1、 目錄一、編制依據(jù)3二、隧道概況41、工程概況42、地質概況53、施工圖設計概況6三、風險評估對象及目標7四、風險評估程序及方法71、成立風險評估小組72、隧道風險評估的總體程序73、風險評估方法7五、風險源識別及確定風險因素8六、基本風險點清單9七、風險評估內容及基本風險點歸類9八、風險控制措施131、降低掉塊風險措施132、降低塌方風險措施133、邊仰坡垮塌風險控制措施184、突水突泥風險控制措施185、危巖落石應對措施19九、風險管理和風險評估結論19十、存在問題和建議20一、編制依據(jù)1、審查意見東南沿海鐵路福建有限責任公司、京福閩贛鐵路客運專線有限公司、向莆鐵路股份有限公司鐵路隧道風險

2、評估與管理實施細則（東南鐵安201731號）。鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設2007200號）。2、隧道設計基礎資料：霞美村隧道設計咨詢圖紙資料霞美村隧道工程地質勘察報告3、相關的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定：鐵路隧道設計規(guī)范 （TB10003-2016）高速鐵路隧道工程施工技術工規(guī)程 （ZQ/9604-2015號）鐵路隧道施工搶險救援指南 （ZQ/9219-2015號）鐵路隧道防災救援疏散工程設計規(guī)范（TB10020-2012）鐵路隧道鉆爆法施工工序及作業(yè)指南 （TZ231-2007）鐵路隧道防排水技術規(guī)范（TB10119-2000）鐵路工程抗震設計規(guī)范（GB50111-2006）鐵路

3、隧道輔助導坑技術規(guī)范 (TBJ1010995）鐵路工程施工安全技術規(guī)程（TB10401.1-2003）鐵路隧道超前地質預報技術規(guī)程 （ZQ/9217-2015號）鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程 （TB10304-2009）鐵路工程建設項目水土保持方案技術標準（TB10503-2005）鐵路基本建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法（鐵建設2007152號）鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定鐵建設【2007】200號文鐵路建設工程風險管理技術規(guī)范QCR 9006-2014二、隧道概況1、工程概況新建福州至廈門鐵路位于福建省沿海地區(qū)，北起福州市，途經(jīng)莆田市、泉州市，南至廈門市和漳州市。線路北

4、端銜接合福鐵路、溫福鐵路，南端銜接廈深鐵路、龍廈鐵路，與東南沿海鐵路福廈段共通道，既可構建京福廈高速鐵路客運通道，也是東南沿海鐵路客運通道的重要組成部分。福廈五標位于泉州市，經(jīng)過泉港區(qū)、惠安縣、臺商投資區(qū)，其中霞美村隧道位于惠安縣與臺商投資區(qū)交界處，進口在惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦水村，場地以丘陵林地為主，有2道220KV高壓線（含2座高壓鐵塔）、大型風水墓3座，出口在臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)長新村，場地有孤石、民房分布。霞美村隧道全長972m，隧道全段DK145+511DK146+483位于直線上,隧道DK146+125.02+483段設置圓曲線型豎曲線，豎曲線半徑為25000m。隧道DK146+405.8+4

5、47.3范圍內下穿泉州繞城高速公路，DK145+645685隧道頂部回填10%水泥土設置反壓板。本隧道為客運專線雙線隧道，旅客列車設計行車速度350km/h，設置雙側救援通道，本隧道建筑限界采用高速鐵路設計規(guī)范中規(guī)定的“高速鐵路建筑限界內輪廓及基本尺寸”，隧道內線間距為5.0m（曲線地段線間距不加寬）。隧道襯砌內輪廓采用鐵路工程建設通用參考圖時速350公里客運專線鐵路雙線隧道復合式襯砌（通隧20080301）內輪廓，隧道內軌頂面以上有效凈空面積為100m2，隧道內均鋪設CRTSI型雙塊式無砟軌道，軌道結構預留為515mm。隧道進出口洞門均采用斜切式洞門，明暗交界里程分別為DK145+530、D

6、K146+464。隧道最大埋深23.15米，最淺埋深4m，級圍巖開挖斷面面積144.89，級圍巖開挖斷面面積152.4。2、地質概況工程地質：擬建區(qū)位于閩西北隆起帶東南部，閩東火山斷拗帶南部，構造線主要展布方向為西北西向及北北東向。沿線斷裂規(guī)模大，分布密集。隧址共發(fā)育1條斷裂構造，2處節(jié)理密集帶。線路于DK146+082處與斷裂帶相交，夾角為75。主要發(fā)育節(jié)理段落為DK146+150DK146+190段，DK146+350DK146+380段。隧道全長972m，其中級圍巖170m，占全隧道正洞長比例的17.5%；級圍巖802m，占全隧道正洞長比例的82.5%。不良地質：隧址進出口坡面分布有風化

7、殘余孤石，塊徑以0.51.0m為主，呈散體狀態(tài)分布，孤石塊徑為0.53.0m。出口端孤石直徑為25m。對線路施工和運營造成潛在威脅，應結合工程施工情況，分別采取清除與加固防護措施。對于自穩(wěn)能力較差，嚴重影響工程及人員安全的危巖孤石，采取清除加固措施，確保工程安全。工程水文：地表水主要以水庫、沖溝、水塘等地表匯水為主。隧道區(qū)地下水類型為全風化層孔隙潛水，基巖裂隙水和構造裂隙水。3、施工圖設計概況洞口設計隧道進口里程為DK145+511,采用帽檐斜切式洞門。隧道出口里程為DK146+483,亦采用帽檐斜切式洞門。洞口施工前對洞口附近的危石進行清理；對明挖段采取分段施工對邊仰坡及時進行封閉處理，盡快

8、施工襯砌結構并回填。為確保施工順利進行，在進行暗洞施工前對洞口開挖臨時邊仰坡及掌子面進行噴錨（網(wǎng)）。隧道除明洞段采用整體式襯砌外，其余均采用復合式襯砌。防排水本隧道對裂隙水發(fā)育地段，采取開挖后全斷面徑向注漿或補注漿等形式；其他地段防排水遵循“防、排、截、堵結合，因地制宜，綜合治理”的原則，采取切實可靠的施工措施，地表和地下水妥善處理，使洞門外形成一個完整、可靠的防排水系統(tǒng)。施工組織施工方法：本隧道按新奧法原理組織施工。雙線隧道級圍巖地段采用六部CD法、三臺階臨時仰拱法（設臨時鋼架），級圍巖地段采用三臺階法施工。運輸方式：隧道采用無軌道運輸方式。 工區(qū)安排：本隧道按出口工區(qū)組織施工。環(huán)保及棄砟本

9、隧道出砟約15.4萬方（緊方），工區(qū)棄砟處理如下；棄砟量約15.4萬方（緊方），棄砟棄于DK150+300線路左側750m廢棄采石場，占地約100畝，運距8km。采石坑需采取相應的防護措施防止安全事故的發(fā)生。隧道施工及運營過程中將對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，為了減少對自然環(huán)境的破壞，隧道進洞采用“早進晚出”方式，以減少洞口邊、仰坡刷坡，并對洞口邊、仰坡采用綠色防護設計。隧道施工期間污水，經(jīng)處理后方可排放，防止污染地表水。三、風險評估對象及目標本工作評估對象為霞美村隧道施工圖可能出現(xiàn)的安全、掉塊 、塌方、邊仰坡垮塌、危巖落石、涌水突泥等各方面風險。擬通過風險評估，確定風險等級，并針對各項風險因素（

10、事件）擬定初步處理方案，以將各類風險降到可接受的水平。四、風險評估程序及方法1、成立風險評估小組組 長：祝超副組長：周登殿、王國平、高文義 成 員：張雨昊、寇從寶、朱賢浩、劉鵬飛、王也若、馮立業(yè)2、隧道風險評估的總體程序設計單位隧道主要安全風險點和應對措施設計施工單位列出風險點清單、歸類制定風險控制方案及預防措施，建立風險管理臺賬編制隧道安全評估報告專家評審修改評估報告建設、監(jiān)理單位按照隧道安全風險評估報告內容進行督促、檢查。3、風險評估方法此次風險評估采取風險因素核對分析法，重點對施工過程中安全和環(huán)境因素進行風險評估。五、風險源識別及確定風險因素通過對設計資料、施工圖、施工組織等進行分析，以

11、及地質及具體施工情況，霞美村隧道風險因素見表5-1：5-1 霞美村隧道風險因素核對表 風險事件風險因素掉塊坍塌邊仰坡垮塌危巖落石涌水突泥施工準備設計文件核對實施性施工組織設計施工調查施工地質勘察資料收集地質預報開挖情況開挖方式和進尺爆破器材檢查落實預留變形量 掌子面減壓措施應力釋放措施地下水處理爆破方法超欠挖進洞斷面變化施工期防排水注漿堵水措施排水降水措施支護及襯砌支護剛度超前支護預注漿 支護時機支護方法支護質量閉合成環(huán)周期防護情況機械設備防護人員防護監(jiān)控量測掌子面穩(wěn)定情況量測頻率量測項目量測制度信息反饋及處理施工管理人員設備情況檢測情況施工質量隧道特征埋深斷面大小長度坡度輔助坑道注：其中打“

12、”表示該風險因素對風險事件有影響。交通、用電、火災、爆炸等其他風險因素核對表風險事件風險因素交通事故主要有：司機、運輸設備、交通管理、道路狀況、通風照明情況、洞外天氣等用電事故主要有：用電設計、施工組織、設備狀況、用電管理等火災事故主要有：易燃易爆物品、火源及傳播途徑、消防教育、消防措施、消防器材、人員管理等爆炸事故主要有：火工品管理、儲存、運輸、使用及壓力容器存儲、使用、油庫等六、基本風險點清單根據(jù)以上分析，本隧道施工中存在的主要風險為：掉塊 、塌方、邊仰坡垮塌、危巖落石、涌水突泥等風險。因此對隧道主要存在的掉塊 、塌方、邊仰坡垮塌、危巖落石、涌水突泥等風險因素進行重點識別，識別結果表。霞美

13、村隧道風險清單表序號風險事件風險產(chǎn)生的原因險源類別后果備注1掉塊硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶地質、地形與設計因素可能造成工期延誤及經(jīng)濟損失2塌方硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶地質、地形與設計因素可能引發(fā)重大安全事故、經(jīng)濟損失、工期延誤及第三方風險3邊仰坡垮塌硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶地質、地形與設計因素可能引發(fā)重大安全事故、經(jīng)濟損失、工期延誤及第三方風險4突水突泥硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶地質、地形與設計因素可能引發(fā)重大安全事故、經(jīng)濟損失、工期延誤及第三方風險5危巖落石硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶地質、地形可能造成工期延誤及經(jīng)濟損失七、風險評估內容及基本風險點歸類本階段風險評估以定

14、量、半定量為主，結合現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定進行，根據(jù)已掌握的勘測、設計各方面資料分析確定各風險因素導致的風險事件可能發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果。在綜合考慮地形地質條件、勘測、設計有關資料后，將各種風險因素導致相應事故發(fā)生的的概率及后果分別用15五個數(shù)值來表示，其中，概率等級 “1”“5”分別代表“極不可能發(fā)生”、“很少發(fā)生”、“偶然發(fā)生”、“很可能發(fā)生”、“頻繁發(fā)生 ”，后果等級“1”“5”分別代表“輕微的”、“較大的”、“嚴重的”、“很嚴重的”、“災難性的”；并定義概率及后果的估值的乘積為風險指數(shù)，依據(jù)鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定風險等級標準將風險指數(shù)分為“極高（I級）、高度（II級

15、）、中度（III級）、低度（IV級）”四個等級。其事故發(fā)生概率、后果等級與風險等級（指數(shù)）關系見下表風險等級關系 后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度（II級）高度（II級）極高（I級）極高（I級）極高（I級）可能4中度（III級）高度（II級）高度（II級）極高（I級）極高（I級）偶然3中度（III級）中度（III級）高度（II級）高度（II級）極高（I級）不可能2低度（IV級）中度（III級）中度（III級）高度（II級）高度（II級）很不可能1低度（IV級）低度（IV級）中度（III級）中度（III級）高度（II級） 鐵路隧道風險接受準則與采取的風險處

16、理措施風險等級接受準則處理措施低度（級）可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監(jiān)測。中度（級）可接受此類風險次之，一般不需采取風險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度（級）不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監(jiān)測，且滿足降低風險的成本不高于風險發(fā)生后的損失。極高（級）不可接受此類風險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。初始風險評估結果見下表：霞美村隧道初始風險等級表 序號風險因素風險事件掉塊坍塌邊仰坡垮塌危巖落石涌水突泥概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級1硬質巖

17、、陡坡、淺埋、斷層影響帶掉塊IIIIII22硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶塌方IIII33硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶邊仰坡垮塌IIIIII24硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶危巖落石IIIIII25硬質巖、陡坡、淺埋、斷層影響帶涌水突泥IIII3八、風險控制措施根據(jù)現(xiàn)有工程地質資料分析霞美村隧道風險控制要點有掉塊 、塌方、邊仰坡垮塌、危巖落石、涌水突泥等施工風險。1、降低掉塊風險措施根據(jù)霞美村隧道設計資料，隧址區(qū)地層巖性主要為燕山晚期第三次侵入花崗巖，山坡地表上分布花崗巖全風化土層，其中強風化層，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖心較破碎，全段均有分布。隧道進口及淺埋段，地層為花崗巖（全風化弱風化），全風化層

18、中夾弱風化球，直徑1.82.8m；埋深小，地表水易下滲，產(chǎn)生滲水、掉塊。掉塊區(qū)域的沉降對初期支護結沖擊破壞，是掉塊體處理過程中最大威脅，因此保證掉塊體的穩(wěn)定是處理成功的關鍵。為確保施工安全和質量，本 段施工方法分片采用型小導管支護，89洞身長管棚支護，三臺階臨時仰拱法。2、降低塌方風險措施實施超前地質預報預測根據(jù)地質調查，霞美村隧道圍巖等級主要以、級為主，隧道進出口淺埋段斷層等軟弱部位為級。各段圍巖等級劃分如下表：霞美村隧道圍巖等級劃分序號起點里程終點里程長度圍巖級別1DK145+511DK145+8803692DK145+880DK145+960803DK145+960DK146+19023

19、04DK146+190DK146+280905DK146+280DK146+483203級圍巖段：弱風化層稍厚段，巖體較完整，拱部無支護時可能產(chǎn)生小坍塌，側壁基本穩(wěn)定，爆破震動過大易坍塌。級圍巖段：主要為淺埋段及斷層破碎帶、節(jié)理密集帶等軟弱部位，圍巖易坍塌，處理不當會出現(xiàn)大坍塌，洞頂及側壁不穩(wěn)定，極易坍塌、漏水，施工中應加強超前地質預報工作、及時襯砌支護并加強防排水措施，預防涌水、突泥等工程事故發(fā)生。根據(jù)霞美村隧道設計資料，本隧道整體埋深較淺，總體穩(wěn)定性一般，工程地質條件一般。超前地質預報采用短期預報和中長期預報相結合的方式進行，具體措施如下：中長期預報：采用TSP203系統(tǒng),適用于高分辯率的

20、隧道折射地震（微地震）勘探，以及斷裂和巖石強度降低地帶的監(jiān)測。TSP203系統(tǒng)理論上可預測150300m的距離。短期預報：采用地質雷達及紅外探測進行短期預報；是在中長期預報的基礎上，在到達中長期預報的斷層、構造破碎帶、節(jié)理裂隙密集發(fā)育帶（易坍塌）、巖溶以及富水斷層、富水褶皺軸等現(xiàn)象等前方20-30米時，開始進行短期地質預報，直至隧道施工安全通過這些地段為止。綜合超前地質預報見下圖。掌子面原地質資料的地質構造帶范圍綜合超前地質探測的地質構造帶范圍圍巖較好地段已開挖段（進行地質效核，以便提高綜合超前地質預報準確率）地質較差地段（不良地質和富水帶）巖層變化段水平探孔未開挖地段實施監(jiān)控量測在施工過程中

21、，嚴格按照設計文件、鐵路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程（TB101212007）、鐵路建設、工管辦及鐵路總公司的有關監(jiān)控量測文件對圍巖和支護結構的位移、變形、受力情況以及地下水等進行施工過程的監(jiān)測，提供及時、可靠的信息、評定施工期間圍巖和施工結構的穩(wěn)定性及對周邊環(huán)境的影響，依據(jù)反饋信息及時調整施工參數(shù)避免施工安全事故、支護結構破壞、第三方損失等風險事故發(fā)生。根據(jù)霞美村隧道設計資料，進口及出口淺埋偏壓地段，洞身淺埋地段，斷層破碎帶圍巖為花崗巖全風化，巖體較破碎，呈碎石狀松散結構，在施工過程中，洞壁及洞頂巖體可能出現(xiàn)掉塊及較大的塌方。隧道洞身分布大理巖，受構造影響，風化差異明顯，局部可能分布砂土狀全風化囊，

22、可能出現(xiàn)塌方，與花崗巖不整合接觸帶可能出現(xiàn)塌方。為有效降低塌方風險采取以下措施：嚴格堅持“預探支、嚴注漿、短進尺、弱爆破、強(緊)支護、快閉合、勤量測、及時反饋”的施工原則。加強超前地質預報工作。采用地質素描法、超前水平鉆探鉆配合加深炮孔預報，判明地層和含水情況，為超前支護和止水提供依據(jù)，及時修改或加強超前支護和支護參數(shù)。尤其是施工開挖接近探明的軟弱帶及節(jié)理、裂隙密集帶時，要認真及時地分析和觀察開挖工作面巖性變化，遇有探孔突水、突泥和整體性變差等現(xiàn)象，及時調整施工方法。加強施工監(jiān)控量測，實行信息化施工。對地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂進行量測，及時對數(shù)據(jù)進行整理分析，及時反饋于設計和施工，及時優(yōu)

23、化設計參數(shù)和施工方法。當量測數(shù)據(jù)表明圍巖收斂變形接近控制標準的警戒值時，盡快采取加強措施進行加固，抑制變形，防止因變形突變引起塌方。隧道正洞采用三臺階法或者六部CD法，圍巖較差的地段采用三臺階臨時仰拱法（設臨時鋼架）。隧道洞身開挖以弱爆破為主，機械開挖為輔，采用減震爆破技術，嚴格控制開挖進尺，及時支護。三臺階臨時仰拱法施工及三臺階臨時橫撐法施工見下圖。. 三臺階臨時橫撐法工序縱斷面示意圖 三臺階臨時橫撐法工序橫斷面示意圖進口及出口洞口設超前大管棚加小導管超前支護，洞口地段采用I22工字鋼1榀/0.6m進行加強支護。洞身淺埋地段根據(jù)斷層及接觸帶巖性破碎程度及地下水情況采用89或108大管棚超前支

24、護，并采用超前周邊注漿和帷幕注漿對掌子面前方圍巖進行超前預加固，同時起到封水、堵水作用，減少水量，降低地下水對軟弱圍巖的軟化、浸泡、沖蝕、溶解等作用。管棚布置結構形式見下圖。管棚橫斷面布置圖 大管棚縱向布置圖開挖后必須及時支立拱架并盡早并封閉成環(huán)以防止圍巖失穩(wěn)引起塌方。為加強初期支護的穩(wěn)定性，防止位移、變形、受力不均等情況施工中在拱架支撐基腳部位預留0.150.2m原地基；架立拱架支撐時挖槽就位，軟弱圍巖地段要夯實拱腳，在拱架支撐基腳處設鎖腳錨桿和墊槽鋼以增加基底承載力。嚴格控制仰拱和二襯與掌子面的步距，初期支護IV級以上圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35m；二次襯砌距離掌子面位置：IV級圍巖

25、不得大于90m，V級圍巖不得大于70m。軟弱圍巖地段等應提前進行二襯施工、密切注意隧道施工穩(wěn)定性的影響。變更設計。請建設指揮部組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方現(xiàn)場勘察，根據(jù)圍巖的實際情況，優(yōu)化支護參數(shù),增加格柵或型鋼鋼架支護。嚴格控制開挖工序，尤其是一次開挖進尺。臺階法開挖時，級圍巖上臺階一次開挖進尺不能超過2榀拱架間距，中下臺階一次開挖進尺不能超過3榀拱架間距，仰拱一次開挖進尺不能超過3 m；級圍巖上臺階一次開挖進尺不能超過1榀拱架間距，中下臺階一次開挖進尺不能超過2榀拱架間距，仰拱一次開挖進尺不能超過3 m，杜絕各種違章施工?？刂票蒲b藥量，減小對軟弱破碎圍巖的擾動。施工期間，洞口應常

26、備一定數(shù)量的搶險材料，如方木、型鋼鋼架等，以備急用。3、邊仰坡垮塌風險控制措施本隧道DK145+511DK145+530、DK146+464DK146+483為洞門明挖段。隧道進出口段，地層為花崗巖（全風化弱風化），全風化層中夾弱風化球，直徑1.82.8m；埋深小，地表水易下滲，產(chǎn)生邊坡垮塌；由于洞門邊坡填土因雨水沖刷毀損也是導致邊坡垮塌的重要原因。（1）洞門明挖段回填部分應根據(jù)實際情況采用碎石土（10%水泥土）夯填密實，回填施工應均勻對稱進行，并分層夯實；坡面設置系完整的擋水板以與骨架圬工形成橫平豎直的流水操系統(tǒng)，同時回填土層內布設仰斜排水孔，排水孔水流引入坡面流水槽。（2）邊仰坡頂部設置截水天溝，截水天溝中線邊距邊仰坡開挖線邊緣不小于5m，其坡度根據(jù)地形設置，但不應小于3，以免淤積。（3）在進行暗洞施工前應對洞口開挖臨時邊仰坡及掌子面進行錨噴（網(wǎng)）加固。（4）施工中加強對邊坡地質監(jiān)測測量，及時收集并分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，以控制邊坡穩(wěn)固。4、突水突泥風險控制措施根據(jù)現(xiàn)場測繪鉆探資料，結合區(qū)域地質資料