)政府允將在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古各礦開(kāi)采權(quán)，許與日本國(guó)臣民。至于擬開(kāi)各礦，另行商訂。第五款中國(guó)政府

7、應(yīng)允，關(guān)于左開(kāi)各項(xiàng)，先經(jīng)日本國(guó)政府同意而后辦理：一、在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古允準(zhǔn)他國(guó)人建造鐵路，或?yàn)榻ㄔ扈F路向他國(guó)借用款項(xiàng)之時(shí)。二、將南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古各項(xiàng)稅課作抵，由他國(guó)借款之時(shí)。第六款 中國(guó)政府允諾，如中國(guó)政府在南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古聘用政治、財(cái)政、軍事各顧問(wèn)教習(xí)，必須先向日本國(guó)政府商議。第七款 中國(guó)政府允將吉長(zhǎng)鐵路管理經(jīng)營(yíng)事宜，委任日本國(guó)政府，其年限自本約畫(huà)押之日起，以九十九年為期。第三號(hào)日本國(guó)政府及中國(guó)政府，顧于日本國(guó)資本家與漢冶萍公司現(xiàn)有密切關(guān)系，且愿增進(jìn)兩國(guó)共通利益，茲議定條款如左：第一款 兩締約國(guó)互相約定，俟將來(lái)相當(dāng)機(jī)會(huì)，將漢冶萍公司作為兩國(guó)合辦事業(yè)；并允如未經(jīng)日本國(guó)政府之同意，所有屬于

8、該公司一切權(quán)利產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。第二款 中國(guó)政府允準(zhǔn)，所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經(jīng)該公司同意，一概不準(zhǔn)該公司以外之人開(kāi)采；并允此外凡欲措辦無(wú)論直接間接對(duì)該公司恐有影響之舉，必須先經(jīng)該公司同意。第四號(hào)日本政府及中國(guó)政府為切實(shí)保全中國(guó)領(lǐng)土之目的，茲定立專條如下：中國(guó)政府允準(zhǔn)所有中國(guó)沿岸港灣及島嶼，一概不讓與或租與他國(guó)。第五號(hào)第一款 在中國(guó)中央政府，須聘用日本人，充為政治財(cái)政軍事等各顧問(wèn)。第二款 所有中國(guó)內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)。第三款 向來(lái)日中兩國(guó)，屢起警察案件，以致釀成車謬車曷之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或

9、在此等地方之警察署，須聘用多數(shù)日本人，以資一面籌劃改良中國(guó)警察機(jī)關(guān)。第四款 中國(guó)向日本采辦一定數(shù)量之軍械（譬如在中國(guó)政府所需軍械之半數(shù)以上），或在中國(guó)設(shè)立中日合辦之軍械廠聘用日本技師，并采買日本材料。第五款 中國(guó)允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線鐵路之建造權(quán)許與日本國(guó)。第六款 在福建省內(nèi)籌辦鐵路，礦山及整頓?？?，（船廠在內(nèi)）如需外國(guó)資本之時(shí)，先向日本國(guó)協(xié)議。第七款 中國(guó)允認(rèn)日本國(guó)人在中國(guó)有布教之權(quán)。 【黑白之爭(zhēng)】評(píng)論 有部分人將接受二十一條的責(zé)任歸咎于袁世凱，指他意欲復(fù)辟帝制，為求得日本的支持，借助出賣國(guó)家主權(quán)換取日本的支持。但亦有人根據(jù)當(dāng)年的檔案及當(dāng)時(shí)人的日記，指出袁世凱是在日本宣戰(zhàn)的壓力下，力爭(zhēng)至最后一刻方才被迫接受二十一條的部份條款。至于日本以支持袁復(fù)辟作為報(bào)酬，亦缺乏證據(jù)支持，也有學(xué)者認(rèn)為袁世凱復(fù)辟失敗正是由于他在二十一條的力爭(zhēng)，使得日本政府在其宣布帝制時(shí)“強(qiáng)力倒袁”所致。特別是當(dāng)時(shí)袁世凱最大的政敵正是二次革命后以日本為基地進(jìn)行反袁的孫中山。孫一路都大力鼓吹日本制裁